Рішення замовника: Вимога задоволена

Шановний Учаснику, ознайомившись з поданою Вами вимогою UA-2021-01-21-000603-c.b1 повідомляємо наступне:
1. У ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що у тендерній документації встановлюються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ і вимогам згідно із законодавством. Згідно положень ст. 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до п. 1.2 Додатку №2 до Тендерної документації для підтвердження відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, було встановлено надати: Довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про підтвердження наявності в учасника у штаті, що найменше трьох працівників з базовою вищою освітою за напрямком підготовки «Комп’ютерна інженерія», які мають досвід забезпечення послуг з заправки/відновлення картриджів, сервісного обслуговування оргтехніки.
До довідки додати копії трудових книжок співробітників, дипломи про вищу освіту та сертифікати про проходження навчання таких співробітників з присвоєнням відповідної кваліфікації, дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій.
Тобто встановлюючи у п. 1.2 Додатку №2 до Тендерної документації вимоги, щодо персоналу, Замовник діяв в межах наданих йому повноважень, та дотримувався положень чинного законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що, не може визначатися конфіденційною інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» конфіденційна інформація - інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень, та яка може поширюватися у визначеному ними порядку за їхнім бажанням відповідно до передбачених ними умов.
Відповідно до пункту 14.1.195. статті 14 Податкового кодексу України працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону А тому цивільно –правові угоди не підтверджують наявність в учасника працівників, так як робітники з якими укладені цивільно –правові угоди не є працівниками в розумінні чинного законодавства та не можуть бути підтвердження відповідність учасника кваліфікаційному критерію, а саме наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Отже, Вимога про існування трудових відносин між працівником та потенційним учасником обумовлена тим, що робота на підставі цивільно-правової угоди здійснюється не на постійній основі, а тому така ситуація може спричинити не виконання або не вчасне виконання положень договору, у випадку визнання такого учасника переможцем торгів, що зумовить труднощі у роботі персоналу Замовника.
У п. 4 та п. 6 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації від учасників вимагається: «Документи щодо витратних матеріалів та запчастин. Витратні матеріали (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів та інші основні комплектуючі), які використовуватимуться при наданні послуг, повинні бути новими, не перебувати під забороною відчуження, арештом, не бути предметом застави, а також не бути предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством, щодо походження товарів з країн стосовно яких діє Закон України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII та тимчасово окупованих територій.
6. Для підтвердження якості тонеру, який буде використовуватися під час надання послуг із заправки картриджів, та з метою підтвердження того, що розробка, виробництво тонера здійснюється за наявності сертифікованої системи менеджменту якості готової продукції, сертифікованої системи екологічного менеджменту процесу виробництва, Учасник має надати:
6.1 Копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) тонеру системи контролю якості ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, стосовно розробки, виробництва еквівалентних витратних матеріалів, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України та є в переліку на офіційному веб-ресурсі (https://naau.org.ua);
6.2 Копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у виробника тонеру (або імпортера) системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва еквівалентних витратних матеріалів, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України та є в переліку на офіційному веб-ресурсі (https://naau.org.ua);
6.3 Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на підтвердження того, що тонер відповідає вимогам діючого санітарного законодавства та допущений до використання за призначенням в визначеній сфері (виробництво та реалізація витратних матеріалів до друкуючих пристроїв) дійсний на момент подання пропозицій;»
Зверніть увагу, що для надання послуг із заправки/відновлення картриджів необхідними є витратні матеріали, серед яких тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів та інші основні комплектуючі.
Згідно ст. 6 Закону України «Про захист прав споживачів» № 1023-XII від 12.05.1991 року продавець зобов’язаний передати споживачеві продукцію належної якості, а також надати ІНФОРМАЦІЮ про цю продукцію.
Під продукцією розуміються будь-які виріб (товар), робота чи послуга, що виготовляються, виконуються чи надаються для задоволення суспільних потреб (п. 19 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» № 1023-XII від 12.05.1991 року).
Тому Замовник, з метою отримання якісних послуг, встановив вимоги у п.4 та п. 6 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації, завдяки яким учасник документально має можливість підтвердити якість, безпечність, новизну, походження витратних матеріалів, що планує використовувати. Зазначена вимога Тендерної документації встановлена у відповідності до положень ст. 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року.
