Антимонопольний комітет України 03035, м.Київ вул.Василя Липківського, 45 slg@amcu.gov.ua; zvr@amcu.gov.ua; leniency@amcu.gov.ua ЗАЯВНИК: ТОВ «ЮЕКС» 80105, Україна, Львівська обл., м. Червоноград, пр.Шевченка,16а 067 340-18-15 uex@ukr.net ВІДПОВІДАЧ 1: ПП "РЕДАКЦІЯ ГАЗЕТИ "НОВИНИ ПРИБУЖЖЯ" вул..Будівельна, 22, Червоноград, Львівська область, Україна, 80100 0633437849 np_gazeta@ukr.net ВІДПОВІДАЧ 2: ПП "РЕДАКЦІЯ ЧАСОПИСУ ГОРОДОЧЧИНИ "НАРОДНА ДУМКА" Майдан Гайдамаків, 16, м. Городок, Львівська область, Україна, 81500 0961183435 ndoom@ukr.net Заява про порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, що стосується спотворення результатів торгів. Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮЕКС» брало участь у відкритих торгах у системі «PROZORRO»: UA-2021-01-20-001583-b стосовно закупівлі - Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації(ДК 021:2015 – 79820000-8 – Послуги, пов’язані з друком ), яка була оголошена Виконавчим комітетом Червоноградської міської ради ЄДРПОУ 04055920. Для участі було подано 3 (три) тендерні пропозиції учасників, а саме: ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка», ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя», ТзОВ «ЮЕКС». В ході аналізу поданих пропозицій нами зауважено, що між двома учасниками торгів (ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка», ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя») є підозра у вчиненні антиконкуретної узгодженої дії шляхом узгодження своїх тендерних пропозицій та стратегії поведінки під час торгів. Виходячи з вимог тендерної документації учасник ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка» свідомо подавав документи, як технічний учасник, знаючи наперед, що його пропозиція не пройде, оскільки діяльність, розповсюдження газети, проходить за межами юрисдикції Виконавчого комітету Червоноградської міської ради, що було заявлено в тендерній документації. Підставою, що можуть підтверджувати вчинення антиконкурентних узгоджених дій ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка», ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя», що призвели до спотворення результатів відкритих торгів є наступне: • Завантаження в складі тендерних пропозицій документів з однаковим оформленням та однаковими недоліками • Реєстраційні дані вихідних документів (дата, вихідний номер), що підтверджує синхронність дій у часі, яка, зважаючи на її системність, не може вважатися випадковим збігом обставин • Свої пропозиції учасники завантажили в один день з малим часовим інтервалом: ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка» 04.02.2021р о 16.08, а ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» 04.02.2021р о 18.34 Відповідно до ст..5 Закону України «Про захист економічної конкуренції» узгодженими діями є укладання суб’єктами господарювання угод у будь-якій формі, прийняття об’єднаннями рішень у будь-якій формі, а також будь-яка інша погоджена конкурентна поведінка (діяльність, бездіяльність) суб’єктів господарювання. Особи, які чинять чи мають намір чинити узгоджені дії, є учасниками узгоджених дій. Такі узгоджені дії визнаються антиконкурентними, якщо вони, відповідно до ч.1 ст. 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» призвели чи можуть призвести до недопущення, усунення чи обмеження конкуренції. Також повідомляємо, що Антимонопольний комітет України має можливість перевірити ІР адреси звідки були подані пропозиції Відповідачів, направивши відповідні запити на адресу майданчиків «Prozoro». Така інформація може додатково підтвердити наявність змови, якщо пропозиції подавались з однієї ІР адреси. Враховуючи вищевикладене те керуючись ст.. 36 Закону України «Про захист економічної конкуренції» та п.18 Правил розгляду заяв і справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, затверджених розпорядженням Антимонопольного комітету України №5 від 19.04.1994 року, ПРОШУ: 1. Прийняти заяву до розгляду. 2. Провести перевірку викладених фактів. 3. Розпочати розгляд заяви про порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» з боку ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка», ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя», увигляді вчинення анти конкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів відкритих торгів. 4. Притягнути до відповідальності ПП «Редакція часопису Городоччини «Народна думка», ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» передбачені Закону України «Про захист економічної конкуренції» Генеральний директор ТзОВ «ЮЕКС» Н.С.Мельник

