Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення щодо висновку. Розглянувши висновок моніторингу від 18.06.2021 року щодо закупівлі: «Риба свіжоморожена» (ДК 021:2015: (CPV) Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (15220000-6))», у якому зазначається, що учасники: ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» (Лот 1) та ТОВ «Ярко» (Лот 2) не відповідають встановленим у тендерній документації вимогам до учасника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, оскільки на пропозицію учасника ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» та на пропозицію учасника ТОВ «Ярко» не накладено кваліфікованого електронного підпису учасника закупівлі, який підписав тендерну пропозицію, а накладено удосконалений електронний підпис фізичної особи – Барнич Марія Йосипівна (ТОВ «УКР-ГАЛИЧ») та фізичної особи – Кулай Роман Іванович (ТОВ «Ярко»). Щодо даного висновку заперечуємо, оскільки відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис - це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. У той час, коли, сертифікат відкритого ключа - це електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію веб-сайту. Умовами тендерної документації Замовника (пункт 1 розділу 3) визначено, що тендерна пропозиція подається учасником закупівлі з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги», тобто повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника закупівлі, який підписав/подав документи тендерної пропозиції/тендерну пропозицію. Файл накладеного кваліфікованого електронного підпису повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). Під час перевірки щодо накладення кваліфікованого електронного підпису ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify зазначається, що сертифікат ключа «кваліфікований», тип підпису «удосконалений». Підписувач БАРНИЧ МАРІЯ ЙОСИПІВНА, П.І.Б. БАРНИЧ МАРІЯ ЙОСИПІВНА . Під час перевірки щодо накладення кваліфікованого електронного підпису ТОВ «Ярко» на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням –http://czo.gov.ua/verify зазначається, що сертифікат ключа «кваліфікований», тип підпису «удосконалений». Підписувач КУЛАЙ РОМАН ІВАНОВИЧ, П.І.Б. КУЛАЙ РОМАН ІВАНОВИЧ. Законом України «Про електронні документи та електронний документообіг» №851-IV від 22 травня 2003 року (надалі – Закон №851-IV), а саме ст. 1 Розділу І, визначено автором електронного документу фізичну або юридичну особу, яка створила електронний документ. Для ідентифікації автора електронного документа згідно ст. 6 Закону №851-IV може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України «Про електронні довірчі послуги» №2155-VIII від 05 жовтня 2017 року (надалі – Закон №2155-VIII). Згідно Закону №2155-VIII, яким визначаються в тому числі правові та організаційні засади надання електронних довірчих послуг та здійснення електронної ідентифікації, передбачений п.2 ст.23 Закону №2155-VIII вичерпний перелік обов’язкових даних, що повинні містити кваліфіковані сертифікати відкритих ключів. Серед таких даних пп.4 п.2 ст.23 Закону №2155-VIII визначено, що кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити ідентифікаційні дані, які однозначно визначають користувача електронних довірчих послуг, у тому числі обов’язково: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) підписувача та унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний податковий орган та мають відмітку в паспорті про право здійснювати платежі за серією та номером паспорта). На підставі п.3 ст. 23 Закону №2155-VIII кваліфіковані сертифікати відкритих ключів можуть містити інші ідентифікаційні дані фізичних або юридичних осіб, необов’язкові додаткові спеціальні атрибути, визначені у стандартах для кваліфікованих сертифікатів відкритих ключів. Ці атрибути не повинні впливати на інтероперабельність і визнання кваліфікованих електронних підписів. Окрім цього, вимогами тендерної документації не було передбачено, що тип носія особистого ключа повинен бути захищений чи містити іншу необхідну інформацію. Натомість тендерною документацією було передбачено, що під час перевірки КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify повинні відображатися прізвище та ініціали особи. Відтак, при перевірці накладення КЕП учасником ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» (Лот 1) та учасником ТОВ «Ярко» (Лот 2) на тендерні пропозиції, Замовником було встановлено: прізвище та ініціали особи підписувача, що у свою чергу відповідає вимогам тендерної документації. Таким чином, згідно Закону «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – це удосконалений електронний підпис та відповідно до тендерної документації учасник закупівлі ТОВ «УКР-ГАЛИЧ» (Лот 1) та учасник закупівлі ТОВ «Ярко» (Лот 2) відповідає вимогам встановлених абзацом першим частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» . Уповноважена особа відділу освіти Шупер О.Б.

2021-06-25 20:42:00

• заперечення
• Електронний підпис