Шановний замовнику,
вимога щодо надання копії діючого Свідоцтва про ПОВНЕ членство у МТСБУ є такою, що порушує вимоги ринкової конкуренції серед страхових компаній, які мають право укладати поліси ОСЦПВ ВНТЗ від власного імені , та суперечить вимогам ЗУ "Про публічні закупівлі". Право укладати поліси ОСЦПВ ВНТЗ мають страхові компанії які є членами МТСБУ на правах асоційованого чи повного членства. Таким чином, вимагаємо скасувати критерій участі у закупівлі лише для повних членів МТСБУ, у звязку з чим, доповнити пункт 9 інформацією про відповідність кваліфікаційним критеріям надання свідоцтва про асоційоване членство (на однакових умовах з повним членством), або скасувати вимогу надання свідоцтва виключно про повне членство.

Шановний Замовнику! Вимога передбачена п.п. 6-7 Додатку №3 до документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЙНИХ ВИМОГ УЧАСНИКА щодо оцінки діяльності учасника згідно з даними Моторного (транспортного) страхового бюро України не має ніякого відношення до підтвердження кваліфікації учасника, а фактично встановлює додаткові вимоги, не передбачені статтею 16 Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі ЗУ «Про публічні закупівлі» та обмежує конкуренцію щодо участі у закупівлі, що є порушенням ЗУ "Про публічні закупівлі".

Учасник ПрАТ «СК «Український страховий стандарт» вважає рішення замовника прийняте згідно з Протокольним рішенням №УО-Л-9 уповноваженої особи від 09.02.2021 р. про відхилення пропозиції Учасника (надалі – Рішення Замовника про відхилення) таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного:
1. Порядок і умови проведення закупівлі за формою «Спрощені закупівлі» регулюється вимогами статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон про закупівлі).
Так, частиною 13 статті 14 Закону про закупівлі визначено вичерпний перелік підстав, з яких Замовник має право відхилити пропозицію Учасника, зокрема:
А) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
Б) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
В) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
Г) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Згідно з п. 19 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі:
«… Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.»
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону про закупівлі:
«4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Страховою компанією «Український страховий стандарт» у формі ПрАТ при підготовці довідки за №9/27 від 27.01.2021 р. та довідки за №8/27 від 27.01.2021 р. відповідальними співробітниками було допущено технічну помилку, яка полягала в тому, що при підтвердженні критеріїв на відповідність показника «Рівень скарг від потерпілих та страхувальників», «Загальна оцінка діяльності страховика» та «Якість врегулювання» згідно з даними Моторного (транспортного) страхового бюро України було зазначено лише, що страховик не мав низької (червоний колір) оцінки кожного з показників, однак не було зазначено, що страховик не мав також середньої (жовтий колір) оцінки кожного з показників.
При цьому, ПрАТ «Страхова компанія «Український страховий стандарт» за 1 квартал 2020 року та за 2 квартал 2020 року за всіма трьома показниками Страховика Моторним (транспортним) страховим бюро України було визначено відсутність (недостатність) статистичних даних для встановлення оцінки діяльності, що підтверджується додатками доданими до цієї скарги, а також розміщено у формі відкритих даних на сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України www.mtsbu.ua у розділі «Оцінка діяльності страховиків». Відповідність вказаним критеріям не є підставою для відхилення пропозиції Учасника, з огляду на необов’язковість документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним.
За 3 квартал 2020 року діяльності ПрАТ «Страхова компанія «Український страховий стандарт» має високі (зелений колір) за всіма трьома показниками, що підтверджується додатками доданими до цієї скарги, а також інформацією, що розміщена у формі відкритих даних на сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України www.mtsbu.ua у розділі «Оцінка діяльності страховиків». Вказану інформацію, яка є публічною та міститься у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним, Закон про закупівлі дозволяє не підтверджувати документально взагалі.
Таким чином, допущення помилки при оформленні довідки за №8/27 від 27.01.2021 р. та за №9/27 від 27.01.2021 р. Учасником при формуванні своєї пропозиції, не виключає факт відповідності Учасника кваліфікаційним вимогам, що встановлені Замовником. А документальне підтвердження інформації, що міститься у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним, суперечить вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведену інформацію, вважаємо Протокольне рішення №УО-Л-9 від 09.02.2021 р. про відхилення пропозиції Учасника незаконним, у звязку з чим, воно підлягає скасуванню. Також просимо, у порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», прийняти нове Протокольне рішення про визнання ПрАТ «Страхова компанія «Український страховий стандарт» переможцем спрощеної закупівлі.
Додатки: Оцінки діяльності страховиків за 1 квартал 2020 р., 2 квартал 2020 року та 3 квартал 2020 року, що затверджені Моторним (транспортним) страховим бюро України (знаходяться також у відкритому доступі на сайті МТСБУ www.mtsbu.ua у розділі «Оцінка діяльності страховиків»).