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель 03035, м.Київ, вул.Василя Липківського,45 Суб`єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮЕКС» код ЄДРПОУ 20810288 Поштова адреса: 80100, просп.Шевченка,16-а,м.Червоноград, Львівська область Юридична адреса: 80100,просп.Шевченка,16-а,м.Червоноград, Львівська область Тел. +380676731512 Е-mail: uex@ukr.net Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Червоноградської міської ради Код ЄДРПОУ 20764320 80100, просп.Шевченка, 19,м.Червоноград, Львівська область Тел.: +380324932174 Е-mail: pzmr80100@ukr.net Відомості про посадових осіб Замовника, що уповноважені здійснювати зв`язок з учасником: Казанівська Наталія Вячеславівна, тел. +380324932174 Е-mail: pzmr80100@ukr.net Відомості про процедуру закупівлі: Відкриті торги щодо закупівлі: Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом . масової інформації (ДК 021:2015 – 79820000-8 – Послуги, . . пов’язані з друком) Оголошення про проведення процедури закупівлі Опубліковано на офіційному загальнодержавному веб- порталі Державні закупівлі «ProZorro» ID: a84ffa9013a24b81bb7b7a87bf5624a7 Ідентифікатор закупівліUA-2021-01-20-001583-b С К А Р Г А Відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції від 01.01.2021 р. 1) Рішенням, підписаним уповноваженою особою виконавчого комітету Червоноградської міської ради, 15 лютого 2021 р. (Протокол №21), дискваліфіковано учасника закупівлі ТзОВ «ЮЕКС», визнано його тендерну пропозицію «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації (ДК 021:2015-79820000-8-Послуги,пов`язані з друком) такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. (Одночасно, в даному рішенні зазначено, що тендерна пропозиція учасника ТзОВ «ЮЕКС» є найбільш економічно вигідною. Ціна тендерної пропозиції 340 000,00 грн.). 2) Наступним рішенням №28 від 19 лютого 2021 р. уповноваженою особою визнано переможцем процедури закупівлі ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя» з ціною тендерної пропозиції 348 000,00 грн. Рішення про дискваліфікацію учасника закупівлі з найбільш економічно вигідною пропозицією мотивовано наступним: 1) Згідно зі ст.17 п.9 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі процедури закупівлі, та зобов`язаний відхилити тендерну пропози-цію учасника… в разі якщо у ЄДРПОУ відсутня інформація, передбачена пунктом 9 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб,фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів). Замовником було встановлено, що у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оприлюдненому у форматі відкритих даних та такому, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, відсутня інформація, передбачена п.9 ч.2 ст.9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадсь-ких формувань» (крім нерезидентів). А саме, інформація про кінцевого бенефеціарного власника юридичної особи, у тому числі кінцевого бенефіціарного власника ії засновника, якщо засновник-юридична особа (крім політичних партій, структурних утворень політичних партій, професійних спілок, їх об'єднань, творчих спілок, місцевих осередків творчих спілок, організацій роботодавців, їх об'єднань, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, релігійних організацій, державних органів,органів місцевого самоврядування, їх асоціацій, державних та комунальних підприємств, установ, організацій); прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства,серія та номер паспорта громадянина України або паспортного документа іноземця, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), а також повне найменування та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому ця особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). У разі відсутності в юридичної особи кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи,у тому числі кінцевого бенефіціарного власника ії засновника, якщо засновник-юридична особа, вноситься обґрунтована причина його відсутності. Такий висновок Замовника є помилковим і безпідставним, оскільки в самому тексті Закону, наведеному у рішенні, зазначено: інформація про кінцевого бенефіціара юридичної особи не подається, якщо y юрособи усі засновники - фізичні особи є бенефіціарами (п. 9 ч. 2 ст. 9 Закону №755 «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань»), тобто юридичні особи, засновниками (учасниками) яких є виключно фізичні особи, якщо кінцеві бенефіціарні власники (контролери) таких юридичних осіб збігаються з їх засновниками (учасниками). У такому разі засновники (учасники) - фізичні особи є бенефіціарними власниками (контролерами) такої юридичної особи. 