Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області
Очікувана вартість
5 327 748,00 UAH
UA-2021-01-25-010501-b ● 476f6c7e87834902a72826125de6f163
Відкриті торги
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти Дубенської м.р. |
| Код ЄДРПОУ: | 04590725 |
| Місцезнаходження: | 35600, Україна , Рівненська обл., Дубно, Тараса Бульби 4 |
| Контактна особа: |
Дещинська Людмила Борисівна +380365632581 dubno_osvita@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 25 січня 2021 18:09 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 31 січня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 06 лютого 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 10 лютого 2021 17:00 |
| Початок аукціону: | 11 лютого 2021 15:14 |
| Очікувана вартість: | 5 327 748,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 26 638,74 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 26638.74 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю: 5 відсотків від вартості договору у вигляді грошових коштів або банківської гарантії
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
35600, Україна, Рівненська область, м.Дубно, вул.Грушевського,182
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 липня 2021
ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Виконання робіт | Розрахунки, у межах наявних кошторисних призначень, по даному Договору, здійснюються Замовником на користь Підрядника за фактично виконані та прийняті роботи на підставі рахунків-фактур та підписаних Сторонами Актів приймання-передачі виконаних робіт. Замовник зобов’язаний оплатити, у межах наявних кошторисних призначень, виконані Підрядником та прийняті Замовником роботи. Розрахунки з Підрядником здійснюються Замовником лише після надання Підрядником Замовнику повного комплекту виконавчої документації, передбаченого для такого виду робіт чинним законодавством України та проектною документацією. | Пiсляоплата | 7 | Робочі | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
25 січня 2021 18:12 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
25 січня 2021 18:09 |
Робочий проект.rar | |
25 січня 2021 18:09 |
Технічні вимоги.doc | |
25 січня 2021 18:09 |
Додаток 2 до ТД(Проект Договору).docx | |
25 січня 2021 18:09 |
ТД.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ НА ЗАКУПІВЛЮ (З ОБСЯГАМИ РОБІТ)
Дата подання: 26 січня 2021 08:07
Дата відповіді: 26 січня 2021 16:49
Доброго дня Замовнику уточніть будьте ласкаві Клас наслідків Об’єкту (відповідальності) , чи не помилково проставлено "3"
Відповідь: Відповідно до робочого проекту «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області», том 1 «Загальна пояснювальна записка» , арк. 16, Додаток А, п 12 «Визначення класу наслідків відповідальності» - ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС3 – значні наслідки.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС3 також підтверджений експертним звітом №18-0543-20 від 25 листопада 2020 року філії ДП Укрдержекспертиза» у Рівненській області.
Клас наслідків (відповідальності) об’єкту – СС3 також підтверджений експертним звітом №18-0543-20 від 25 листопада 2020 року філії ДП Укрдержекспертиза» у Рівненській області.
Підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Дата подання: 26 січня 2021 14:15
Дата відповіді: 27 січня 2021 14:14
Доброго дня! У додатку 1 до тендерної документації вказано: "Під підтвердженням досвіду слід розуміти виконання «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації договору (договорів) в обсязі не менше 100%.
У випадку якщо на підтвердження виконання «аналогічного за предметом закупівлі» договору учасник надасть декілька договорів, які підтверджують досвід у виконанні аналогічного за предметом закупівлі договору сукупно, в такому разі виконання кожного із цих окремих складових договорів повинно бути в обсязі 100%."
Питання:
1. 100% від якої суми?
2. Якщо учасник подає декілька аналогічних договорів, то сума кожного такого аналогічного договору має бути рівна/більша сумі тендерної пропозиції учасника?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Договір вважається укладеним тільки в разі, якщо містить набір необхідних умов, без яких домовленість сторін вважатиметься неповною. Істотними вважатимуться умови про предмет, ціну та строк дії договору (ч. 3 ст. 180 ГКУ).
Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладання. Відповідно, факт 100% виконання договору підтверджується документами в залежності від предмету договору. В разі надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг/виконаних робіт.
Відповідно до пункту 3.3.1. додатку 1 до Тендерної документації вказано, що:
«Підтвердження досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), із виконанням наступних видів робіт (ці роботи повинні бути відображені в документах згідно п.3.3.2. цього додатку):
– капітальний ремонт, реконструкція чи будівництво систем опалення та/або вузлів обліку та регулювання теплової енергії громадських будівель;
У випадку якщо для підтвердження усіх зазначених видів робіт в учасника наявні різні договори, за предметом наведеним в абз. другому п.3.3. цього додатку до тендерної документації, в такому випадку підтвердженням досвіду у виконанні аналогічного за предметом закупівлі договору буде надання декількох таких договорів, які підтверджують досвід у виконанні аналогічного предметом закупівлі договору - сукупно;
Письмове формулювання вищевказаних видів робіт в документах учасника не обов’язково повинно бути дослівним, ці види робіт повинні бути відображені по суті роботи.»
Згідно з главою 48 Цивільного кодексу України процес виконання договору слідує після моменту його укладання. Відповідно, факт 100% виконання договору підтверджується документами в залежності від предмету договору. В разі надання послуг чи виконання робіт – відповідний акт наданих послуг/виконаних робіт.
Відповідно до пункту 3.3.1. додатку 1 до Тендерної документації вказано, що:
«Підтвердження досвіду у виконанні аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), із виконанням наступних видів робіт (ці роботи повинні бути відображені в документах згідно п.3.3.2. цього додатку):
– капітальний ремонт, реконструкція чи будівництво систем опалення та/або вузлів обліку та регулювання теплової енергії громадських будівель;
У випадку якщо для підтвердження усіх зазначених видів робіт в учасника наявні різні договори, за предметом наведеним в абз. другому п.3.3. цього додатку до тендерної документації, в такому випадку підтвердженням досвіду у виконанні аналогічного за предметом закупівлі договору буде надання декількох таких договорів, які підтверджують досвід у виконанні аналогічного предметом закупівлі договору - сукупно;
Письмове формулювання вищевказаних видів робіт в документах учасника не обов’язково повинно бути дослівним, ці види робіт повинні бути відображені по суті роботи.»
Процедура звільнення від ПДВ
Дата подання: 28 січня 2021 13:04
Дата відповіді: 29 січня 2021 12:47
Відповідно до умов тендерної документації Переможець має пройти процедуру звільнення від податку на додану вартість (для платників ПДВ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 №153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» (із змінами та доповненнями), відповідно до Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006 року (із змінами та доповненнями).
Просимо уточнити, які саме дії має виконати переможець процедури закупівлі, оскільки відповідно до вказаних актів, процедуру звільнення від ПДВ проходить виконавець, яким в розумінні постанови КМУ є особа, що має письмову угоду з партнером з розвитку та забезпечує реалізацію проекту програми, - тобто ЗАМОВНИК в розумінні ЗУ "Про публічні закупівлі"?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Роботи, що зазначені в цій тендерній документації виконуватимуться в рамках реалізації Грантового Проекту Європейської Комісії - «Теплі школи та садочки – запорука здоров’я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно» номер ENI/2017/393-175 від 28.12.2017р., який матиме два джерела фінансування: грантові кошти та кошти міського бюджету.
Оплата Замовником предмету закупівлі коштами міського бюджету буде здійснюється з ПДВ.
