Відповідно до вимог тендерної документації (пункт 4 Додатку 1 до Тендерної документації) Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю:
- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за звітній період (рік) – 2020 рік,
- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період (рік) – 2020 рік,
- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період (рік) – 2020 рік.
Обсягу річного доходу (виручки) за один рік суб’єкта господарювання повинен становити не менше 90 відсотків очікуваної вартості закупівлі.
Вимога Замовника щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції документального підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю за останній звітний період (рік) – 2020 рік є неправомірною, з огляду на наступне:
Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», підприємства зобов’язані складати фінансову звітність на підставі даних бухгалтерського обліку.
Відповідно до частини 2 статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Порядок та строки подання фінансової звітності, консолідованої фінансової звітності, звіту про управління та звіту про платежі на користь держави до органів державної влади, крім суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у видобувних галузях, визначаються Кабінетом Міністрів України, для банків - Національним банком України.
Пункт 5 Порядку подання фінансової звітності, затверджений Постановою КМУ від 28 лютого 2000 р. № 419 (надалі – Порядок) встановлює строки подання фінансової звітності:
Проміжна фінансова звітність (I квартал, перше півріччя, дев’ять місяців), крім консолідованої, подається підприємствами органам, зазначеним у пункті 2 (крім органів Казначейства), не пізніше 25 числа місяця, що настає за звітним кварталом, а річна - не пізніше 28 лютого наступного за звітним року.
Окрім цього, відповідно до пункту 10 Порядку, у разі коли дата подання звітності випадає на неробочий день, термін подання переноситься на перший після вихідного робочий день.
Оскільки, 28 лютого 2021 року припадає на неробочий день (неділя) термін подання переноситься на перший після вихідного робочий день – 1 березня 2021 року.
Також слід зауважити, що відповідно до пункту 12 Порядку, перед складанням річної фінансової звітності обов'язкове проведення інвентаризації активів та зобов'язань підприємства.
Порядок проведення інвентаризації активів та зобов'язань підприємства та оформлення її результатів визначає – Положення про інвентаризацію активів та зобов’язань, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 02.09.2014 року №879, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2014 р. за № 1365/26142 (надалі – Положення).
Відповідно до пункту 7 Положення, проведення інвентаризації є обов’язковим перед складанням річної фінансової звітності в обсязі, визначеному пунктом 6 цього розділу, з урахуванням особливостей проведення інвентаризації і в строки, визначені пунктом 10 цього розділу.
Відповідно до пункту 6 Положення, суцільною інвентаризацією охоплюються всі види зобов’язань та всі активи підприємства незалежно від їх місцезнаходження, у тому числі предмети, що передані у прокат, оренду або перебувають на реконструкції, модернізації, консервації, у ремонті, запасі або резерві незалежно від технічного стану. Також інвентаризації підлягають активи і зобов’язання, які обліковуються на позабалансових рахунках, зокрема цінності, що не належать підприємству, але тимчасово перебувають у його користуванні, розпорядженні або на зберіганні (об’єкти оперативної (операційної) оренди основних засобів, матеріальні цінності на відповідальному зберіганні, переробці, комісії, монтажі), умовні активи і зобов’язання (непередбачені активи та зобов’язання) підприємства (застави, гарантії, зобов’язання тощо), бланки документів суворої звітності, інші активи.
Отже, перед складанням річної фінансової звітності обов'язкове проведення інвентаризації активів та зобов'язань підприємства, що займає тривалий час.
Оголошенням про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом закупівлі – «Поточний дрібний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (1026,9 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» встановлено термін подання пропозицій – до 22 лютого 2021 09:00 год., водночас законодавством передбачено, що річна фінансова звітність подається підприємствами - не пізніше 28 лютого наступного за звітним року, а оскільки 28 лютого 2021 року припадає на неробочий день (неділя) термін подання переноситься на перший після вихідного робочий день – 1 березня 2021 року.

З ОГЛЯДУ НА ВИЩЕВКАЗАНЕ, ПРОСИМО ВНЕСТИ ЗМІНИ ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, З МЕТОЮ УСУНЕННЯ НЕПРАВОМІРНИХ ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, ЗОКРЕМА ВИМОГИ ЗАМОВНИКА ЩОДО НАДАННЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ НАЯВНОСТІ ФІНАНСОВОЇ СПРОМОЖНОСТІ, ЯКА ПІДТВЕРДЖУЄТЬСЯ ФІНАНСОВОЮ ЗВІТНІСТЮ ЗА ОСТАННІЙ ЗВІТНИЙ ПЕРІОД (РІК) – 2020 РІК.