До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРЦИЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ОПОРНА ЛІКАРНЯ» АРЦИЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ Код ЄДРПОУ 01998638 Адреса: : 68404, Україна, Одеська обл., м. Арциз, вулиця Добровольського , 5 електронна пошта: crb.arciz@ukr.net Телефон: тел. +380687495659 Учасник: ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ГРУПОТЕСТ», код ЄДРПОУ 36816271 Юридична адреса: 61001, Україна, Харківська область, Харків, пр-т Московський, б. 90А, к. 50 тел. 0504020159, електронна пошта: ppgrupotest@gmail.com Поштова адреса: 61052, Україна, м.Харків, Лопанська набережна, 1, кв.1 Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-01-20-007541-b Скарга щодо порушення законодавства та встановлення замовником  дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів 20 січня 2021 року КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АРЦИЗЬКА ЦЕНТРАЛЬНА ОПОРНА ЛІКАРНЯ» АРЦИЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Далі — Замовник) оголосив закупівлю, предметом якої є: ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти): Лот № 1 Реактиви та контрастні речовини Лот № 2 Реактиви та контрастні речовини (для гематологічного аналізатору). Вимогами даної тендерної документації предмет закупівлі ділиться на лоти, (згідно п.4.2. Тендерної документації). Відповідно, у Додатку 1 до тендерної документації, ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (далі за текстом ТЯКХПЗ) містяться вимоги щодо предмету закупівлі. Ознайомившись з тендерною документацією, нами було виявлено у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашого підприємства - учасника ПП «Групотест», яке є українським виробником діагностичних моноклональних реагентів для визначення груп крові, які є частиною предмету закупівлі (позиції №№ 19-21, 33 ТЯКХПЗ). Копії Сертифікату відповідності ПП «Групотест» з додатками надається у Додатку 1. Звертаємо увагу Органу оскарження, що всім у сукупності вимогам до позиції № 53 ТЯКХПЗ «Стандартні еритроцити для визначення груп крові людини за системами AB0, RHESUS набір №1 (4х5 мл)» відповідає медичний виріб лише одного виробника – ТОВ «Лабораторія Гранум», оскільки лише ТОВ «Лабораторія Гранум» введено обіг набір стандартних еритроцитів з наступними характеристиками: - Фасування - 4 пробірки по 5 мл.; - Концентрація - 20% ; - Вміст активних речовин - антиген А Rh у складі набору. Скаржник теж виробляє стандартні еритроцити для визначення груп крові людини зі схожими характеристиками, але використовує антиген А1 Rh у складі набору і позбавлений можливості запропонувати свій набір, як повний аналог, на дані торги. Всі інші набори стандартних еритроцитів, введені в обіг іншими виробниками, ще більше відрізняються від вимог Замовника. Очевидно, що згідно вимогами тендерної документації в діючій редакції на дані торги пропозицію зможуть подати лише представники виробника ТОВ «Лабораторія Гранум» і ніхто інший. Український виробник реагентів для визначення груп крові ( ПП «Групотест» не є представником ТОВ «Лабораторія Гранум» і не уповноважений представляти продукцію цього виробника на ринку. Разом з тим український виробник ПП «Групотест» не може представити на дані торги продукцію власного виробництва лише тому, що на дані торги, за вимогами чинної редакції ТЯКХПЗ, фактично допущені лише представники ТОВ «Лабораторія Гранум» оскільки виключно ТОВ «Лабораторія Гранум» виробляє набір для лабораторних досліджень (позиція 53 ТЯКХПЗ ), який може повністю задовольнити вимоги Замовника, прописані в ТЯКХПЗ щодо складу, фасуванню, вмісту активних речовин. Отже, лише через відсутність додаткового розділу предмета закупівлі на лоти, ПП «Групотест» не має можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням його прав як учасника, оскільки ПП «Групотест» має бажання прийняти участь у торгах, і має можливість поставити у встановлений строк Замовнику діагностичні моноклональні реагенти для визначення груп крові власного виробництва (позиції №№ 19-21, 33 ТЯКХПЗ), які відповідають всім вставленим стандартам щодо якості товару, однак лише за умови внесення змін до тендерної документації (усунення дискримінаційних вимог)! Наявність в тендерній документації факту дискримінаційних вимог (наявність лише одного виробника) є дискримінаційною, та призводить до звуження кола потенційних учасників, та не забезпечує добросовісну конкуренцію, що може суттєво вплинути на ефективність проведення процедури закупівлі, та прямо суперечить засадам здійснення публічних закупівель, бо призводить до відсутності фактичної конкуренції серед учасників. Дії Замовника в частині встановлення таких вимог порушують принципи здійснення закупівель, та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівля відбувається, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, недискримінаціяї учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: “Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.” Враховуючи вищезазначене, спираючись на ст.ст. 5, 18, 20, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі: ДК 021:2015 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви та реагенти): Лот № 1 Реактиви та контрастні речовини, Лот № 2 Реактиви та контрастні речовини (для гематологічного аналізатору). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-20-007541-b; 2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі UA-2021-01-20-007541-b; 3. Зобов'язати Замовника внести зміни до тендерної документації щодо позиції №№ 19-21, 33 Додатку 1 до тендерної документації, ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, а саме: Виокремити медичні вироби: позиція № 19 «Діагностичний моноклональний реагент анти-А для визначення групи крові людини за системою АВ0 (10 мл)», позиція № 20 «Діагностичний моноклональний реагент анти-В для визначення групи крові людини за системою АВ0 (10 мл) », позиція № 21 «Діагностичний моноклональний реагент анти-АВ для визначення групи крові людини за системою АВ0 (10 мл)», позиція № 33 «Діагностичний моноклональний реагент анти-D для визначення групи крові людини за системою Rhesus (10 мл)» в окремий (додатковий) лот № 3 предмету закупівлі з кодом згідно класифікації за ДК 021:2015 33696100-6 - Реактиви для визначення групи крові. Додатки: Додаток 1. Копії Сертифікату відповідності та Сертифікату перевірки проекту ПП «ГРУПОТЕСТ» з додатками на 9 аркушах; Додаток 2. Копія інструкції на позицію № 53 «Стандартні еритроцити для визначення груп крові людини за системами AB0, RHESUS набір №1 (4х5 мл)» виробництва ТОВ «Лабораторія Гранум» на 4 аркушах. З повагою, Директор ПП «Групотест» С.М. Іванов