Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року, а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику. Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП 14.03.2018 № 312, договір про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії - домовленість двох сторін, яка є документом певної форми і встановлює зміст та регулює правовідносини між споживачем та оператором системи розподілу під час визначення плати за перетікання реактивної електричної енергії. Перетікання реактивної електричної енергії - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії, створює додаткове завантаження обладнання електричної мережі та впливає на показники якості активної електричної енергії (рівні напруг). Плата за перетікання реактивної електричної енергії - плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності.
Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго» займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території Львівської області та входить до Зведеного переліку природних монополій, який оприлюднено на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (www.amc.gov.ua). Оператор системи надає послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності.
У зв’язку з тим, що електроустановки Тренінгового центру прокурорів України приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи Приватне акціонерне товариство «Львівобленерго», послуги з перетікань реактивної електричної енергії можуть бути надані виключно Приватним акціонерним товариством «Львівобленерго».
Враховуючи вищевикладене, Тренінговим центром прокурорів України прийнято рішення застосувати переговорну процедуру закупівлі щодо закупівлі послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії на підставі п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України "Про публічні закупівлі", а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.