2)Наступною підставою для дискваліфікації зазначено, що учасник не надав у складі своєї тендерної пропозиції гарантійного листа, складеного в довільній формі, щодо надання послуг, що є предметом закупівлі, в обсягах та строках, які визначені замовником, та щодо виконання вимог замовника до предмета закупівлі, наведених у додатку 1 до тендерної документації, передбаченого абзацом 3 п.6.3 тендерної документації. Згідно з ч.1 п.2 абз.1 ст.31 Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак, спростуванням даного твердження є наданий і підписаний учасником ТзОВ «ЮЕКС» у складі тендерної документації договір про закупівлю, пунктом 1.1 якого учасник зобов`язується надати замовнику послуги за кодом (ДК 021:2015-79820000-8 - послуги. Пов`язані з друком. «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації. Послуги за цінами, які зазначені у додатку 1 (Специфікація), що додається до Договору та є його невід'ємною частиною, і у наступних пунктах Договору -, щодо обсягіва та у строки, які визначені замовником та щодо виконання вимог замовника до предмета закупівлі, наведених у додатку 1 до тендерної документації. Отже, даний договір, підписаний з свого боку учасником процедури закупівлі, свідчить про те, що даний учасник гарантує надання замовнику послуг за кодом (ДК 021:2015-79820000-8- послуги. Пов`язані з друком. «Послуги з висвітлення діяльності виконавчого комітету Червоноградської міської ради друкованим засобом масової інформації, в обсягах та строках, які визначені замовником, (за цінами, які зазначені у додатку 1 (Специфікація), що додається до Договору та є його невід`ємною частиною, і у наступних пунктах Договору -, щодо обсягів та у строки, які визначені). Договір завантажено в систему ProZoro. 3) Наступною підставою для дискваліфікації подано інформацію про те, що тижневик «Вісник» (друкована версія) у 2020 році не виходив під час загальнонаціонального карантину, що вважаємо вкрай несправедливою підставою, оскільки вперше за 25 років своєї діяльності редакція змушена була віддалено працювати, зупинивши випуск друкованих версій видання через локдаун, виконуючи постанови Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширення на території України коронавірусу COVID-19», перша з яких була видана 11 березня 2020 року №211. У той же час, міська рада була зачинена на карантин і навіть сесійні засідання Червоноградської міської ради та виконавчого комітету не відбувалися регулярно, а електронна версія газети була у вільному доступі. Натомість тендерний комітет Червоноградської міської ради умисно не звернув увагу на те, що газета «Новини Прибужжя» у 2020 році виходила із перервою. До прикладу, не вийшов номер від 31 грудня 2020 року, а засідання виконавчого комітету міської ради відбулось 28.12.2020, засідання Четвертої сесії Червоноградської міської ради – 29.12.2020. Таким чином, вважаємо помилковою і безпідставною для відхилення нашої тендерної пропозиції аргументацію, зазначену у кваліфікаційному документі №21 від 15.02.2021р., зокрема про наявні підстави для відхилення, встановлені ч.1п.9 ст.17 та ч.1 п.1 абз.1ст.31 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації ч.1 п.2 абз.1 ст.31 цього Закону; - учасник зазначив у тендерній документації недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч.15 ст.29, та ч. п.1 абз.3 ст.31 цього Закону. Відповідно, вважаємо безпідставним рішенням №28 від 19 лютого 2021 р. уповноваженої особи, яким визнано переможцем процедури закупівлі ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя». з ціною тендерної пропозиції 348 000,00 грн., як таку що відповідає вимогам тендерної документації Керуючись статтею 40 Конституції України та статтею 55 Конституції України, з метою запобігання корупційним діям і зловживанням, приймаючи до уваги, що вищевказані порушення впливають на об»єктивність, а також для захисту своїх прав та передбачених законом інтересів, а також на підставі ст..3,12,16,17,18,28,30 Закону України «Про публічні закупівлі»: П р о ш у: 1. Прийняти Скаргу до розгляду та задовольнити її. 2.Зобов`язати замовника – виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення за результатами оцінки пропозицій учасників про дискваліфікацію учасника закупівлі –ТзОВ «ЮЕКС» від 15.02.2021 р. та всі наступні рішення, прийняті Замовником. 3.Зобов`язати замовника - виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення за результатами оцінки пропозицій учасників про розгляд тендерної пропозиції ПП. «Редакція газети «Новини Прибужжя» та визнання його переможцем від 19.02.2021р 4.Зобов`язати замовника - виконавчий комітет Червоноградської міської ради скасувати рішення за результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій учасників про намір укласти договір з ПП «Редакція газети «Новини Прибужжя». 5.Зобов`язати замовника усунути порушення процедури закупівлі та відновити процедуру закупівлі з моменту оцінки пропозицій учасників. Генеральний директор ТзОВ «ЮЕКС» Мельник Н.С.