Голова правління ПрАТ «СК «Український страховий стандарт» Андрієнко Юлія Анатоліївна

Учасник ПрАТ «СК «Український страховий стандарт» вважає рішення замовника прийняте згідно з Протокольним рішенням №УО-Л-9 уповноваженої особи від 09.02.2021 р. про відхилення пропозиції Учасника (надалі – Рішення Замовника про відхилення) таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного:
1. Порядок і умови проведення закупівлі за формою «Спрощені закупівлі» регулюється вимогами статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон про закупівлі).
Так, частиною 13 статті 14 Закону про закупівлі визначено вичерпний перелік підстав, з яких Замовник має право відхилити пропозицію Учасника, зокрема:
А) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;
Б) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
В) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;
Г) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю (у тому числі через неукладення договору з боку учасника) більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.
Згідно з п. 19 частини 2 статті 22 Закону про закупівлі:
«… Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.»
Згідно з частиною 4 статті 22 Закону про закупівлі:
«4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Страховою компанією «Український страховий стандарт» у формі ПрАТ при підготовці довідки за №9/27 від 27.01.2021 р. та довідки за №8/27 від 27.01.2021 р. відповідальними співробітниками було допущено технічну помилку, яка полягала в тому, що при підтвердженні критеріїв на відповідність показника «Рівень скарг від потерпілих та страхувальників», «Загальна оцінка діяльності страховика» та «Якість врегулювання» згідно з даними Моторного (транспортного) страхового бюро України було зазначено лише, що страховик не мав низької (червоний колір) оцінки кожного з показників, однак не було зазначено, що страховик не мав також середньої (жовтий колір) оцінки кожного з показників.
При цьому, ПрАТ «Страхова компанія «Український страховий стандарт» за 1 квартал 2020 року та за 2 квартал 2020 року за всіма трьома показниками Страховика Моторним (транспортним) страховим бюро України було визначено відсутність (недостатність) статистичних даних для встановлення оцінки діяльності, що підтверджується додатками доданими до цієї скарги, а також розміщено у формі відкритих даних на сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України www.mtsbu.ua у розділі «Оцінка діяльності страховиків». Відповідність вказаним критеріям не є підставою для відхилення пропозиції Учасника, з огляду на необов’язковість документального підтвердження інформації, яка є публічною та міститься у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним.
За 3 квартал 2020 року діяльності ПрАТ «Страхова компанія «Український страховий стандарт» має високі (зелений колір) за всіма трьома показниками, що підтверджується додатками доданими до цієї скарги, а також інформацією, що розміщена у формі відкритих даних на сайті Моторного (транспортного) страхового бюро України www.mtsbu.ua у розділі «Оцінка діяльності страховиків». Вказану інформацію, яка є публічною та міститься у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним, Закон про закупівлі дозволяє не підтверджувати документально взагалі.
Таким чином, допущення помилки при оформленні довідки за №8/27 від 27.01.2021 р. та за №9/27 від 27.01.2021 р. Учасником при формуванні своєї пропозиції, не виключає факт відповідності Учасника кваліфікаційним вимогам, що встановлені Замовником. А документальне підтвердження інформації, що міститься у формі відкритих даних, доступ до яких є вільним, суперечить вимогам частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищенаведену інформацію, вважаємо Протокольне рішення №УО-Л-9 від 09.02.2021 р. про відхилення пропозиції Учасника незаконним, у звязку з чим, воно підлягає скасуванню. Також просимо, у порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», прийняти нове Протокольне рішення про визнання ПрАТ «Страхова компанія «Український страховий стандарт» переможцем спрощеної закупівлі.
Додатки: Оцінки діяльності страховиків за 1 квартал 2020 р., 2 квартал 2020 року та 3 квартал 2020 року, що затверджені Моторним (транспортним) страховим бюро України (знаходяться також у відкритому доступі на сайті МТСБУ www.mtsbu.ua у розділі «Оцінка діяльності страховиків»).

Голова правління ПрАТ «СК «Український страховий стандарт» Андрієнко Юлія Анатоліївна