У ст. 19 Закону України «Про захист прав споживачів» № 1023-XII від 12.05.1991 року наявне також визначення нечесної підприємницької практики до якої відносять будь які дії чи бездіяльність, що вводять в оману. Підприємницька практика вважається такою, що вводить в оману, якщо вона спонукає або може спонукати дати згоду на здійснення правочину, на який в іншому випадку споживач не погодився б, шляхом надання йому неправдивої чи неповної інформації або НЕ НАДАННЯ інформації про основні характеристики продукції, такі як: її наявність, переваги, небезпека, склад, методи використання, метод і дата виготовлення або надання, поставка, кількість, специфікація, географічне або інше походження, очікувані результати споживання чи результати та основні характеристики тестів або перевірок товару.
Тобто документи, що вимагаються у п. 4 та п. 6 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації дозволять пересвідчитися у сумлінності, порядності контрагента та законності його дій при закупівлі товарів для надання послуг з регенерації.
Таким чином, у п.4 та п. 6 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації, відсутні вимоги, що б стали причиною дискримінації, обмеження конкуренції, оскільки на ринку України представлена достатня кількість виробників, їх представників, імпортерів, а також учасників, для яких отримання зазначених документів не є (і не було раніше) перешкодою для участі у аналогічних тендерах.

Також керуючись ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що найближчим часом до Тендерної документації будуть внесені зміни в частині вимоги змінити які замовник вважає за необхідне.

Рішення замовника: Вимога задоволена

Шановний Учаснику, ознайомившись з поданою Вами вимогою UA-2021-01-21-000603-c.b2 повідомляємо наступне:
Відповідно до п. 3 та п. п. 6.3. п. 6 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації від учасників вимагалося надати: «Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на станцію очистки картриджів, яка використовується для очистки лазерних картриджів від залишків тонеру під час робіт пов’язаних із заправкою/відновленням картриджів, дійсного на момент розкриття пропозицій.
Копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на підтвердження того, що тонер відповідає вимогам діючого санітарного законодавства та допущений до використання за призначенням в визначеній сфері (виробництво та реалізація витратних матеріалів до друкуючих пристроїв) дійсний на момент подання пропозицій.»
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» №442 від 10.09.2014 року шляхом реорганізації Державної ветеринарної та фітосанітарної служби, та приєднання до неї Державної інспекції з питань захисту прав споживачів і Державної санітарно-епідеміологічної служби, утворено Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Державна служба України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, а також її територіальні органи у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» № 667 від 02.09.2015 року уповноважені проводити державну санітарно-епідеміологічну експертизу та видавати за її результатами Висновки.
Предметом закупівлі є послуги з заправки та відновлення картриджів, під час надання яких відбувається використання тонеру та станції очистки картриджів, що використовується для очистки лазерних картриджів від залишків тонеру під час робіт пов’язаних із заправкою/відновленням картриджів.
Виходячи з обсягів наданих послуг за даною закупівлею, Замовник правомірно вимагає підтвердження якісного та безпечного надання послуг, зокрема використання безпечного обладнання (станції очистки картриджів) та якісних матеріалів, які не нанесуть шкоди здоров’ю та життю персоналу.
Таким чином, оскільки Висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи є необхідними для визначення рівня впливу об’єкта експертизи на здоров’я людини, а також враховуючи, що зазначені документи вільно видаються заявникам уповноваженими на те органами, вимога не може бути задоволена.
Згідно п. 1.1.Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації до учасників встановлено вимогу надати: «Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для належного виконання послуг (зазначити найменування обладнання, кількість, власність/оренда тощо), зокрема, системи Service Desk (HelpDesk) з можливістю зовнішнього контролю надходження та виконання заявок.
В разі існування власної регіональної мережі (підрозділів, представництв, філій, тощо), зазначити адресу, телефони, режим роботи.
За наявності партнерських відносин - зазначити вид, дату та номер документу про співпрацю тощо.»
У ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що у тендерній документації встановлюються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ і вимогам згідно із законодавством.
Згідно положень ст. 16 Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі ОБЛАДНАННЯ, МАТЕРІАЛЬНО-ТЕХНІЧНОЇ БАЗИ ТА ТЕХНОЛОГІЙ; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Тобто встановлюючи у п. 1.1 Додатку №2 до Тендерної документації вимогу, щодо наявності в учасника «системи Service Desk (HelpDesk) з можливістю зовнішнього контролю надходження та виконання заявок» Замовник діяв в межах наданих йому повноважень та з дотриманням положень чинного законодавства.