Оплата Замовником предмету закупівлі грантовими коштами буде здійснюватися без ПДВ. Переможець має пройти процедуру звільнення від податку на додану вартість (для платників ПДВ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 №153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» (із змінами та доповненнями), відповідно до Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006 року (із змінами та доповненнями).
У разі наявності у Переможця пільг з оплати ПДВ він має надати посилання на норми законодавства, що стосуються таких пільг, або свідоцтва, які б засвідчували ці пільги.
За ризик недотримання (не проходження) процедур отримання звільнення від сплати податків буде відповідальним переможець процедури закупівлі.
Порядок отримання права на звільнення від оподаткування операцій, що здійснюється в рамках проєктів міжнародної технічної допомоги (далі – МТД), регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 153.
Платник податку з метою підтвердження права на застосування пільги з ПДВ при здійсненні операцій з постачання товарів, робіт, послуг в рамках проєкту МТД зберігає у справі: копію реєстраційної картки проєкту, в рамках якого здійснено закупівлю товарів, робіт, послуг, засвідченої печаткою донора або виконавця проєкту; копію плану закупівлі, засвідченої печаткою донора або виконавця проєкту; копію контракту на постачання товарів, виконання робіт та надання послуг, засвідченої підписом та печаткою виконавця проєкту (у контракті зазначається, що закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється коштом проєкту МТД та відповідає категорії (типу) товарів, робіт і послуг, зазначених у плані закупівлі). Крім того, виконавець, що реалізує право на податкові пільги, передбачені законодавством та міжнародними договорами України щомісяця до 20 числа складає та подає в письмовому та електронному вигляді органові ДПС, в якому перебуває на обліку як платник податків, та копії Секретаріатові Кабінету Міністрів України інформаційне підтвердження.
Оплата Замовником предмету закупівлі коштами міського бюджету буде здійснюється з ПДВ.
Оплата Замовником предмету закупівлі грантовими коштами буде здійснюватися без ПДВ. Переможець має пройти процедуру звільнення від податку на додану вартість (для платників ПДВ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 №153 «Про створення єдиної системи залучення, використання та моніторингу міжнародної технічної допомоги» (із змінами та доповненнями), відповідно до Рамкової угоди між Урядом України і Комісією Європейських Співтовариств від 12.12.2006 року (із змінами та доповненнями).
У разі наявності у Переможця пільг з оплати ПДВ він має надати посилання на норми законодавства, що стосуються таких пільг, або свідоцтва, які б засвідчували ці пільги.
За ризик недотримання (не проходження) процедур отримання звільнення від сплати податків буде відповідальним переможець процедури закупівлі.
Порядок отримання права на звільнення від оподаткування операцій, що здійснюється в рамках проєктів міжнародної технічної допомоги (далі – МТД), регламентується постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2002 року № 153.
Платник податку з метою підтвердження права на застосування пільги з ПДВ при здійсненні операцій з постачання товарів, робіт, послуг в рамках проєкту МТД зберігає у справі: копію реєстраційної картки проєкту, в рамках якого здійснено закупівлю товарів, робіт, послуг, засвідченої печаткою донора або виконавця проєкту; копію плану закупівлі, засвідченої печаткою донора або виконавця проєкту; копію контракту на постачання товарів, виконання робіт та надання послуг, засвідченої підписом та печаткою виконавця проєкту (у контракті зазначається, що закупівля товарів, робіт і послуг здійснюється коштом проєкту МТД та відповідає категорії (типу) товарів, робіт і послуг, зазначених у плані закупівлі). Крім того, виконавець, що реалізує право на податкові пільги, передбачені законодавством та міжнародними договорами України щомісяця до 20 числа складає та подає в письмовому та електронному вигляді органові ДПС, в якому перебуває на обліку як платник податків, та копії Секретаріатові Кабінету Міністрів України інформаційне підтвердження.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-25-010501-b.b1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ЖК - Гарант", Код ЄДРПОУ:33966190
Дата подання: 22 лютого 2021 10:02
вимога
ВИМОГА
надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації
надати додаткову інформацію про причини невідповідності пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації
Рішення замовника: Вимога не задоволена
26 лютого 2021 16:37
Управління освіти Дубенської міської ради як Замовник процедури UA-2021-01-25-010501-b на закупівлю робіт «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» повідомляє наступне:
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
За змістом пункту 31 статті 1, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
В пункті 3 розділу 5 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» визначено, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником, у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
- не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
- не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
За результатами розгляду тендерним комітетом управління освіти Дубенської міської ради тендерних пропозицій, що надійшли від учасників, вирішено, що пропозиція ТОВ "ЖК - Гарант" підлягає відхиленню на підставі на підставі ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЖК - Гарант", оформлене протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради щодо розгляду тендерної пропозиції №59 від 17 лютого 2021 року, прийнято з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» встановлено, що учасником в ціні тендерної пропозиції необхідно було передбачити:
- Кошти на покриття ризиків – 74850 грн (без ПДВ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн (без ПДВ).
Проте, учасником ТОВ «ЖК - Гарант» дана вимога не була дотримана.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно до п. 6.1.5 ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 в зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва після підсумку глав 1-12 включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І) та кошти на покриття ризиків (Р) як і кошторисний прибуток (П) та кошти на покриття адміністративних витрат (АВ).
В зв’язку з вищенаведеним та для забезпечення вимог частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків включаються до договірної ціни сталим числом в межах передбачених зведеним кошторисним розрахунком, та можуть бути використані у випадку тривалого строку надання послуг у зв’язку із затримкою фінансування чи його відсутності в повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх проведення.
Слід зазначити, що відсутність в Вашій договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків, всупереч технічних вимог на закупівлю, ставлять інших учасників торгів у нерівні умови, що суперечить вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «ЖК-Гарант» при складанні договірної ціни, не враховані рішення проектно-кошторисної документації (269-182-ОВ.С аркуші 3, 6, 10, 15, 20 ). Робочий проект на «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» був включений в склад тендерної документації. зазначеним Учасником у його тендерній пропозиції, а саме в договірній ціні це не включено. А саме в локальному кошторисі до договірної ціни в колонці «найменування видів і витрат» назви та види робіт в п. п. 75, 76, 77, 78, 79, 101, 149, 150, 151, 152, 177, 285, 391, 392, 393, 394, 395, 437, 519, 520, 521, 522, 523 не відповідають зазначеним в технічному завданні.
Замовник складаючи технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт) керувався проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Рівненській області (експертний звіт №18-0543-20 від 25 листопада 2020 року).
Крім того зазначаємо, що для звернень за роз’ясненнями та оскарження умов закупівлі був відведений період з 25 січня по 6 лютого 2021 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладені положення норм чинного законодавства України, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини наданої вимоги, вважаємо, що вона є необгрунтованою, а рішення тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради – правомірним .
