Надання інформації про усунення порушення замовником

Ознайомившись із висновком Північно-східного офісу Держаудитслужби України за результатом моніторингу закупівлі «Реконструкція лікувального корпусу (дитяче відділення) в обласному протитуберкульозному диспансері Житомирської обласної ради під інфекційне відділення за адресою: смт.Гуйва, вул. Бердичівська, 64 Житомирського району Житомирської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) за ідентифікатором UA-2021-01-22-003757-b, яким при здійсненні аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "УК "Комфорт-Буд" (далі – Учасник/Переможець) встановлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону, у відповідності до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону, надаємо аргументовані заперечення щодо виявлених невідповідностей. 1. Орган моніторингу зазначає, що Замовник у тендерній документації пунктом 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку 3 установив до переможця торгів вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону № 922 у вигляді довідки, складеної учасником у довільній формі, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922. У пункті 5 Розділу ІІІ тендерної документації, зокрема, зазначається: переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електоронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електоронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, для відмови від участі в процедурі закупівлі (відповідно до вимог статті 17 Закону). Додатком 3 до тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі для підтвердження його відповідності ст. 17 Закону надає довідку в довільній формі, яка містить інформацію про те, що службову (посадову) особу переможця процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми. Водночас, частиною 3 статті 17 Закону (про порушення якої повідомляє Держаудитслужба) передбачається наступне: Учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Також, частиною 6 статті 17 Закону передбачається, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Отже, вимога Замовника щодо надання учасником-переможцем довідки у довільній формі на підтвердження відсутності підстав зазначених у п. 12 ч. 1 ст. 17 Закону не суперечить вищевказаним нормам Закону, тому зауваження органу моніторингу є безпідставними. 2. Також, Держаудитслужба стверджує, що наданий у складі договірної ціни розрахунок вартості маш/год. орендованих механізмів, а саме ГАЗ-66 спеціалізований вантажний буровий реєстраційний номер АМ3726СА та ГАЗ-3307 спеціалізований вантажний реєстраційний номер АМ9942ВТ (гідравлічний телескопічний підйомник), не відповідає вартості 1 маш/год. (орендної плати) зазначеній у пункті 3.1 Договору № 04.01 від 04.01.2021, який надається учасником на підтвердження права користування даними механізмами. Крім того, учасником не підтверджено вартість маш/год. на спеціальний вантажний буровий автомобіль ГАЗ-33 (певно, мається на увазі ГАЗ-66), державний номер АМ3726СА, що не відповідає п.6 розділу ІІІ (Додаток № 6) тендерної документації Замовника. Слід зауважити, що у складі пропозиції Учасником надано, зокрема, Підсумкову відомість ресурсів та Розрахункову вартість експлуатації 1 машино-години машин за Формою Т2. Дана Форма містить вартість усіх залучених для виконання робіт машин і механізмів, що формують Договірну ціну. Вказана у цих документах вартість маш/год відповідає ціні, за якою Учасник орендує їх у контрагента за вищезгаданим Договором № 04.01 від 04.01.2021 року. Окремо Учасником було надано лист із зазначенням вартості маш/год (орендованих механізмів). Серед переліку вказаних у ньому орендованих машин дублюється зазначення найменування «Спеціальний вантажний автомобіль із автопідйомником телескопічним вантажопідйомністю 300кг». В свою чергу калькуляції під даними найменуваннями відрізняються. Зіставивши вказані у них ціни з цінами, що містяться у договорах оренди обладнання, механізмів та машин, зокрема Договору № 04.01 від 04.01.2021, стає очевидно, що під згаданим найменуванням розміщено ГАЗ-3307 спеціалізований вантажний (гідравлічний телескопічний підйомник) з вартістю оренди за 1 маш/год у 400 грн та ГАЗ-66 спеціалізований вантажний буровий з ціною у 450 грн за 1 маш/год. Відповідно, при розгляді тендерної пропозиції ТОВ "УК "Комфорт-Буд" дану невідповідність найменування було розцінено як технічну описку та віднесено до формальних помилок, які не впливають на зміст пропозиції. Таким чином, вказані органом моніторингу невідповідності пропозиції Учасника у цій частині не могли слугувати підставою для його дискваліфікації. 3. Орган моніторингу зауважує, що Учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано скановану з оригіналу кольорову копію Довідки про надання банківської гарантії вих. № KIEG291535173 від 19.02.2021 АТ «ПУМБ», в той же час довідку з банку про залишок коштів на рахунку не надано, що не відповідає вимогам пункту 2 розділу ІІІ Тендерної документації. Відповідно до умов п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації, на підтвердження наявності грошового покриття Учасником надається довідка з банку про залишок коштів на рахунку або інший документ банку. На виконання даного пункту, Учасником було надано вищезгадану довідку за вих. № KIEG291535173 від 19.02.2021 вбачається, що банківська гарантія повністю забезпечена грошовим покриттям та кошти для забезпечення грошового покриття розміщені Учасником на відповідному рахунку покриття в АТ «ПУМБ». Отже, даним документом Учасник виконав вимоги пункту, про порушення якого зазначається у висновку, тому твердження Держаудитслужби у даній частині також позбавлені усілякого сенсу. Підсумовуючи викладене, повідомляємо, що Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації при здійсненні закупівлі діяв в межах наданих повноважень та у порядку встановленому ЗУ «Про публічні закупівлі», а також просимо Північно-східной офіс Держаудитслужби України прийняти дані аргументовані заперечення та у найкоротший можливий термін переглянути висновок за результатом моніторингу закупівлі «Реконструкція лікувального корпусу (дитяче відділення) в обласному протитуберкульозному диспансері Житомирської обласної ради під інфекційне відділення за адресою: смт.Гуйва, вул. Бердичівська, 64 Житомирського району Житомирської області» (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) за ідентифікатором UA-2021-01-22-003757-b і визнати відсутність порушень законодавства у сфері публічних закупівель при проведенні даної процедури закупівлі.

2021-08-28 15:02:51

• Електронний підпис