Система Service Desk (HelpDesk) не лише створює умови зовнішнього контролю надходження та виконання заявок, а й забезпечує автоматизацію запитів клієнтів, підтримує комунікацію в середині компанії, є свого роду архіватором баз даних, статистики та первинних документів.
Публічне акціонерне товариство «ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО» є підприємством з часткою державної власності, що має численний штат співробітників та значну кількість структурних підрозділів, яким за договором, що буде укладений після проведення відкритих торгів, надаватимуться послуги з регенерації (заправки та відновлення картриджів). З досвіду закупівлі відповідних послуг з регенерації (заправки та відновлення картриджів) з’ясовано, що система Service Desk (HelpDesk) є найбільш прийнятною програмою, завдяки якій стає можливим систематизувати надання послуг, упорядкувати документи та полегшити для керівництва контроль за виконанням умов договору.
Отже, вимога про наявність в учасника «системи Service Desk (HelpDesk) з можливістю зовнішнього контролю надходження та виконання заявок» є цілком обґрунтованою, та не може бути виключена з Тендерної документації.
Також керуючись ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо, що найближчим часом до Тендерної документації будуть внесені зміни в частині вимоги змінити які замовник вважає за необхідне.

Рішення замовника: Вимога відхилена

«Шановний учаснику, уважно ознайомившись з поданою Вами вимогою № UA-2021-01-21-000603-c.a3 від 23.02.2021 року у закупівлі UA-2021-01-21-000603-c, за предметом «код ДК 021:2015 – 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки. ПОСЛУГИ З РЕГЕНЕРАЦІЇ (ЗАПРАВКИ/ВІДНОВЛЕННЯ КАРТРИДЖА)» змушені залишити її без задоволення, оскільки:
Відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі - Закону) після проведення аукціону, та на етапі кваліфікації учасникам гарантоване право подавати вимоги у двох випадках:
1) ч. 3 ст. 31 Закону передбачено, що у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель;
2) ч. 4 ст. 33 Закону встановлено, що учасник, якого не визнано переможцем процедури закупівлі за результатами оцінки та розгляду його тендерної пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з тендерною пропозицією/пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.
Тобто, подана Вами вимога складена у супереч вимогам Закону, та ним не передбачено права Вам як Учаснику на відповідне звернення, у зв’язку з чим дана вимога не може розглядатися Замовником у межах Закону та не може бути задоволена тендерним комітетом Замовника.
1. Щодо невідповідності «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ» Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕР ПРИНТ СЕРВІС» (далі – Переможця» формі «Цінової пропозиції» передбаченої Додатком № 1 Тендерної документації:
У п. 1 Розділу №3 Тендерної документації встановлено вимогу до учасників торгів надати цінову пропозицію згідно Додатку №1 цієї документації. В Додатку №1.1. до Тендерної документації вказано: «тендерна пропозиція подається у сканованому вигляді за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та скріплена печаткою. Ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством, за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).»
Водночас відповідно до п. 32 ст. 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Також ч. 1 ст. 26 Закону передбачено, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. У п. 1 Розділу №3 Тендерної документації встановлено вимогу, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги", тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений електронний підпис (або кваліфікований електронний підпис) учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно п. 1.5. цієї документації.
Тобто, тендерна пропозиція є електронним документом та на тендерну пропозицію накладений електронний підписом уповноваженої посадової особи Учасника, що повністю відповідає вимогам тендерної документації. А документ «цінова пропозиція» учасником надано в складі тендерної пропозиції та з огляду на те, що до нього не встановлювалося вимоги щодо підпису , Замовник вважає що він повністю відповідає вимогам тендерної документації.
2. Щодо невідповідності Довідки про наявність обладнання та матеріально технічної бази наданій Переможцем п. 1.1. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації:
Замовником у п. 1.1. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідку, складену в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для належного виконання послуг (зазначити найменування обладнання, кількість, власність/оренда тощо), зокрема, системи Service Desk (HelpDesk) з можливістю зовнішнього контролю надходження та виконання заявок. В разі існування власної регіональної мережі (підрозділів, представництв, філій, тощо), зазначити адресу, телефони, режим роботи.
