Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради |
| Код ЄДРПОУ: | 02142388 |
| Місцезнаходження: | 53304, Україна , Дніпропетровська обл., місто Покров, вул. Центральна. 7 |
| Контактна особа: |
Яна Сергіївна Макаренко +380957685629 tender.gorono@gmail.com |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Обґрунтування застосування переговорної процедури
Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Рішення виконавчого комітету Покровської міської ради № 412 від 21 жовтня 2020 р. «Про встановлення ТОВ «Теплоінвест Україна» тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії».
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 19 січня 2021 17:56 |
| Оскарження наміру укласти договір: | 30 січня 2021 00:00 |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Споживач за отриману теплову енергію здійснює оплату в грошовій формі в національній грошовій валюті протягом 15 календарних днів з дня отримання рахунків. | Пiсляоплата | 15 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
19 січня 2021 17:51 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 січня 2021 17:50 |
Повідомлення про намір укласти договір .docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-03-17-000030 ● 39d6fa0f059540038a42e1b0eb7a4c4f
- Статус: вирішено ● Дата: 17 травня 2021
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 17 березня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 18 березня 2021 08:53 |
17.03.2021 № 125
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр ВАСИЛЬЄВ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.03.2021 № 125
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2021-01-19-002594-b
19.01.2021 Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради (код за ЄДРПОУ 02142388) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-03-25 16:49:23
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Відповідно до абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», із змінами (далі Закон), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу переговорної процедури закупівлі за номером ID: UA-2021-01-19-002594-b, предмет закупівлі: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, очікувана вартість 4 375 795,60 грн, яку проведено Управлінням освіти виконавчого комітету Покровської міської ради виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі Закон), переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Перелік умов для застосування переговорної процедури визначений частиною другою статті 40 Закону, зокрема, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено наступне.
Замовником в електронній системі закупівель 19 січня 2021 опубліковано Повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-01-19-002594-b де зазначено, що умова застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі»: Відсутність конкуренції з технічних причин. Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Централізоване теплопостачання в місті Покров відсутнє.
Поряд з цим слід зазначити, що відповідно до інформації про предмет закупівлі, код предмета закупівлі: ДК 021:2015:09320000-8: Пара, гаряча вода та пов’язана продукція при цьому конкретна назва предмета закупівлі «Теплова енергія».
Відповідно до частини першої статті 20 Закону основною процедурою закупівлі є відкриті торги.
Водночас, відсутнє документальне підтвердження щодо можливості забезпечення КЗДО № 5 по вул. Партизанська, 37, КЗДО № 11 по вул. Курчатова, 12, КЗДО № 16 по вул. Шатохіна, 3, КЗ «Ліцей» по вул. Центральна, 31, КЗ «НВК № 1» по вул. Героїв Чорнобиля, 4, КЗ «ШСЗШ» по вул. Сонячна, 17, КЗ «ШСЗШ» по вул. Шкільна, 1, КЗ «СЗШ № 4» по вул. Уральська, 2, КЗ «НВО» по вул. Фабрична, 1 тепловою енергією лише однією організацією – ТОВ «Теплоінвест Україна».
На офіційному веб-сайті виконавчого комітету Покровської міської ради (https://pkrv.dp.gov.ua/) розміщено Рішення виконавчого комітету Покровської міської ради № 412 від 21.10.2020 р. «Про встановлення ТОВ «Теплоінвест Україна» тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії». У пункті 1 Рішення № 412 від 21.10.2020 р. зазначено встановити ТОВ «Теплоінвест Україна» (код ЄДРПОУ 43690890) тариф на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії, що здійснює її виробництво з використання природного газу для опалення бюджетних установ. Вказане Рішення № 412 від 21.10.2020 р. не містить відомостей про відсутність конкуренції з технічних причин та не підтверджує наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Окрім того, згідно з частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України. Згідно з розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р Зведений перелік суб’єктів природних монополій (зі змінами) розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http:/www.amc.gov.ua). У Зведеному переліку суб’єктів природних монополій (станом на 24.03.21) ТОВ «Теплоінвест Україна» (код ЄДРПОУ 43690890) не знайдено. З огляду на вказане Замовником не підтверджено відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку.
З приводу вказаного просимо надати пояснення.
Окрім того, просимо надати пояснення чому Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради здійснює закупівлю теплової енергії для юридичних осіб КЗ «Ліцей»; КЗ «НВК № 1»; КЗ «ШСЗШ»; КЗ «СЗШ № 4» та КЗ «НВО» фінансування яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів, у тому числі на оплату теплопостачання згідно даних офіційного сайту виконавчого комітету Покровської міської ради (https://pkrv.dp.gov.ua/).
Поряд з цим повідомляємо, що відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-03-30 18:52:53
Пояснення
На балансі управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради Дніпропетровської області знаходяться нежитлові будівлі КЗДО № 5 по вул. Партизанська, 37, КЗДО № 11 по вул. Курчатова, 12, КЗДО № 16 по вул. Шатохіна, 3, КЗ «Ліцей» по вул. Центральна, 31, КЗ «НВК № 1» по вул. Героїв Чорнобиля, 4, КЗ «ШСЗШ» по вул. Сонячна, 17, КЗ «ШСЗШ» по вул. Шкільна, 1, КЗ «СЗШ № 4» по вул. Уральська, 2, КЗ «НВО» по вул. Фабрична, 1, на балансі яких перебувають котельні для опалення цих навчальних закладів освіти (далі – будівлі котелень).
