З метою виконання КБУ «Контактний центр міста Києва» (далі-Замовник) своїх основних функцій у 2021 році необхідно здійснити закупівлю послуг телефонного зв’язку та передачі, а саме:
- послуг щодо передавання даних мережами проводового зв'язку (скорочений спец. номер 15-51);
- послуг пропускання трафіку мережами проводового електрозв’язку;
- послуг щодо передавання даних та повідомлень;
- послуг ІР-телефонії;
- послуг щодо передавання даних та повідомлень (послуг з виділення безномерних телефонних ліній);
- телекомунікаційних послуг (послуг фіксованого телефонного зв’язку «IP-телефонні лінії через Інтернет»);
- послуг з надання скороченого номеру доступу;
- послуг надання короткого номеру доступу.
Відповідно до пункту 3 та 5 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №708 «Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) та за показником четвертої цифри основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (далі – Єдиний закупівельний словник), а окремі частини предмета закупівлі (лоти) визначаються за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг.
У Єдиному закупівельному словнику вищезазначені послуги класифікуються за показником четвертого знаку, як один предмет закупівлі «64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних». Очікувана сума запланованих витрат на зазначені послуги становить 326 595,64 грн. це свідчить про те, що Замовник повинен здійснити закупівлю шляхом застосування однієї з таких конкурентних процедур як відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог та як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону переговорну процедуру закупівлі.
Оскільки у 2013 - 2020 роках Замовник на договірній основі користувалася телекомунікаційними послугами одних й тих операторів та провайдерів, а саме ПАТ «Укртелеком», ТОВ «Укрком», ТОВ «Лайфселл», ПрАТ«Київстар», ПАТ «Фарлеп – інвест», то все технічне обладнання та канали зв’язку налаштовані у відповідності до технічних вимог Замовника. Зміна надавачів послуг, зумовить ряд технічних збоїв в автоматизованому комплексі Замовника.
З метою уникнення деструктивної роботи обладнання та Замовника в цілому, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі телекомунікаційних послуг у відповідності до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку з відсутності конкуренції з технічних причин.
Зокрема, слід здійснити додаткову закупівлю послуг в тих самих постачальників для уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами або послугами.
Окрім цього, керуючись ч. 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через п’ять днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі телекомунікаційних послуг з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи те, що вищезазначені послуги не може надати один виконавець існує потреба в визначенні окремих частин закупівлі (лотів) за показником четвертої – восьмої цифри Єдиного закупівельного словника.
Таким чином, у 2021 році Замовник планує провести переговорну процедуру (скорочену) закупівель послуг телефонного зв’язку та передачі даних (ДК 021-2015 - 64210000-1 послуг телефонного зв’язку та передачі даних) за наступними лотами:

1. Лот №1 Послуги щодо передавання даних мережами проводового зв'язку (скорочений спец. номер 15-51 (Код ДК 021:2015 - 64214000-9 Послуги офісних міні - АТС спеціального призначення) уклавши договір з ПАТ «Укртелеком».
Обґрунтування:
Починаючи з 2013 року по 2020 рік ПАТ «Укртелеком» надавав Замовникові послуги з використання скороченого номеру вузла спеціальних служб «15-51» відповідно до дозволу НКРЗІ та Національного плану нумерації України, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 23 листопада 2006 року №1105, який внесено у всіх довідниках та є розрекламованим у засобах масової інформації.
Отримання аналогічних послуг від іншої організації призведе до:
- можливої зміни номерного ресурсу та необхідності отримання рішення від НКРЗІ про виділення номеру;
- призупиненням роботи Замовника;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради та призупинення роботи Замовника.

2. Лот №2. Послуги пропускання трафіку мережами проводового електрозв’язку (Код ДК 021:2015 - 64216110-7 Послуги систем електронного обміну даним) уклавши договір з ПАТ «Укртелеком».
Обґрунтування:
Починаючи з 2013 року по 2020 рік ПАТ «Укртелеком» надавав Замовникові послуги пропускання трафіку мережами проводового електрозв’язку. Зазначені послуги дозволяють користуватися каналами електрозв’язку для обслуговування скороченого номеру вузла спеціальних служб «15-51». Зміна існуючих каналів електрозв’язку призведе до унеможливлення отримання послуг скороченого номеру вузла спеціальних служб «15-51».