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
За змістом пункту 31 статті 1, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
В пункті 3 розділу 5 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» визначено, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником, у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
- не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
- не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
За результатами розгляду тендерним комітетом управління освіти Дубенської міської ради тендерних пропозицій, що надійшли від учасників, вирішено, що пропозиція ТОВ "ЖК - Гарант" підлягає відхиленню на підставі на підставі ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ЖК - Гарант", оформлене протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради щодо розгляду тендерної пропозиції №59 від 17 лютого 2021 року, прийнято з наступних підстав:
Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» встановлено, що учасником в ціні тендерної пропозиції необхідно було передбачити:
- Кошти на покриття ризиків – 74850 грн (без ПДВ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн (без ПДВ).
Проте, учасником ТОВ «ЖК - Гарант» дана вимога не була дотримана.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно до п. 6.1.5 ДСТУ Б Д. 1. 1-1:2013 в зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва після підсумку глав 1-12 включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (І) та кошти на покриття ризиків (Р) як і кошторисний прибуток (П) та кошти на покриття адміністративних витрат (АВ).
В зв’язку з вищенаведеним та для забезпечення вимог частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами та кошти на покриття ризиків включаються до договірної ціни сталим числом в межах передбачених зведеним кошторисним розрахунком, та можуть бути використані у випадку тривалого строку надання послуг у зв’язку із затримкою фінансування чи його відсутності в повній мірі, або наявності непередбачуваних видів ремонтних робіт, що можуть виникнути в період їх проведення.
Слід зазначити, що відсутність в Вашій договірній ціні коштів на покриття додаткових витрат пов’язаних з інфляційними процесами та коштів на покриття ризиків, всупереч технічних вимог на закупівлю, ставлять інших учасників торгів у нерівні умови, що суперечить вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
ТОВ «ЖК-Гарант» при складанні договірної ціни, не враховані рішення проектно-кошторисної документації (269-182-ОВ.С аркуші 3, 6, 10, 15, 20 ). Робочий проект на «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» був включений в склад тендерної документації. зазначеним Учасником у його тендерній пропозиції, а саме в договірній ціні це не включено. А саме в локальному кошторисі до договірної ціни в колонці «найменування видів і витрат» назви та види робіт в п. п. 75, 76, 77, 78, 79, 101, 149, 150, 151, 152, 177, 285, 391, 392, 393, 394, 395, 437, 519, 520, 521, 522, 523 не відповідають зазначеним в технічному завданні.
Замовник складаючи технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт) керувався проектно-кошторисною документацією, яка пройшла експертизу в філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Рівненській області (експертний звіт №18-0543-20 від 25 листопада 2020 року).
Крім того зазначаємо, що для звернень за роз’ясненнями та оскарження умов закупівлі був відведений період з 25 січня по 6 лютого 2021 року.
Таким чином, враховуючи вищевикладені положення норм чинного законодавства України, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини наданої вимоги, вважаємо, що вона є необгрунтованою, а рішення тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради – правомірним .
Номер вимоги: UA-2021-01-25-010501-b.c3
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Апартменс Сільвер, Код ЄДРПОУ:40151340
Дата подання: 08 квітня 2021 15:51
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Апартменс Сільвер» (далі – ТОВ «Апартменс Сільвер»), як учасник закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-01-25-010501-b), повідомляє, що Тендерним комітетом Управління освіти Дубенської міської ради (далі – Тендерний комітет) були порушені права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», подаємо цю вимогу на рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», це рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року, оскільки пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року, зокрема:
1) У наданій у складі пропозиції учасника ТОВ «Рівнеакватерм» довідці за Вих.№26 від 05.02.2021р. вказано, що майже все обладнання та техніка орендована, однак кошторисні розрахунки, зокрема розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та підсумкова відомість ресурсів надані на власну техніку. Тобто, розрахунок твердої договірної ціни виконано із залученням виключно власної будівельної техніки з врахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку в цілому, що суперечить положенням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та пп.5 п.1 Розділу 3 Тендерної документації.
Тому, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
2) До аналогічного договору №29-11/2017 від 29.11.2017р., укладеного з Обслуговуючим кооперативом «ЗВ», який наданий у складі пропозиції ТОВ «Рівнеакватерм», не надано Додатку 1, який є його невід′ємною частиною.
Тому, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
3) Ціна аналогічного договору №10/10 від 10.10.2018р., укладеного з ССББ «Грабник», який наданий у складі пропозиції ТОВ «Рівнеакватерм», згідно п.3.1 цього Договору становить 657417,60 грн., однак згідно наданих актів форми КБ-2в до такого Договору вартість виконаних робіт становить – 433449,00 грн.. Отже, це вказує на те, що такий Договір не виконаний у повному обсязі. Крім того, у складі пропозиції ТОВ «Рівнеакватерм» не було надано додаткової угоди до договору №10/10 від 10.10.2018р. про зміну ціни договору. Також, в пп.3.3.1 п.3.3 Додатку 1 до Тендерної документації вказано: «Під підтвердженням досвіду слід розуміти виконання «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації договору (договорів) в обсязі не менше 100%.».
Тому, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм»;
- скасувати рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року;
- скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – учасником ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року;
відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Рівнеакватерм» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», це рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року, оскільки пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року, зокрема:
1) У наданій у складі пропозиції учасника ТОВ «Рівнеакватерм» довідці за Вих.№26 від 05.02.2021р. вказано, що майже все обладнання та техніка орендована, однак кошторисні розрахунки, зокрема розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та підсумкова відомість ресурсів надані на власну техніку. Тобто, розрахунок твердої договірної ціни виконано із залученням виключно власної будівельної техніки з врахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні цієї будівельної техніки при обчисленні загальновиробничих, адміністративних витрат та прибутку в цілому, що суперечить положенням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та пп.5 п.1 Розділу 3 Тендерної документації.
Тому, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
2) До аналогічного договору №29-11/2017 від 29.11.2017р., укладеного з Обслуговуючим кооперативом «ЗВ», який наданий у складі пропозиції ТОВ «Рівнеакватерм», не надано Додатку 1, який є його невід′ємною частиною.
Тому, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
3) Ціна аналогічного договору №10/10 від 10.10.2018р., укладеного з ССББ «Грабник», який наданий у складі пропозиції ТОВ «Рівнеакватерм», згідно п.3.1 цього Договору становить 657417,60 грн., однак згідно наданих актів форми КБ-2в до такого Договору вартість виконаних робіт становить – 433449,00 грн.. Отже, це вказує на те, що такий Договір не виконаний у повному обсязі. Крім того, у складі пропозиції ТОВ «Рівнеакватерм» не було надано додаткової угоди до договору №10/10 від 10.10.2018р. про зміну ціни договору. Також, в пп.3.3.1 п.3.3 Додатку 1 до Тендерної документації вказано: «Під підтвердженням досвіду слід розуміти виконання «аналогічного за предметом закупівлі» в розумінні тендерної документації договору (договорів) в обсязі не менше 100%.».
Тому, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника ТОВ «Рівнеакватерм» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм»;
- скасувати рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року;
- скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – учасником ТОВ «Рівнеакватерм» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року;
відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВ «Рівнеакватерм» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
Рішення замовника: Вимога задоволена
14 квітня 2021 16:55
Управління освіти Дубенської міської ради як Замовник процедури UA-2021-01-25-010501-b на закупівлю робіт «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» повідомляє наступне:
Ваша вимога від 08.04.2021 року розглянута тендерним комітетом 13.04.2021 року та прийнято рішення про розгляд 15.04.2021 року питання про скасування рішення тендерного комітету від 02.04.2021 року № 100.