З метою економії бюджетних коштів 10 вересня 2020 року між орендодавцем виконавчим комітетом Покровської міської ради Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Теплоінвест Україна" за результатами проведених електронних аукціонів в ЕТС «Прозорро.Продажі» укладені договори оренди нерухомого комунального майна, відповідно до яких будівлі котелень передані в оренду з метою розміщення обладнання котельні для здійснення виробництва, транспортування і постачання теплової енергії для закладів освіти строком на 5 років.
ТОВ "Теплоінвест Україна" провадить діяльність з виробництва теплової енергії відповідно до ліцензій на виробництво та постачання теплової енергії магістральними та місцевими тепловими мережами. ТОВ "Теплоінвест Україна" має достатню кількість обладнання та відповідну матеріальну базу, кваліфікованих працівників.
Відносини, пов'язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії з метою підвищення енергоефективності функціонування систем теплопостачання, створення і удосконалення ринку теплової енергії визначені Законом України «Про теплопостачання». Відповідно до статті 19 Закону України «Про теплопостачання» споживач або суб’єкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо.
Відповідно до технічних висновків щодо можливості постачання теплової енергії та схематичного зображення мережі розподілу вбачається, що єдиним можливим постачальником теплової енергії закладам освіти може бути ТОВ "Теплоінвест Україна", яке на даний час має договори оренди нежитлових будівель котелень, які знаходяться на території закладів освіти та безпосередньо під’єднанні до теплової мережі цих закладів. Будь-які інші котельні, приєднані до вищезазначених закладів освіти, відсутні.
Зважаючи на вищевикладене, ТОВ "Теплоінвест Україна", є єдиним постачальником теплової енергії зазначеним закладам освіти, що дає право згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Документами, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі є: ліцензія на виробництво теплової енергії; ліцензія на постачання теплової енергії; договори оренди будівель котелень; рішення виконкому Покровської міської ради від 21.10.2020 року № 412 «Про встановлення ТОВ “Теплоінвест Україна" тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії», технічні висновки щодо можливості постачання теплової енергії, схеми тепломереж, що перебувають на балансі споживача.
Також, слід зазначити, що теплова енергія повинна постачатися по існуючим фізичним тепловим мережам, оскільки зміна постачальника потребує встановлення нової магістралі теплових мереж, що, в свою чергу, потребуватиме витрачання значних бюджетних коштів, що є економічно недоцільним, а також не передбачено міським бюджетом Покровської міської ради.
Стосовно питання « КЗ «Ліцей»; КЗ «НВК № 1»; КЗ «ШСЗШ»; КЗ «СЗШ № 4» та КЗ «НВО» надаємо наступне пояснення.
Відповідно до «Положення про управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи 02142388)», затвердженого рішенням Покровської міської ради Дніпропетровської області від 31.07.2020р. №8 управління освіти фінансується за рахунок коштів міського бюджету, є головним розпорядником бюджетних коштів та є уповноваженим органом Покровської міської ради Дніпропетровської області з питань діяльності закладів освіти.
Майно закладів освіти КЗДО № 5, КЗДО № 11, КЗДО № 16, КЗ «Ліцей», КЗ «НВК № 1», КЗ «ШСЗШ», КЗ «СЗШ № 4», КЗ «НВО» знаходиться в оперативному управлінні та перебуває на балансі управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради.
Надання пояснення з власної ініціативи
Дата: 2021-04-01 19:43:40
Повідомлення
Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради повідомляє, що Договір № 21-Т/21 від 01.02.2021 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест Україна», було розірвано 01.04.2021 року. Згідно пп. 11 п. 1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю , а саме повідомлення про розірвання договору, буде оприлюднене в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Відповіді ще немає
Надання інформації про усунення порушення замовником
Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради повідомляє, що Договір № 21-Т/21 від 01.02.2021 року, укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Теплоінвест Україна», було розірвано 01.04.2021 року. Згідно пп. 11 та пп.12 п. 1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю , а саме повідомлення про розірвання договору, було оприлюднене в електронній системі закупівель протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
2021-04-12 08:55:10
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 02 квітня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 17 квітня 2021 |
Порушення виявлено
- Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
Підтвердження усунення порушення
Усунуто
Встановлено порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі • усунуто
Замовником усунені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме договір №21-Т/21 від 01.02.2021р. розірвано. Додаткова угода №1 від 01.04.2021р. оприлюднена через електронну систему закупівель 05 квітня 2021 10:45.
2021-05-17 13:07:55
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕПЛОІНВЕСТ УКРАЇНА" #43690890 |
Переможець |
4 375 795,60
UAH
|
19 січня 2021 17:56
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
05 квітня 2021 10:47
|
| ДУ 1 тепло теплоінвест.pdf | укладений |
05 квітня 2021 10:45
|
| Електронний підпис | укладений |
01 лютого 2021 13:31
|
| Договір 21-Т тепло.pdf | укладений |
01 лютого 2021 13:31
|