Акціонерне товариство «Вінницяобленерго» відповідно до Статуту створене територіальною громадою міста Вінниці та Вінницької області для надання загальнонеобхідних послуг з розподілу електричної енергії та перетікання активної та реактивної електричної енергії для задоволення потреб мешканців та суб’єктів господарювання міста Вінниці та Вінницької області.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон)
переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до
якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та
інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, зокрема, якщо
роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним
суб’єктом господарювання, зокрема, за відсутності конкуренції з технічних причин (пункт 2
частини 2 статті 40 Закону).
У зв’язку із набранням чинності Законом України «Про ринок електричної енергії»
розпочався процес реформування електроенергетичної галузі в Україні. Одним з основних
етапів реформи є відокремлення функції з розподілу електричної енергії від функцій
виробництва, передачі та постачання. Послуги з розподілу електричної енергії надають
оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які
встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської
діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470)
територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем
розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії,
що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів,
які живляться від мереж ліцензіата.
Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП
від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»
(далі – Правила), оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з
розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких
приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи.
Також, Правилами передбачено, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж,
що належать оператору системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії
(плата за послуги, які оператор системи передачі/оператор системи розподілу або власник
технологічних електричних мереж змушений надавати споживачу, якщо такий споживач
експлуатує електромагнітно незбалансовані електроустановки) на поточний рахунок
оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань
реактивної електричної енергії.
П. 4.33. Правил визначено, що споживачі, які відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов’язані здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживачів, відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії.
Об`єкти (електроустановки) Замовника приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу АТ «Вінницяобленерго».
Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про природні монополії» №1682-III від 20.04.2000,
Зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті
Антимонопольного комітету України http://www.amc.gov.ua, АТ «Вінницяобленерго» займає
монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з розподілу електричної енергії
на території Вінницької області на підставі постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413 «Про
видачу ПРАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання
ліцензій з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами і
постачання електричної енергії за регульованим тарифом».
Враховуючи технічні причини, наявні умови для застосування переговорної процедури
відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі послуг
розподілу електричної енергії з компенсацією перетікань реактивної енергії.
Документи, що підтверджують наявність підстав для застосування переговорної
процедури:
- електронний витяг із сайту Антимонопольного комітету України про монопольне
становище АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО»;
- Постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1413 «Про видачу ПРАТ «РІВНЕОБЛЕНЕРГО»
ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з передачі електричної
енергії місцевими (локальними) електричними мережами і постачання електричної
енергії за регульованим тарифом».