Ваша вимога від 08.04.2021 року розглянута тендерним комітетом 13.04.2021 року та прийнято рішення про розгляд 15.04.2021 року питання про скасування рішення тендерного комітету від 02.04.2021 року № 100.
Номер вимоги: UA-2021-01-25-010501-b.b5
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕАКВАТЕРМ", Код ЄДРПОУ:36979066
Дата подання: 25 травня 2021 09:23
вимога про усунення порушень
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
15 квітня 2021 року відбулось засідання тендерного комітету Управління освіти Дубенської міської ради на якому було вирішено скасувати рішення тендерного комітету № 100 від 02 квітня 2021 року про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» по закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 - 45000000-7-- Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області)» джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки - запорука здоров'я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно» (протокол №108 від 15.04.2021).
17 травня 2021 року тендерним комітетом Управління освіти Дубенської міської ради вирішено підтвердити дискваліфікацію Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» по закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 - 45000000-7-- Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області)» джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки - запорука здоров'я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно» (протокол №124 від 17.05.2021)
Ознайомившись з відповідними рішенням тендерного комітету вважаємо їх такими що, прийняті з порушеннями норм матеріального та процесуального права, а також котрі вказують на упередженість, та, можливо, корупційність дій зі сторони тендерного комітету з огляду на наступне:
Так, згідно протоколу №108, виявлено певні невідповідності у Документах Скаржника, зокрема, що підтверджують досвід у виконанні аналогічних за предметом договору робіт, файли «Аналогічний договір обслуговуючий кооператив ЗВ.pdf» та «Аналогічний договір ССББ Грабник.pdf». Посилаючись на відповідні факти Замовник вказує, що « Таким чином, ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» не підтвердив одну з найважливіших вимог- кваліфікаційний критерій, що є суттєвим порушенням вимог ТД та Закону».
Проте виявивши такі порушення, Замовником було порушено процедуру виправлення виявлених невідповідностей
Так згідно ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно ч.9 ст.26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» можливість виправити наведені невідповідності порушено вимоги ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Аналогічного висновку дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №10286-р/пк-пз від 11.05.2021 року
(п’ята сторінка рішення).
Щодо корупційної складової варто зазначити таке;
12 квітня 2021 року ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» подано скаргу №23 до Антимонопольного комітету України на неправомірні дії та рішення Замовника. Проаналізувавши текст такої скарги, а також текст протоколу тендерного комітету №108 можна дійти до висновку, що вони практично ідентичні (окрім певного стилістичного оформлення) збережена нумерація пунктів та розділів, навіть орфографічні помилки і ті збігаються.
Окрім того, рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету датується 11 травня 2021 року, у якому було надано правову оцінку заявленим вимогам Скаржника, проте Замовник не чекаючи відповідного рішення колегії, самостійно 15 квітня 2021 року (фактично за місяць до прийнятого рішення колегії) приймає рішенням яким скасовує своє попереднє рішенням, яким ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» було визнано переможцем торгів.
Окрім того, Замовник виявивши певні недоліки у документації ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» рішенням від 17 травня 2021 року оприлюднює повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, та надає для останнього термін для усунення невідповідностей до 21 травня 2021 року, що за аналогічної ситуації не було надано ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ».
Вважаємо, що Замовником, при відхилені пропозиції ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» необ’єктивно, незаконно, упереджено віднісся до пропозиції Скаржника, та надав протиправну перевагу пропозиції ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» чим було порушено права та інтереси ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» як учасника процедури закупівлі, що на нашу думку містить ознаки корупційного злочину, передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Окрім того, повідомляємо вас, про те, що у разі незадоволення нашої вимоги, ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» буде змушена звернутись до відповідних правоохоронних органів, з метою притягнення Замовника до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною третьою статті 164-14 КУпАП а саме- відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, котре тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п`ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, ми вимушені будемо звернутись до адміністративного суду з позовною заявою про скасування відповідних рішень Замовника.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:
1. Прийняти вимогу до розгляду;
2. Скасувати рішення про скасування рішення тендерного комітету № 100 від 02 квітня 2021 року про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» (протокол №108 від 15.04.2021 року);
3. Скасувати рішення яким вирішено підтвердити дискваліфікацію Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» (протокол №124 від 17.05.2021);
4. Надати термін передбачений ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» для усунення невідповідностей у тендерній документації ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ».
Розгорнути
Згорнути
15 квітня 2021 року відбулось засідання тендерного комітету Управління освіти Дубенської міської ради на якому було вирішено скасувати рішення тендерного комітету № 100 від 02 квітня 2021 року про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» по закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 - 45000000-7-- Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області)» джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки - запорука здоров'я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно» (протокол №108 від 15.04.2021).
17 травня 2021 року тендерним комітетом Управління освіти Дубенської міської ради вирішено підтвердити дискваліфікацію Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» по закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 - 45000000-7-- Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області)» джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки - запорука здоров'я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно» (протокол №124 від 17.05.2021)
Ознайомившись з відповідними рішенням тендерного комітету вважаємо їх такими що, прийняті з порушеннями норм матеріального та процесуального права, а також котрі вказують на упередженість, та, можливо, корупційність дій зі сторони тендерного комітету з огляду на наступне:
Так, згідно протоколу №108, виявлено певні невідповідності у Документах Скаржника, зокрема, що підтверджують досвід у виконанні аналогічних за предметом договору робіт, файли «Аналогічний договір обслуговуючий кооператив ЗВ.pdf» та «Аналогічний договір ССББ Грабник.pdf». Посилаючись на відповідні факти Замовник вказує, що « Таким чином, ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» не підтвердив одну з найважливіших вимог- кваліфікаційний критерій, що є суттєвим порушенням вимог ТД та Закону».
Проте виявивши такі порушення, Замовником було порушено процедуру виправлення виявлених невідповідностей
Так згідно ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно ч.9 ст.26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи викладене, Замовник, виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» можливість виправити наведені невідповідності порушено вимоги ч.16 ст.29 та ч.9 ст.26 ЗУ «Про публічні закупівлі».
Аналогічного висновку дійшла Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні №10286-р/пк-пз від 11.05.2021 року
(п’ята сторінка рішення).
Щодо корупційної складової варто зазначити таке;
12 квітня 2021 року ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» подано скаргу №23 до Антимонопольного комітету України на неправомірні дії та рішення Замовника. Проаналізувавши текст такої скарги, а також текст протоколу тендерного комітету №108 можна дійти до висновку, що вони практично ідентичні (окрім певного стилістичного оформлення) збережена нумерація пунктів та розділів, навіть орфографічні помилки і ті збігаються.
Окрім того, рішення адміністративної колегії Антимонопольного комітету датується 11 травня 2021 року, у якому було надано правову оцінку заявленим вимогам Скаржника, проте Замовник не чекаючи відповідного рішення колегії, самостійно 15 квітня 2021 року (фактично за місяць до прийнятого рішення колегії) приймає рішенням яким скасовує своє попереднє рішенням, яким ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» було визнано переможцем торгів.
Окрім того, Замовник виявивши певні недоліки у документації ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» рішенням від 17 травня 2021 року оприлюднює повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, та надає для останнього термін для усунення невідповідностей до 21 травня 2021 року, що за аналогічної ситуації не було надано ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ».
Вважаємо, що Замовником, при відхилені пропозиції ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» необ’єктивно, незаконно, упереджено віднісся до пропозиції Скаржника, та надав протиправну перевагу пропозиції ТОВ «Сервіскотломонтаж-Львів» чим було порушено права та інтереси ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» як учасника процедури закупівлі, що на нашу думку містить ознаки корупційного злочину, передбаченого ч.1 ст.364 Кримінального кодексу України, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
Окрім того, повідомляємо вас, про те, що у разі незадоволення нашої вимоги, ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» буде змушена звернутись до відповідних правоохоронних органів, з метою притягнення Замовника до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною третьою статті 164-14 КУпАП а саме- відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення); укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, котре тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п`ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Крім того, ми вимушені будемо звернутись до адміністративного суду з позовною заявою про скасування відповідних рішень Замовника.
Таким чином, з огляду на вищевикладене, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі»,-
ПРОШУ:
1. Прийняти вимогу до розгляду;
2. Скасувати рішення про скасування рішення тендерного комітету № 100 від 02 квітня 2021 року про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» (протокол №108 від 15.04.2021 року);
3. Скасувати рішення яким вирішено підтвердити дискваліфікацію Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» (протокол №124 від 17.05.2021);
4. Надати термін передбачений ч.16 ст.29 ЗУ «Про публічні закупівлі» для усунення невідповідностей у тендерній документації ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ».
Рішення замовника: Вимога відхилена
31 травня 2021 16:04
Згідно рішення тендерного комітету від 17 травня 2021 року №127 відхилено тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів – ТОВ «Рівнеакватерм» на підставі ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не є невідповідностями, які можна усунути.
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що не є невідповідностями, які можна усунути.
Номер вимоги: UA-2021-01-25-010501-b.c6
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Апартменс Сільвер, Код ЄДРПОУ:40151340
Дата подання: 27 травня 2021 14:41
Вимога про усунення порушення
Товариство з обмеженою відповідальністю «Апартменс Сільвер» (далі – ТОВ «Апартменс Сільвер»), як учасник закупівлі «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» (ідентифікатор закупівлі – UA-2021-01-25-010501-b), повідомляє, що Тендерним комітетом Управління освіти Дубенської міської ради (далі – Тендерний комітет) були порушені права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим згідно ч.4 ст.33 Закону України «Про публічні закупівлі», подаємо цю вимогу на рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №130 від «24» травня 2021 року.
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», це рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №130 від «24» травня 2021 року, оскільки пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року, зокрема:
1) Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації вимагалось: «В ціні тендерної пропозиції передбачити:
- Кошти на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).»
Однак, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» у його тендерній пропозиції, а саме – розрахунку договірної ціни, не передбачено коштів на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ); коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).
Аналогічна ситуація вже була по цій самій закупівлі під час кваліфікації учасника ТОВ «ЖК – Гарант». Тендерним комітетом Замовника було відхилено пропозицію учасника ТОВ «ЖК – Гарант» відповідно до рішення Тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «ЖК – Гарант» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №59 від «17» лютого 2021 року з такої ж підстави: Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації вимагалось: «В ціні тендерної пропозиції передбачити:
- Кошти на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).»
Однак, учасником ТОВ «ЖК – Гарант» у його тендерній пропозиції, а саме – розрахунку договірної ціни, не передбачено коштів на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ); коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).»
Крім того, про це у своєму рішенні також вказала Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5908-р/пк-пз від 24.03.2021р.: «Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається, зокрема, інформація про ціну та інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в Документації, завантаживши необхідні документи, що вимагаються у Документації, зокрема, розрахунок ціни Пропозиції з ПДВ, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Розрахунок ціни Пропозиції (для платників ПДВ –"з ПДВ", а для не платників ПДВ –"без ПДВ") має бути складений у повній відповідності технічним вимогам Замовника, вказаних в додатку 4 Документації,та завірений підписом уповноваженої особи учасника.
В розрахунку ціни Пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
До розрахунку ціни Пропозиції обов’язково мають бути надані, наведені нижче, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни виконані у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 з урахуванням змін та доповнень:
- договірна ціна (тверда);
- порядковий локальний кошторис (-си) з розрахунком одиничної вартості;
- об’єктний кошторис (кошториси);
- розрахунок прямих витрат і загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів(сформований згідно рекомендацій ДБН ("Ціноутворення у будівництві" - Збірник офіційних документів та роз’яснень No4 за 2003рік), за наявності в складі відокремлених виробничих структурних підрозділів подати документальне підтвердження довільної форми);
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- розрахунок розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва.
Пояснення:
Ціна Пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання усіх робіт, передбачених в технічних вимогах Замовника.
Розрахунок ціни Пропозиції (договірна ціна) учасника повинен бути виконаний відповідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва"із урахуванням змін та доповнень.
Ціна Пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них, в тому числі врахування податків, необхідних страхових внесків, транспортних витрат, затрат на отримання дозволів, затрат на розробку необхідних технологічних карт, затрат на організацію будівельного майданчика, виконання тимчасових підключень до мереж, інших затрат, необхідних для повного виконання робіт.
В ціні Пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт. Загальна підсумкова вартість розрахунку ціни повинна відповідати ціні вказаній у Пропозиції учасника за результатами аукціону.
Вартість Пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. До розрахунку ціни Пропозиції торгів не включаються будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення.
Процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним вимогам Замовника (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у додатку 4 цієї Документації у спосіб вказаний у пункті1 цього розділу Документації.
Додаток 4 Документації містить технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт).
Відповідно до додатку 4 Документації в ціні Пропозиції передбачити:
- кошти на покриття ризиків –74850 грн. (без ПДВ);
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами –71580 грн. (без ПДВ).
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- витяг від 23.03.2016 №1602284501021 з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "ЖК-ГАРАНТ" (файл "Свідоцтво платника ПДВ.pdf");
- довідка від 10.02.2021 №21, в якій зазначено, що: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖК-ГАРАНТ"повідомляє про ознайомлення із Технічними вимогами на закупівлю разом з Специфікацією (Відомістю обсягів робіт) щодо предмета закупівлі "Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів No6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області"та кресленням зазначеного проекту" (файл "довідка ознайомлення з технічними вимогами.pdf");
- гарантійний лист від 10.02.2021 №3, в якому зазначено, що: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ЖК-ГАРАНТ" гарантує відповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ЖК-ГАРАНТ" технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі, що встановлені замовником у Додатку 4 тендерної документації" (файл "тендерна пропозиція.pdf");
- договірна ціна на будівництво "Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів No6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області", що здійснюється в 2021, складена в поточних цінах станом на 28.01.2021, в якій міститься, зокрема, інформація про розрахунок №11 кошти на покриття ризику та розрахунок №12 кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами(файл "54ДЦ.pdf.p7s.zip").
Разом з тим, у наданій Скаржником "Договірній ціні" відсутня інформація про вартість коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи наведене вище, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведених Замовником підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.»
