Відповідно до умов оголошення, замовником вимагалось надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником:
- копію документу що підтверджує якість товару, який пропонується за цими торгами;
У складі пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю "Львівенергозбут" надано Паспорт ФХП за маршрутом №308, документ, який дійсно засвідчує фізико-хімічні показники газу, проте, не відноситься до якості газу, що постачається для потреб споживача КП Комунальне підприємство Петрівської сільської ради "Петрівський комбінат комунальних підприємств", оскільки, маршрут № 308 за яким транспортується природний газ, визначений цим документом, не значиться в переліку маршрутів транспортування (розподілу) газу споживачам на території Київської області, де знаходиться замовник торгів. Це чітко простежується з інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті АТ "Укртрансгаз" (за посиланням: http://utg.ua/img/menu/businessinfo/gazquality/2020/12/), де систематично раз на місяць оприлюднюються паспорти якості газу по регіонам України. Закон України «Про ринок природного газу» містить визначення поняття природний газ, нафтовий (попутний) газ, газ (метан) вугільних родовищ та газ сланцевих товщ, газ колекторів щільних порід, газ центрально-басейнового типу (далі - природний газ) - суміш вуглеводнів та невуглеводневих компонентів, що перебуває у газоподібному стані за стандартних умов (тиск - 760 міліметрів ртутного стовпа і температура - 20 градусів за Цельсієм) і є товарною продукцією. В силу вимог статтей 673, 674 Цивільного кодексу продавець повинен передати покупцеві товар, якість якого відповідає умовам договору купівлі-продажу. Якщо законом встановлено вимоги щодо якості товару, продавець зобов'язаний передати покупцеві товар, який відповідає цим вимогам. Відповідність товару вимогам законодавства підтверджується способом та в порядку, встановленими законом та іншими нормативно-правовими актами. Пунктом 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 р.(далі – Кодекс ГРМ) встановлено, що якість природного газу – параметри фізико-хімічних показників природного газу, які мають відповідати вимогам цього Кодексу. Основний показник якості природного газу – теплота згоряння (калорійність), залежить від джерела походження газу. Відповідно до ГОСТ 5542-87 теплота згоряння повинна бути не нижчою за 7600 ккал/куб. м. Залежно від маршрутів транспортування та джерела походження газ різниться своїми фізико-хімічними показниками і такий показник як теплота згоряння (калорійність) в різних областях, навіть районах однієї області може відрізнятися по калорійності. Відповідно до умов оголошення, споживання природного газу буде відбуватися в Вишгородському районі Київської області, оскільки місцем постачання природного газу є місцезнаходження Замовника торгів – КП Комунальне підприємство Петрівської сільської ради "Петрівський комбінат комунальних підприємств". Враховуючи те, що фізико-хімічні показники природного газу залежать від маршрутів транспортування та джерел його походження для підтвердження відповідності товару вимогам законодавства, замовником встановлена вимога до учасників надати документ, що підтверджує якість природного газу, що засвідчує якість природного газу в газорозподільчій мережі за місцем поставки і дає змогу перевірити маршрут його транспортування та джерело походження. Дана вимога не є дискримінаційною та не перешкоджає жодному учаснику брати участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Пунктом 1 розділу ІІІ Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493 (далі – Кодекс ГТС) визначено, що відповідальними за якість (ФХП) природного газу у газотранспортній системі є оператор газотранспортної системи (оператор ГТС - АТ “УКРТРАНСГАЗ”), а природного газу, який постачається кінцевому споживачеві (замовнику процедури закупівлі) оператор газорозподільної мережі (на території Київської області - АТ «Київоблгаз). На веб-сайті АТ «Укртрансгаз» (www.utg.ua) у вільному доступі розміщені маршрути визначення фізико-хімічних показників газу по кожній області. Крім цього, до паспортів фізико-хімічних показників природного газу додаються Додатки, в яких чітко зазначено, що цей паспорт засвідчує якість природного газу, саме в конкретній області по конкретному маршруту.
Відповідно до Додатку, наданого учасником Паспорту ФХП, маршрут №308, відноситься до Луганської області:
Додаток до Паспорту фізико-хімічних показників природного газу. Маршрут №308 відноситься до Луганської області та Краматорського ЛВ УМГ
Відповідно до п. 20 глави 1 розділу III Кодексу ГТС Оператор газотранспортної системи надає операторам суміжних систем або іншим суб’єктам, безпосередньо підключеним до газотранспортної системи, оперативні дані ФХП природного газу за всіма узгодженими точками його визначення, який має містити такі чисельні значення: густина газу; вміст азоту; вміст вуглекислого газу; температура точки роси за вологою; температура точки роси за вуглеводнями; число Воббе; середньозважена вища теплота згоряння за минулу добу.
Таким чином пропозиція учасника ТОВ «Львівенергозбут» не відповідає вимогам замовника оприлюднених в оголошенні та має бути відхилена у відповідності до ч.13 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;»