За наявності партнерських відносин - зазначити вид, дату та номер документу про співпрацю тощо.»
У складі тендерної пропозиції Переможцем надано pdf документ «довідка про наявність матер-тех бази (1)» яка містить інформацію про те що в учасника наявна технологія системи Service Desk (HelpDesk), системи Service Desk (HelpDesk) щодо найменування обладнання, кількість, власність/оренда Замовником не встановлювалося вимоги щодо надання такої інформації до системи Service Desk (HelpDesk), так як Service Desk (HelpDesk) і є її найменуванням. Та додатково повідомляємо що довідка надається в довільній формі, а тому твердження учасника, що в переможця відсутня система обробки та зовнішнього контролю надходження та виконання заявок є хибним та документально не підтвердженим, а лише суб’єктивною думкою учасника та його трактуванням вимог передбачених замовником у тендерній документації.
Щодо інших технологій, замовником не передбачено обов’язковості надання такої інформації, Також так як переможцем не зазначено інформацію про існування власної регіональної мережі (підрозділів, представництв, філій, тощо), замовник вважає що у переможця відсутня така мережа, а обов’язкова іі наявність документацією не передбачена.
3. Щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід:
Повідомляємо, що у п. 1.1. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про підтвердження наявності в учасника у штаті, що найменше трьох працівників відповідної кваліфікації з освітою інженера, які мають досвід забезпечення належної якості послуг з заправки/відновлення картриджів.
До довідки додати копії трудових книжок співробітників, дипломи про вищу освіту та сертифікати про проходження навчання таких співробітників з присвоєнням відповідної кваліфікації, дійсні на момент розкриття тендерних пропозицій.»
Звертаємо Вашу увагу що замовником не встановлено обов’язку учасника зазначати у Довідці інформацію про досвід роботи та посаді, а тому наданий pdf документ «довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації» повністю відповідає вимогам замовника, та зазначена Вами інформація не може бути підставою для відхилення пропозиції такого учасника.
4. Щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
У п. 1.1. Розділу №1 Додатку №2 до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Довідка, складена у довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника, на бланку підприємства та з печаткою*, про наявність не менше двох виконаних аналогічних договорів* (за 2017-2020 роки) з зазначенням контрагента, контактної інформації, предмету договору.
Додати Акти наданих послуг, що свідчать про виконання договорів у повному обсязі та листи-відгуки (рекомендації) від контрагента, щодо виконання аналогічного договору.
*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір за відповідним кодом ДК предмету закупівлі.»
Переможцем у складі тендерній пропозиції надано pdf документ «Аналогічні договора 17р.-20р., акти та відгуки МПС» який містить Договір про надання послуг №4454 від 20.04.2018 року, Договір надання послуг №12 від 28.11.2017 року, Договір про надання послуг № 46 від 22.03.2018 року, та акти надання послуг, листи відгуки від контрагентів.
Повідомляємо учаснику, що відповідно до п. 22 ст. 1 Закону предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку
Основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет контракту.
Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином:
перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y);
перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y);
перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y);
перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y).
Водночас всі категорії входять у відповідний клас який визначається за четвертою цифрою ДК 021:2015, а тому предмет закупівлі який визначений за п’ятою цифрою ДК 021:2015 входить у відповідний клас, а тому Договір про надання послуг № 46 від 22.03.2018 року повністю відповідає вимогам замовника.
Щож до Договору про надання послуг №12 від 28.11.2017 року хоча він не має коду ДК, проте замовнеком у тендерній документації не встановлювалася вимога що у договорі повинен бути зазначений код згідно ДК 021:2015, а була встановлена умова що аналогічним договором слід розуміти виконаний договір за відповідним кодом ДК предмету закупівлі. А за відповідним кодом ДК 021:2015 є код 50310000-1 який називається Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки, водночас предметом закупівлі відповідно до даного договору є Послуги по заправці та відновленню картриджів який повністю підтверджує виконанню договору за відповідним кодом ДК предмету закупівлі, а саме найбільш підходящому 50313000-2 Технічне обслуговування і ремонт копіювально-розмножувальної техніки, який входить у відповідний клас ДК 021:2015 згідно якого замовник визначив предмет закупівлі. Враховуючи викладене вимога п. 1.3. Додатку №2 до Тендерної документації, щодо надання не менше двох договорів за аналогічним кодом ДК Замовник вважає повністю виконаними.