Тому, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів»;
- скасувати рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №130 від «24» травня 2021 року;
- скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року;
- відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
Розгорнути
Згорнути
Вважаємо, незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси ТОВ «Апартменс Сільвер», це рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №130 від «24» травня 2021 року, оскільки пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року, зокрема:
1) Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації вимагалось: «В ціні тендерної пропозиції передбачити:
- Кошти на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).»
Однак, учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» у його тендерній пропозиції, а саме – розрахунку договірної ціни, не передбачено коштів на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ); коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).
Аналогічна ситуація вже була по цій самій закупівлі під час кваліфікації учасника ТОВ «ЖК – Гарант». Тендерним комітетом Замовника було відхилено пропозицію учасника ТОВ «ЖК – Гарант» відповідно до рішення Тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника ТОВ «ЖК – Гарант» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №59 від «17» лютого 2021 року з такої ж підстави: Відповідно до Додатку 4 Тендерної документації вимагалось: «В ціні тендерної пропозиції передбачити:
- Кошти на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ);
- Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).»
Однак, учасником ТОВ «ЖК – Гарант» у його тендерній пропозиції, а саме – розрахунку договірної ціни, не передбачено коштів на покриття ризиків – 74850 грн. (без ПДВ); коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 71580 грн. (без ПДВ).»
Крім того, про це у своєму рішенні також вказала Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5908-р/пк-пз від 24.03.2021р.: «Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається, зокрема, інформація про ціну та інформація від учасника Процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в Документації, завантаживши необхідні документи, що вимагаються у Документації, зокрема, розрахунок ціни Пропозиції з ПДВ, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Розрахунок ціни Пропозиції (для платників ПДВ –"з ПДВ", а для не платників ПДВ –"без ПДВ") має бути складений у повній відповідності технічним вимогам Замовника, вказаних в додатку 4 Документації,та завірений підписом уповноваженої особи учасника.
В розрахунку ціни Пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями.
До розрахунку ціни Пропозиції обов’язково мають бути надані, наведені нижче, підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни виконані у відповідності до ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 з урахуванням змін та доповнень:
- договірна ціна (тверда);
- порядковий локальний кошторис (-си) з розрахунком одиничної вартості;
- об’єктний кошторис (кошториси);
- розрахунок прямих витрат і загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів(сформований згідно рекомендацій ДБН ("Ціноутворення у будівництві" - Збірник офіційних документів та роз’яснень No4 за 2003рік), за наявності в складі відокремлених виробничих структурних підрозділів подати документальне підтвердження довільної форми);
- підсумкова відомість ресурсів;
- розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів;
- розрахунок розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва.
Пояснення:
Ціна Пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання усіх робіт, передбачених в технічних вимогах Замовника.
Розрахунок ціни Пропозиції (договірна ціна) учасника повинен бути виконаний відповідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва"із урахуванням змін та доповнень.
Ціна Пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них, в тому числі врахування податків, необхідних страхових внесків, транспортних витрат, затрат на отримання дозволів, затрат на розробку необхідних технологічних карт, затрат на організацію будівельного майданчика, виконання тимчасових підключень до мереж, інших затрат, необхідних для повного виконання робіт.
В ціні Пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт. Загальна підсумкова вартість розрахунку ціни повинна відповідати ціні вказаній у Пропозиції учасника за результатами аукціону.
Вартість Пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. До розрахунку ціни Пропозиції торгів не включаються будь-які витрати, понесені ним у процесі здійснення.
Процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним вимогам Замовника (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) до предмета закупівлі, що встановлені Замовником у додатку 4 цієї Документації у спосіб вказаний у пункті1 цього розділу Документації.
Додаток 4 Документації містить технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт).
Відповідно до додатку 4 Документації в ціні Пропозиції передбачити:
- кошти на покриття ризиків –74850 грн. (без ПДВ);
- кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами –71580 грн. (без ПДВ).
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- витяг від 23.03.2016 №1602284501021 з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ "ЖК-ГАРАНТ" (файл "Свідоцтво платника ПДВ.pdf");
- довідка від 10.02.2021 №21, в якій зазначено, що: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖК-ГАРАНТ"повідомляє про ознайомлення із Технічними вимогами на закупівлю разом з Специфікацією (Відомістю обсягів робіт) щодо предмета закупівлі "Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів No6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області"та кресленням зазначеного проекту" (файл "довідка ознайомлення з технічними вимогами.pdf");
- гарантійний лист від 10.02.2021 №3, в якому зазначено, що: "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ЖК-ГАРАНТ" гарантує відповідність тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВIДПОВIДАЛЬНIСТЮ "ЖК-ГАРАНТ" технічним вимогам Замовника до предмета закупівлі, що встановлені замовником у Додатку 4 тендерної документації" (файл "тендерна пропозиція.pdf");
- договірна ціна на будівництво "Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів No6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області", що здійснюється в 2021, складена в поточних цінах станом на 28.01.2021, в якій міститься, зокрема, інформація про розрахунок №11 кошти на покриття ризику та розрахунок №12 кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами(файл "54ДЦ.pdf.p7s.zip").
Разом з тим, у наданій Скаржником "Договірній ціні" відсутня інформація про вартість коштів на покриття ризику та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Враховуючи наведене вище, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведених Замовником підстав, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.»
Тому, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації в цій частині.
Отже, враховуючи вищевикладене, пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
На підставі вищевикладеного, та керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» просимо:
- надати додаткові роз’яснення щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів»;
- скасувати рішення Тендерного комітету щодо визначення переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області (ДК 021:2015 45000000-7 «Будівельні роботи та поточний ремонт»)» учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №130 від «24» травня 2021 року;
- скасувати рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – учасником Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» згідно Протоколу засідання тендерного комітету №100 від «02» квітня 2021 року;
- відхилити тендерну пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» як таку, що не відповідає умовам Тендерної документації, затвердженої Рішенням тендерного комітету від «25» січня 2021 року.
Рішення замовника: Вимога задоволена
31 травня 2021 16:16
При повторному розгляді пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів» виявили, що в ціні тендерної пропозиції не передбачено коштів на покриття ризиків та покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, тому вирішили скасувати рішення тендерного комітету №130 від 24 травня 2021 року про намір укласти договір про закупівлю з обмеженою відповідальністю «Сервіскотломонтаж-Львів».
Скаргу задоволено
Скаргу задоволено
Номер вимоги: UA-2021-01-25-010501-b.b7
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП СЕРВІСБУДМОНТАЖ", Код ЄДРПОУ:41488251
Дата подання: 11 червня 2021 15:47
Скарга щодо прийнятих рішень Замовником
ТОВ «НВП Сервісбудмонтаж» (далі – Учасник) приймає участь у закупівлі: «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області» (відповідно до оголошення про проведення закупівлі: prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-25-010501-b), яку проводить Управління освіти Дубенської міської ради (далі – Замовник).
За результатами відкритих торгів, які відбулись 11 лютого 2021 р. остаточна пропозиція Учасника становила 4 700 710,00 грн. з ПДВ.
Учасником були надані всі документи та розрахунки на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам згідно вимог тендерної документації Замовника.
Тендерний комітет Замовника прийняв рішення (Протокол № 137 від 08.06.2021 р.) відхилити пропозицію Замовника, оскільки вона містить суттєві невідповідності Технічним вимогам, що встановлені в Додатку 4 Тендерної документації – «Технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт)».
