Рішення замовника: Вимога не задоволена

ПОВІДОМЛЕННЯ
про відмову у задоволенні вимоги

Відповідно до статті 13 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог, переговорна процедура закупівлі.
Згідно з інформації, що була розміщена в системі електронних закупівель ProZorro, Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради (далі – Замовник) було проведено процедуру закупівлі оброблених фруктів та овочів (ідентифікатор закупівлі UA-P-2021-01-22-007709-b).
Так, протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 87 від 08 лютого 2020 року Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради прийнято рішення щодо визначення переможцем вищезазначеної процедури закупівлі шляхом проведення відкритих торгів ФОП Терзі Олег Петрович та ухвалено рішення про укладення договору з переможцем закупівлі.
Згідно з пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Частина 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Однак, вважаємо за необхідним зауважити, що законодавцем не передбачена чітка форма надання учасниками процедури закупівлі інформації щодо підтвердження відповідності зазначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційним критеріям.
З аналізу положень статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що законодавець надає замовнику право самостійно встановити спосіб, форму та зміст підтвердження учасниками процедури закупівлі відповідність установленим кваліфікаційним критеріям.
Так, на виконання вище зазначеного, Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради для учасників процедури закупівлі було встановлено такі кваліфікаційні критерії як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (пункт 5.2 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю).
З метою усунення непорозумінь щодо форми підтвердження факту відповідності кваліфікаційним критеріям учасників процедури закупівлі, а також забезпечення основних принципів здійснення закупівлі, зокрема таких як добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників і рівне ставлення до них, Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради в Тендерній документації на закупівлю було зазначено наступне:
Пунктом 5.3 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю встановлено спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям.
Так, для документального підтвердження інформації про відповідність установленим кваліфікаційним критеріям, учасник у складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- На підтвердження наявності обладнання та матеріально-технічної бази - довідка, складена у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності).
- На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів - довідка учасника про виконання аналогічних договорів за формою, наведеною у Додатку № 3 до ТД, за підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (у разі наявності).
Інших вимог щодо інформації про виконання аналогічних договорів Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради до учасників процедури закупівлі не висувались.
Водночас, посилання Фізичної особи-підприємця Різов Б.Д. про те що довідка про виконання аналогічних договорів, яка встановлена Відділом освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради, є порушенням статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та не надає повної інформації про договір, предмету закупівлі, повну інформацію про замовника, об’ємів (кількості) закупівлі і досвіду виконання саме аналогічного до предмету закупівлі договору є незаконними та необґрунтованими.
З матеріалів, що були наданні ФОП Терзі Олег Петрович вбачається, що учасник процедури закупівлі відповідає вимогам, які визначені у пункті 5.2 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю оброблених фруктів та овочів, з огляду на наступне:
На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів ФОП Терзі О.П. надав до тендерної пропозиції Довідку про виконання аналогічних договорів, що в повному обсязі відповідає Додатку № 3 Тендерної документації на закупівлю.
Проте, ФОП Терзі О.П. додатково, як факт підтвердження виконання аналогічних договорів, надав до тендерної пропозиції рекомендаційні листи з організацій, де зазначений учасник неодноразово виступав постачальником.
З огляду на викладене, Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради зазначені рекомендації розглянув як позитивний досвід виконання аналогічних договорів.
Таким чином, Відділ освіти, молоді та спорту Арцизької міської ради не вбачає порушення ФОП Терзі О.П. вимог, що передбачені статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог, які встановлені пункт 5.2 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю.
Пункт 6 розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю передбачає, що технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі викладені у Додатку 1 до Тендерної документації на закупівлю.
Відповідно до пункту 6.2. На підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам (вимогам) до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 1 до ТД*, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції такі документи:
- інформацію за власноручним підписом уповноваженої особи учасника/переможця та завірену печаткою (за наявності) яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі та повинна відповідати технічним вимогам встановленим замовником за формою відповідно Додатку 1 до тендерної документації;
- на підтвердження інформації надати копії сертифікатів якості, відповідності, тощо (оригінали або відповідно завірені копії), що становить предмет закупівлі за даними торгами діючі на дату їх подання в тендерній документації.
- повний перелік загальноосвітніх шкіл району, в яких буде здійснюватися відвантаження товару, з адресами їх місцезнаходження.
Так, на виконання вимог пункту 6 Розділу ІІІ Тендерної документації на закупівлю ФОП Терзі Олег Петрович завантажив до електронної системи повний пакет документів, а саме інформацію, яка підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, посвідчення про якість № 78 від 09.10.2020, декларація виробника № 7 від 26.11.2020, декларація виробника № 1512003 від 15.12.2020, декларація виробника № 23102001 від 23.10.2020, повний перелік загальноосвітніх шкіл району, в яких буде здійснюватися відвантаження товару, з адресами їх місцезнаходження (Місце поставки товару: заклади освіти Арцизької міської ради), свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, довідку № 15-07/343 від 29.05.2020, копію особистою медичної книжки серії 1ААВ № 82579, яка діє станом на момент подання тендерної пропозиції.

З огляду на усе вищезазначене, тендерна пропозиція ФОП Терзі Олега Петровича повністю відповідає вимогам Тендерної документації щодо закупівлі оброблених фруктів та овочів, а також Закону України «Про публічні закупівлі».

Враховуючи вищезазначене та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» вимога ФОП Різов Б.Д. не підлягає задоволенню.