5. Щодо станції очистки катриджів.
У п. 2 Розділу №2 Додатку №5 до до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Копії документів, що підтверджують наявність в учасника станції очистки картриджів (технічний паспорт виданий учаснику/ оборотно-сальдова відомість або витяг з неї/діючий договір оренди станції).»
На виконання вимоги учасник подав Паспорт на станцію очистки картриджів Patron R2, Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 за 5 лютого 2021 р.
Водночас Вами зауважено, що «паспорт на станцію очистки картриджів Patron R2 має ознаки підроблення, що яскраво видно на сторінці №11, де печатка зжата і накладена як малюнок за допомогою графічного редактора, у зв’язку з чим документ не може братися до уваги Замовником, як виконання вимог п. 2 Розділу №2 Додатку №5 до Тендерної документації.» Проте повідомляємо, що замовник здійснює оцінку в межах документів поданих у складі пропозиції, замовником вимагався один з вище перелічених документів та вони були надані переможцем. А також повідомляємо що Замовник не має повноважень на встановлення інформації про підроблення документів у складі тендерної пропозиції, а учасник не довів та документально не підтвердив відповідної інформації, а лише безпідставно надає необґрунтовані звинувачення. Якщо учасник вважає що документ є підробленим він може звернутися до відповідних органів та за власний рахунок зробити експертизу.
6. Щодо витратних матеріалів.
У п. 4 Розділу №2 Додатку №5 до до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Документи щодо витратних матеріалів та запчастин. Витратні матеріали (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів та інші основні комплектуючі), які використовуватимуться при наданні послуг, повинні бути новими, не перебувати під забороною відчуження, арештом, не бути предметом застави, а також не бути предметом будь-якого іншого обтяження чи обмеження, передбаченого чинним в Україні законодавством, щодо походження товарів з країн стосовно яких діє Закон України «Про санкції» від 14.08.2014 № 1644-VII та тимчасово окупованих територій.»
Переможцем у складі тендерної пропозиції надано pdf документ «Довідка щодо витратних матеріалів» у якій наявна інформація, що (тонери, фотоциліндри, очищувальні та дозуючі леза, вали магнітні та первинного заряду, чіпи картриджів та інші основні комплектуючі), які використовуватимуться при наданні послуг, нові, не перебувають під забороною відчуження, арештом, не є предметом застави, а також не є предметом будьякого іншого обтяження чи обмеження. Так як Замовником не встановлено які саме документи, підтверджують відповідну інформацію, Замовник вважає що наданий у складі пропозиції документ повністю відповідає вимогам замовника.
7. Щодо якості тонеру, та підтвердження авторизації:
У п. 6, 7 Розділу №2 Додатку №5 до до Тендерної документації встановлено вимогу надати: «Для підтвердження якості тонеру, який буде використовуватися під час надання послуг із заправки картриджів, та з метою підтвердження того, що розробка, виробництво тонера здійснюється за наявності сертифікованої системи менеджменту якості готової продукції, сертифікованої системи екологічного менеджменту процесу виробництва, Учасник має надати:
6.1 Копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у виробника (або імпортера) тонеру системи контролю якості ISO 9001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту, стосовно розробки, виробництва еквівалентних витратних матеріалів, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України та є в переліку на офіційному веб-ресурсі (https://naau.org.ua);
6.2 Копію сертифікату міжнародного зразка, про наявність у виробника тонеру (або імпортера) системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015, виданого органом з сертифікації систем менеджменту стосовно розробки, виробництва еквівалентних витратних матеріалів, який офіційно акредитований Національним агентством з акредитації України та є в переліку на офіційному веб-ресурсі (https://naau.org.ua);
7. В разі якщо Учасник не є виробником (або імпортером) тонеру, необхідно додатково надати у складі своєї пропозиції оригінал листа авторизації Учасника, в якому буде зазначено, що учасник є авторизованим партнером або офіційним представником виробника (або імпортера). Даний лист повинен бути адресований Замовнику торгів та містити ідентифікатор закупівлі та назву предмету закупівлі.»
Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕР ПРИНТ СЕРВІС» надало Сертифікат на систему управління якістю №UA.MS.132-20 від 29.09.2020 року та Сертифікат на систему екологічного управління №UA.MS.133-20 від 29.09.2020 року, що видані на ім’я Товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛДУ», який не є виробником витратних матеріалів, проте у Листі авторизації №250 від 08.02.2021 року, зазначена інформація що ТОВ ВЕЛДУ є дистридютором. Так як чинні норми права не містять поняття дистрибютора а тлумачні словники визначають, що:
Дистриб’ютор – це компанія або приватний підприємець, які виконують функції торгового посередника, тобто здійснюють оптову закупівлю і збут товарів певного виду на регіональних ринках. Як правило, дистриб’ютор має переважне право і можливість купувати і продавати обладнання, технічні новинки, програмне комп’ютерне забезпечення. Виробнича компанія може мати власного дистриб’ютора з продажу своїх товарів за кордоном, де він діє на основі укладеної угоди її єдиним представником (ексклюзивний дистриб’ютор).
Відповідно замовник вважає, що дистриб’ютор у даному випадку виступає імпортером відповідного товару.
Отже, подана Вами вимога не обґрунтована та складена у супереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року, а тому законом не передбачено права Вам як Учаснику на відповідне звернення, у зв’язку з чим дана вимога не може бути задоволена тендерним комітетом Замовника.

Рішення замовника: Вимога відхилена

Вітаємо! Шановний Учаснику! У відповідь на Ваше звернення, відповідно до ч. 4 ст. 33 Закону, тендерний комітет Замовника надає наступну інформацію:
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Закону, Рішення, про намір укласти договір про закупівлю, приймається замовником у день визначення учасника переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Протягом одного дня з дати ухвалення такого рішення замовник оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Також, п. 8 ч. 1 ст. 10 Закону передбачено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
На вимогу Закону Замовником у системі прозоро було сформований та оприлюднене Повідомлення про намір укласти договір. З Повідомленням Учасник може ознайомитися за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-01-21-000603-c.
Отже, допущена замовником помилка в Протоколі ніяким чином не впливає на рішення Замовника та не є порушенням згідно Закону.
Щодо зауважень, які Учасник зазначає, повідомляємо наступне:
У п. 1.10. Розділу №3 Тендерної документації зазначено: «Згідно ч. 2 ст. 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю», рішення про надання згоди на вчинення правочину, якщо вартість майна, робіт або послуг, що є предметом такого правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, приймаються виключно загальними зборами учасників. Вартість чистих активів визначається відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності. Згідно ПСБО (Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку) 19, чисті активи - активи підприємства за вирахуванням його зобов'язань. Рішення про надання згоди на вчинення інших значних правочинів, крім зазначених у частині другій статті 44 вказаного Закону, приймаються загальними збори учасників, якщо інше не встановлено статутом товариства. Отже, у разі, якщо учасник є товариством з обмеженою та/або додатковою відповідальністю, та статут товариства встановлює особливий порядок надання згоди уповноваженими на те органами товариства на вчинення певних правочинів такий учасник повинен надати документ, який визначає вартість чистих активів (баланс) учасника (наприклад – фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва звіту про фінансові результати, звіту про рух грошових коштів, тощо), якщо учасник є новоствореною особою, і ще не складав та не подавав до органів державної фіскальної служби (державної податкової інспекції) звітність відповідно до положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», яка вимагається Замовником для підтвердження наявності фінансової спроможності, то він у складі пропозиції надає лист-пояснення (в довільній формі), за підписом уповноваженої особи Учасника, та у випадку, якщо вартість предмету договору (вартість тендерної пропозиції учасника) перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства відповідно до останньої затвердженої фінансової звітності додатково надає рішення загальних зборів учасників згідно змісту якого уповноваженій посадовій/службовій особі учасника надається згода на вчинення значних правочинів, в тому числі укладення договору за результатами даної закупівлі.»
Водночас звертаємо Вашу увагу, що учасником, у складі пропозиції, надано pdf документ «3.2. Документи_ що підтверджують повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції», в якому міститься Статут. Та, згідно змісту статуту, не встановлено обмежень на вчинення певних правочинів. Отже, ТОВ «РЕМПРИНТ ЧЕРКАСИ», не повинен у складі пропозиції надавати документів, за якими можна визначити вартість чистих активів товариства чи листа-пояснення та/або рішення загальних зборів.