Учасник категорично не згідний з рішенням Замовника та повідомляє наступне.
1. Тендерна документація Замовника містить наступні файли: Додаток 4 - «Технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт)» та Робочий проект, який містить всі розрахунки та креслення. Учасником виявлено суперечності між даними зазначеними в Додатку 4 Замовника та робочому проекті. Тому Учасником в процесі розроблення кошторисної документації використовувалися дані, що зазначені в робочому проекті, як більш пріоритетні оскільки він пройшов експертизу. Це зазначено в ч. 4 ст. 31 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" - обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які: за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення .
Окрім цього, на підтвердження цієї інформації надаємо порівняльну таблицю (додаток 1), де зазначена інформація про технічні вимоги замовника, тендерна пропозиція Учасника та інформація з робочого проекту (на якій базувались розрахунки Учасника).
2. Учасник в своїй тендерній пропозиції надав підписаний директором лист (№08/02-13 від 08 лютого 2021 р.) про ознайомлення з технічними вимогами на закупівлю та кресленнями проекту, що є підтвердженням згоди Учасника здійснити капітальний ремонт системи опалення відповідно до проектної документації наданої Замовником.
Відповідно до вищезазначеного, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Розгорнути
Згорнути
За результатами відкритих торгів, які відбулись 11 лютого 2021 р. остаточна пропозиція Учасника становила 4 700 710,00 грн. з ПДВ.
Учасником були надані всі документи та розрахунки на підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам згідно вимог тендерної документації Замовника.
Тендерний комітет Замовника прийняв рішення (Протокол № 137 від 08.06.2021 р.) відхилити пропозицію Замовника, оскільки вона містить суттєві невідповідності Технічним вимогам, що встановлені в Додатку 4 Тендерної документації – «Технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт)».
Учасник категорично не згідний з рішенням Замовника та повідомляє наступне.
1. Тендерна документація Замовника містить наступні файли: Додаток 4 - «Технічні вимоги на закупівлю (з обсягами робіт)» та Робочий проект, який містить всі розрахунки та креслення. Учасником виявлено суперечності між даними зазначеними в Додатку 4 Замовника та робочому проекті. Тому Учасником в процесі розроблення кошторисної документації використовувалися дані, що зазначені в робочому проекті, як більш пріоритетні оскільки він пройшов експертизу. Це зазначено в ч. 4 ст. 31 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" - обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які: за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення .
Окрім цього, на підтвердження цієї інформації надаємо порівняльну таблицю (додаток 1), де зазначена інформація про технічні вимоги замовника, тендерна пропозиція Учасника та інформація з робочого проекту (на якій базувались розрахунки Учасника).
2. Учасник в своїй тендерній пропозиції надав підписаний директором лист (№08/02-13 від 08 лютого 2021 р.) про ознайомлення з технічними вимогами на закупівлю та кресленнями проекту, що є підтвердженням згоди Учасника здійснити капітальний ремонт системи опалення відповідно до проектної документації наданої Замовником.
Відповідно до вищезазначеного, просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника.
Рішення замовника: Вимога відхилена
18 червня 2021 15:37
Управління освіти Дубенської міської ради як Замовник процедури UA-2021-01-25-010501-b на закупівлю робіт «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» повідомляє наступне;
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
За змістом пункту 31 статті 1, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
В пункті 3 розділу 5 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» визначено, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником, у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
- не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
- не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
За результатами розгляду тендерним комітетом управління освіти Дубенської міської ради тендерних пропозицій, що надійшли від учасників, вирішено, що пропозиція ТОВ "НВП Сервісбудмонтаж" підлягає відхиленню на підставі на підставі п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП Сервісбудмонтаж" ", оформлене протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради щодо розгляду тендерної пропозиції №137 від 8 червня 2021 року, прийнято з наступних підстав:
Додаткок 4 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» встановлено, технічні вимоги щодо даної процедури закупівлі.
Слід зазначити, що невідповідності Вашої тендерної пропозиції суперечать технічним вимогам на закупівлю, та ставлять інших учасників торгів у нерівні умови, що суперечить вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ваше твердження, що «Учасником в процесі розроблення кошторисної документації використовувалися дані, що зазначені в робочому проекті, як більш пріоритетні оскільки він пройшов експертизу. Це зазначено в ч. 4 ст. 31 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" - обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які: за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення .» не відповідає дійсності. Адже, у разі колізії норм нормативного акту загальної дії та норм спеціального нормативного акту (яким є Закон України «Про публічні закупівлі»), однакової юридичної сили, перевагу мають норми спеціального нормативного акта. Отже, при визначенні поданої Вами тендерної пропозиції Ви зобовязанні були керуватися технічними вимогами, що встановлені у Додатку 4 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області».
Таким чином, враховуючи вищевикладені положення норм чинного законодавства України, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини наданої вимоги, вважаємо, що вона є необгрунтованою, а рішення тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради – правомірним .
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
За змістом пункту 31 статті 1, статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією є документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
В пункті 3 розділу 5 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» визначено, що тендерна пропозиція відхиляється Замовником, у разі якщо:
1) учасник процедури закупівлі:
- не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону;
- не відповідає, встановленим абзацом першим частиною третьою статті 22 Закону, вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
- не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону;
- визначив конфіденційною інформацію, яка не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті Закону;
2) тендерна пропозиція учасника:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації;
- викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією;
- є такою, строк дії якої закінчився;
3) переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону;
- не надав копію ліцензії або документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.
За результатами розгляду тендерним комітетом управління освіти Дубенської міської ради тендерних пропозицій, що надійшли від учасників, вирішено, що пропозиція ТОВ "НВП Сервісбудмонтаж" підлягає відхиленню на підставі на підставі п.2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
- не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимогам до учасника відповідно до законодавства;
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "НВП Сервісбудмонтаж" ", оформлене протоколом засідання тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради щодо розгляду тендерної пропозиції №137 від 8 червня 2021 року, прийнято з наступних підстав:
Додаткок 4 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області» встановлено, технічні вимоги щодо даної процедури закупівлі.
Слід зазначити, що невідповідності Вашої тендерної пропозиції суперечать технічним вимогам на закупівлю, та ставлять інших учасників торгів у нерівні умови, що суперечить вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Ваше твердження, що «Учасником в процесі розроблення кошторисної документації використовувалися дані, що зазначені в робочому проекті, як більш пріоритетні оскільки він пройшов експертизу. Це зазначено в ч. 4 ст. 31 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" - обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які: за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення .» не відповідає дійсності. Адже, у разі колізії норм нормативного акту загальної дії та норм спеціального нормативного акту (яким є Закон України «Про публічні закупівлі»), однакової юридичної сили, перевагу мають норми спеціального нормативного акта. Отже, при визначенні поданої Вами тендерної пропозиції Ви зобовязанні були керуватися технічними вимогами, що встановлені у Додатку 4 Тендерної документації «Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів №6 на вул. Грушевського,182 в м. Дубно Рівненської області».
Таким чином, враховуючи вищевикладені положення норм чинного законодавства України, приймаючи до уваги встановлені фактичні обставини наданої вимоги, вважаємо, що вона є необгрунтованою, а рішення тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради – правомірним .
