Шановний Замовник! Вивчивши вимоги, що висуваються в тендерній документації до оголошення про проведення процедури закупівлі електроенергії ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ДРОГОБИЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) та, як потенційний учасник, деякі з них вважаємо дискримінаційними.
Зокрема, в Додатку 2 пп 2.4 Розділу «ПОРЯДОК ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ (електричної енергії) передбачено надання довідки від всіх операторів системи розподілу (далі – ОСР), з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу електричної енергії. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно дати розкриття тендерних пропозицій. Данні довідки необхідні для документального підтвердження того, що створення центру обслуговування споживачів /клієнтів не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 50000 споживачів (відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»).
В Додатку 2 пп 3.2 Розділу «ПОРЯДОК ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ (електричної енергії) передбачено надання довідки від всіх операторів системи розподілу, з якими учасником укладено договори електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного оператора системи розподілу. Довідки повинні бути видані не пізніше 15 діб відносно дати розкриття тендерних пропозицій. Данні довідки необхідні для документального підтвердження того, що створення кол-центру не є обов’язковим для учасника, в зв’язку з тим, що ним обслуговується менше 100 000 споживачів.
Наша організація не обслуговує зазначену в пп 2.4 та 3.4 кількість споживачів, а отже не потребує обов’язкового створення центру обслуговування споживачів /клієнтів відповідно до вимог Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» та кол-центру у відповідності до вимог Постанови НКРЕКП «Про затвердження Мінімальних вимог до якості обслуговування споживачів електричної енергії кол-центрами» № 373 від 12.06.2018 р.
Враховуючи Рекомендації Антимонопольного комітету України від 5 березня 2020 року № 5-рк (далі – Рекомендації) відомо, що вимога від учасників надавати інформацію та документи від ОСР з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР протягом зазначеного Замовником обмеженого періоду часу (рішення від 20.02.2020 № 3290) є однією з найчастіше оскаржуваних умов в тендерній документації до учасників відкритих торгів за кодом класифікації ДК 021:2015:0931 0000-5 – Електрична енергія.
Якщо учасник звернеться до всіх операторів системи розподілу, до мереж яких учасник приєднаний, з інформацією про кількість споживачів, яких він обслуговує на території відповідного ОСР, оператору системи розподілу буде необхідний час для опрацювання такого запиту. Тобто, для отримання необхідної інформації учаснику може знадобитися тривалий проміжок часу, враховуючи те, що відповідно до укладеного договору ОСР не зобов'язаний надавати такі довідки взагалі, більш того, на теперішній час, жодним нормативно-правовими актами України не встановлено обов’язку надавати Операторами системи розподілу зазначені довідки.
При цьому вказану інформацію потрібно отримати саме від ОСР. При цьому ОСР, незважаючи на відокремлення діяльності з розподілу від діяльності з постачання, як передбачено Законом України «Про ринок електричної енергії», все ще можуть бути пов’язані відносинами контролю із суб’єктами (Постачальниками універсальних послуг), які здійснюють діяльність на ринку електричної енергії та є конкурентами по відношенню до учасників відкритих торгів. У такому випадку ОСР, які пов’язані з конкретними постачальниками, можуть створювати бар’єри під час надання вказаної довідки.
Додатково зазначаємо, що Рішенням №14064-р/пк-пз від 21.07.2020 Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель задовольнила скаргу учасника щодо аналогічних вимог, встановлених тендерною документацією у закупівлі №UA-2020-07-03-000311-с.
Враховуючи можливість настання негативних наслідків, що зумовлено висунутими умовами, які є обмеженням конкуренції та дискримінація учасників – вважаємо вказані умови дискримінаційними та такими, що підлягають скасуванню. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі. Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до учасника торгів які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю.
З врахуванням вищенаведеного просимо виключити зазначені умови з тендерної документації, а саме:
1. пп 2.4 Розділу «ПОРЯДОК ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ (електричної енергії);
2. пп 3.4 Розділу «ПОРЯДОК ПОСТАЧАННЯ ТОВАРУ (електричної енергії).