3. Лот №3 Послуги щодо передавання даних та повідомлень (Код ДК 021:2015 - 64211000-8 Послуги громадського телефонного зв’язку) уклавши договір з ТОВ «Укрком».
Обґрунтування:
ТОВ «Укрком» впродовж 2013 – 2020 років надавав послуги щодо передавання даних та повідомлень, що дозволяють здійснити підключення офісної телефонної станції з виділенням Замовнику 60 телефонних номерів (з 205-73-00 по 205-73-59) за тарифами на місцевий зв’язок встановленими рішенням НКРЗІ, а тарифами міжміських та міжнародних дзвінків відповідно до тарифів ТОВ «Укрком».
Зміна існуючого оператора ТОВ «Укрком», який надає послуги Установі з 2013 року на іншого можливого оператора зв’язку призведе до:
- зміни номерного ресурсу, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів;
- зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради та складнощів у роботі Замовника.

4. Лот №4. Послуги ІР-телефонії (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ПрАТ «Фарлеп – інвест».
Обґрунтування:
ПрАТ «Фарлеп-інвест» впродовж 2016 – 2020 років надавав послуги ІР-телефонії.
Зміна існуючого оператора ПрАТ «Фарлеп-інвест» на іншого можливого оператора зв’язку призведе до:
- зміни номерного ресурсу, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків бюджетних коштів;
- зміни номеру телефону, який внесений у довідкову та технічну документацію;
- виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням;
- побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до погіршення оперативного зв’язку зі структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради, мешканцями міста Києва та складнощів у роботі Замовника.

5. Лот №5. Послуги щодо передавання даних та повідомлень (послуг з виділення безномерних телефонних ліній) (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ТОВ «Лайфселл».
Обґрунтування:
Впродовж 2015 – 2020 років ТОВ «Лайфселл» надає Замовнику послуги з виділення безномерних телефонних ліній. Відповідно до рішень НКРЗІ № 749 від 11.11.2014р., № 60 від 09.02.2016р. та № 177 від 05.04.2016 «Про регулювання номерного ресурсу» ці послуги дозволяють мешканцям міста Києва, які користуються зв’язком мобільного оператора «Лайфселл» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 63, 73, 93) безкоштовно телефонувати на номер «15-51». Їх може надавати виключно ТОВ «Лайфселл».

6. Лот №6. Телекомунікаційні послуги (послуг фіксованого телефонного зв’язку «IP-телефонні лінії через Інтернет») (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ПрАТ «Київстар».
Обґрунтування:
Впродовж 2015 - 2020 років ПрАТ «Київстар» надавав телекомунікаційні послуги (послуги фіксованого телефонного зв'язку "IP-телефонні лінії через Інернет"). Відповідно до рішень НКРЗІ: № 790 від 02.12.2014р., № 509 від 29.09.2015р. та № 64 від 07.02.2017 «Про регулювання номерного ресурсу» ці послуги дозволяють мешканцям міста Києва, які користуються зв’язком мобільного оператора «Київстар» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 67, 68, 96, 97, 98) безкоштовно телефонувати на номер «15-51». Їх може надавати виключно ПрАТ «Київстар».

7. Лот №7. Послуги з надання скороченого номеру доступу (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ТОВ «Лайфселл».
Обґрунтування:
Впродовж 2015 - 2020 років ТОВ «Лайфселл» надає Замовникові послуги з надання скороченого номеру доступу. Відповідно до рішень НКРЗІ № 749 від 11.11.2014р. «Про регулювання номерного ресурсу» та № 60 від 09.02.2016р. «Про регулювання номерного ресурсу» зазначені послуги дозволяють здійснити маршрутизацію дзвінків мобільного оператора «Лайфселл» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 63, 73, 93) на короткий номер «15-51». Їх може надавати виключно ТОВ «Лайфселл».

8. Лот №8. Послуги надання короткого номеру доступу (Код ДК 021:2015 - 64215000-6 Послуги ІР-телефонії) уклавши договір з ПрАТ «Київстар».
Обґрунтування:
Впродовж 2015- 2020 років ПрАТ «Київстар» надавав Замовникові послуги надання короткого номеру доступу. Відповідно до рішень НКРЗІ: № 790 від 02.12.2014р., № 509 від 29.09.2015р. та № 64 від 07.02.2017 «Про регулювання номерного ресурсу» ці послуги дозволяють мешканцям міста Києва, які користуються зв’язком мобільного оператора «Київстар» (зв’язок з ідентифікаційними кодами мережі рухомого (мобільного) зв’язку 67, 68, 96, 97, 98) безкоштовно телефонувати на номер «15-51». Їх може надавати виключно ПрАТ «Київстар».