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2021-01-25-010501-b.a2
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ЖК - Гарант", Код ЄДРПОУ:33966190
Дата подання: 26 лютого 2021 17:17
Дата подання: 26 лютого 2021 17:17
Скарга на рішення тендерного комітету про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖК-ГАРАНТ"
та на рішення тендерного комітету про визначення переможцем та про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР" в закупівлі UA-2021-01-25-010501-b.
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖК-ГАРАНТ" приймаючи участь з закупівлі, має право розраховувати на те, що дії Замовника будуть відповідати обов’язковим для всіх вимогам Закону.
Проте Замовник, нехтуючи своїм обов’язком по неупередженій оцінці пропозицій учасників, позбавляє наше підприємство впевненості у відкритості та прозорості процедури закупівлі, недискримінації учасників, запобіганні корупційним діям та зловживанням.
Вважаємо, що права нашого підприємства можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖК-ГАРАНТ" та скасування рішення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АПАРТМЕНС СІЛЬВЕР" в закупівлі UA-2021-01-25-010501-b.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 03 березня 2021 14:46
рішення від 02.03.2021 № 3880 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 03 березня 2021 14:43
інформація про перенесення розгляду скарги від 12.03.2021 № 3450.pdf
Дата публікації: 15 березня 2021 15:18
інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2021 № 5908.pdf
Дата публікації: 25 березня 2021 13:55
рішення від 24.03.2021№5908.pdf
Дата публікації: 29 березня 2021 19:16
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічної закупівлі №5908-р/пк-пз від 24.03.2021 року тендерним комітетом управління освіти Дубенської міської ради 30.03.2021 року (протокол №94) було скасоване рішення тендерного комітету управління освіти Дубенської міської ради від 24.02.2021 року.
Дата виконання рішення замовником: 02 квітня 2021 16:09
Номер скарги: UA-2021-01-25-010501-b.b4
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів", Код ЄДРПОУ:37801512
Дата подання: 12 квітня 2021 16:08
Дата подання: 12 квітня 2021 16:08
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 15 квітня 2021 12:28
рішення від 14.04.2021 № 7825 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 15 квітня 2021 12:28
інформація про перенесення від 26.04.2021 № 7021.pdf
Дата публікації: 27 квітня 2021 16:14
інформація про резолютивну частину рішення від 11.05.2021 № 10286.pdf
Дата публікації: 12 травня 2021 18:01
рішення від 11.05.2021 № 10286.pdf
Дата публікації: 14 травня 2021 17:07
Коментар замовника щодо усунення порушення: згідно протоколу № 108 від 15 квітня 2021 скасовано рішення тендерного комітету № 100 від 02 квітня 2021 року про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «РІВНЕАКВАТЕРМ» по закупівлі «Код згідно ДК 021:2015 - 45000000-7- Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області)» джерело фінансування закупівлі - кошти місцевого бюджету та грантові кошти Європейського союзу по проекту «Теплі школи та садочки – запорука здоров’я дітей: комплексний проект з підвищення енергоощадливості освітніх закладів міста Дубно». В зв’язку з тим, що процедура була призупинена через скаргу від ТОВ «Апартменс Сільвер» технічної можливості відмінити рішення не було. Враховуючи РІШЕННЯ № 10286-р/пк-пз від 11.05.2021 Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з
розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель і протоколу тендерного комітету № 108 від 15 квітня 2021 про скасування рішення про визначення ТОВ «Рівнеакватерм» переможцем за процедурою закупівлі Капітальний ремонт системи опалення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 6 на вул. Грушевського, 182 в м. Дубно Рівненської області) № UA-2021-01-25-010501-b .
Дата виконання рішення замовником: 17 травня 2021 15:26
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 лютого 2021 16:05
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЖК - Гарант" |
4 000 000,00
UAH з ПДВ
|
4 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ Апартменс Сільвер |
4 447 697,34
UAH з ПДВ
|
4 293 990,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕАКВАТЕРМ" |
5 135 427,60
UAH з ПДВ
|
4 294 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" |
4 767 714,00
UAH з ПДВ
|
4 700 694,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ПП "В.і О." |
4 881 212,00
UAH з ПДВ
|
4 700 700,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП СЕРВІСБУДМОНТАЖ" |
4 981 449,60
UAH з ПДВ
|
4 700 710,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "КОНСТРУКТИВНІ ТЕХНОЛОГІЇ" |
5 224 877,41
UAH з ПДВ
|
5 224 877,41
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ Апартменс Сільвер #40151340 |
Рішення скасоване |
4 293 990,00
UAH з ПДВ
|
30 березня 2021 16:22
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 20 лютого 2021 16:58
|
|
ТОВ "ЖК - Гарант" #33966190 |
Рішення скасоване |
4 000 000,00
UAH з ПДВ
|
02 квітня 2021 16:09
|
|
|
ТОВ Апартменс Сільвер #40151340 |
Рішення скасоване |
4 293 990,00
UAH з ПДВ
|
02 квітня 2021 16:09
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕАКВАТЕРМ" #36979066 |
Рішення скасоване |
4 294 000,00
UAH з ПДВ
|
02 квітня 2021 16:09
|
|
|
ТОВ "ЖК - Гарант" #33966190 |
Рішення скасоване |
4 000 000,00
UAH з ПДВ
|
17 травня 2021 15:26
|
|
|
ТОВ Апартменс Сільвер #40151340 |
Рішення скасоване |
4 293 990,00
UAH з ПДВ
|
17 травня 2021 15:26
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕАКВАТЕРМ" #36979066 |
Рішення скасоване |
4 294 000,00
UAH з ПДВ
|
17 травня 2021 15:26
|
|
|
ТОВ "ЖК - Гарант" #33966190 |
Відхилено |
4 000 000,00
UAH з ПДВ
|
17 травня 2021 17:05
|
|
|
ТОВ Апартменс Сільвер #40151340 |
Відхилено |
4 293 990,00
UAH з ПДВ
|
17 травня 2021 17:08
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕАКВАТЕРМ" #36979066 |
Відхилено |
4 294 000,00
UAH з ПДВ
|
17 травня 2021 17:11
|
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" #37801512 |
Рішення скасоване |
4 700 694,00
UAH з ПДВ
|
31 травня 2021 16:39
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 21 травня 2021 17:19
|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "Сервіскотломонтаж-Львів" #37801512 |
Відхилено |
4 700 694,00
UAH з ПДВ
|
31 травня 2021 16:48
|
|
|
ПП "В.і О." #34132037 |
Відхилено |
4 700 700,00
UAH з ПДВ
|
03 червня 2021 11:59
|
|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП СЕРВІСБУДМОНТАЖ" #41488251 |
Відхилено |
4 700 710,00
UAH з ПДВ
|
08 червня 2021 16:20
|
|
|
ТОВ "КОНСТРУКТИВНІ ТЕХНОЛОГІЇ" #42205895 |
Відхилено |
5 224 877,41
UAH з ПДВ
|
09 червня 2021 17:02
|
Інформація про відміну
Дата відміни
09 червня 2021 17:02
Причина відміни
Відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом про публічні закупівлі