Рішення замовника: Вимога відхилена

Шановний учаснику процедури закупівлі! Під час процедури закупівлі UA-2020-11-17-005934-b Вами оскаржувалось, зокрема, рішення замовника щодо встановлення до учасників даної процедури закупівлі вимог відносно 1) документального підтвердження досвіду надання послуг із забезпечення охорони об’єктів та особистої охорони учбово-тренувальних баз професійних футбольних команд рівня Прем’єр-Ліги України шляхом надання як мінімум одного оригіналу відповідного договору з актами приймання-передачі надання оригіналу відповідного договору з актами прийому-передачі послуг або актами виконаних робіт за період з 2010 року і 2) документального підтвердження досвіду надання послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів професійних футбольних команд рівня Прем’єр-Ліги України U-19, U-21 шляхом надання оригіналу відповідного договору з актами прийому-передачі послуг або актами виконаних робіт за період з 2010 року.
Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація процедури закупівлі UA-2021-01-22-012335-b містить інші і набагато менш жорсткі вимоги до учасників процедури закупівлі щодо документально підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Так, згідно з даними вимогами, учасникам процедури закупівлі необхідно надати лише:
– документи для підтвердження досвіду виконання послуг із забезпечення охорони об’єктів та особистої охорони навчально-тренувальних баз або охорони споруд, призначених для проведення спортивних заходів (мінімум один оригінал відповідного договору та акти приймання-передачі послуг або акти виконаних робіт за період з 2010 року);
– документи щодо підтвердження досвіду виконання послуг із здійснення контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів або проведення спортивних заходів (мінімум один оригінал відповідного договору та акти приймання-передачі послуг або акти виконаних робіт за період з 2010 року).
Отже, учасникам процедури закупівлі UA-2021-01-22-012335-b необхідно надати
1) документи, що підтверджують наявність досвіду охорони об’єктів та осіб на території будь-яких навчально-тренувальних баз або досвіду охорони споруд, призначених для проведення будь-яких спортивних заходів, і 2) документи, що підтверджують наявність досвіду надання послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення будь-яких футбольних матчів та інших спортивних заходів.
Дані вимоги, на відміну від наведених вище вимог, викладених у первісній тендерній документації процедури закупівлі UA-2020-11-17-005934-b, є набагато менш жорсткими, а також – обґрунтованими і недискримінаційними. Дане твердження обґрунтовується наступним.
Істотною ознакою послуг з охорони спортивних споруд та осіб під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів, послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів є те, що дані послуги надаються в умовах одночасного перебування великої кількості осіб на території відповідної спортивної споруди, поведінка яких характеризується високою динамічністю та невизначеністю. Подібна істотна ознака є майже унікальною і не притаманна іншим видам послуг з охорони об’єктів та/або осіб.
Досвід у сфері надання послуг з охорони спортивних споруд та осіб під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів, послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів, з огляду на істотні характеристики даних послуг, є майже унікальним досвідом, який не може бути отриманий у процесі надання інших видів послуг з охорони об’єктів та/або осіб. Відповідно, існування у суб’єкта господарювання досвіду у сфері надання послуг з охорони об’єктів та/або осіб, інших, ніж послуги з охорони спортивних споруд та/або осіб під час проведення футбольних матчів та/або інших подібних масових спортивних заходів, послуги із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів, ніяк не може гарантувати якісне надання таким суб’єктом господарювання послуг з охорони спортивних споруд та осіб під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів і послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів. Вимога щодо документального підтвердження учасником закупівлі досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) – договору (договорів), предметом яких є надання послуг з охорони спортивних споруд та/або осіб під час проведення футбольних матчів та/або інших подібних масових спортивних заходів, послуг із здійснення заходів контрольно-пропускного режиму та розміщення вболівальників під час проведення футбольних матчів та інших подібних масових спортивних заходів – є об’єктивно необхідною і являє собою гарантію якісного надання переможцем процедури закупівлі зазначених послуг, є додатковим засобом запобігання нанесенню шкоди життю і здоров’ю осіб під час проведення футбольних матчів та/або інших подібних масових спортивних заходів.
Отже, дана вимога не є дискримінаційною у контексті положень ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі».