Комунальною установою «Веселівський психоневрологічний інтернат» Запорізької обласної ради (надалі за текстом – Замовник) на веб-сайті уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) було оприлюднене оголошення (відкриті торги) за № UA-2021-01-18-001464-b про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товару за кодом державного класифікатору ДК 021:2015 код 03210000-6 Зернові культури та картопля (Картопля )та тендерну документацію (надалі за текстом – Документація),очікувана вартість закупівлі - 252 000,00грн. з ПДВ.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 08 лютого 2021 00:00.
Фізична особа підприємець Бован Олександр Іванович виявив бажання взяти участь у процедурі закупівлі та згідно тендерної документації подав свою тендерну пропозицію.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, участь в процедурі закупівлі прийняли наступні учасники:
1. ФОП Бован Олександр Іванович, остаточна пропозиція – 210 000,00 грн.
5. ФОП Царюк Олена Валентинівна, остаточна пропозиція – 245 700,00 грн.

1. Відповідно до пункту 3.1. Додатку №3 до тендерної документації“ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ” учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати- Сертифікат відповідності згідно предмету закупівлі(дата документу або його генерування не повинна перевищувати 50 днів з дати розкриття тендерних пропозицій).
ФОП Бован О.І. на вищезазначену інформацію надав Лист – пояснення про відсутність сертифіката відповідності від 05.02.2021 року, а саме:
Фізична особа – підприємець Бован Олександр Іванович повідомляє, що відповідно до частини другої статті 32 Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 р. №771/97-ВР, сертифікація харчових продуктів в Україні є необов'язковою. При цьому зазначене не стосується видачі міжнародного сертифіката, що вимагається при здійсненні імпорту/експорту харчових продуктів. Так, харчові продукти, що імпортуються в Україну, повинні супроводжуватися міжнародним сертифікатом або іншим документом, виданим компетентним органом країни походження.
Крім того, повідомляємо, що Держсанепідслужба в листі від 18.09.2015 р. № 02.02/871-1 нагадала: із 20 вересня 2015 року дія Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. № 4004-XII не поширюється на харчові продукти, окрім харчових продуктів, щодо яких проводяться санітарно-епідеміологічні розслідування захворювань, спричинених інфекційними хворобами, масовими неінфекційними захворюваннями, отруєннями та радіаційним ураженням людей. Крім того, чинною редакцією Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР не передбачені повноваження Держсанепідслужби та МОЗ з надання експлуатаційних дозволів та висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи харчових продуктів. Також відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» єдиним документом, що підтверджує якість продукту харчування є декларація виробника або посвідчення про якість або декларація про якість.
Згідно Закону України “Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів”, Фізична особа – підприємець Бован Олександр Іванович гарантує відповідність товару показникам якості та безпечності харчових продуктів, та кожна партія товару буде супроводжуватись відповідними документами, передбаченими діючим законодавством України, що свідчать про його походження та якість
Дане пояснення не задовольнило Замовника та тендерна пропозиція ФОП Бована О.І. була відхилена, на підставі абзацу 1, п.2, ч.1, ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника (Протокол № 2021/55-Т від 10 лютого 2021 року), пояснюючи тим, що Учасник замість Сертифікату відповідності надав Лист пояснення про відсутність сертифіката відповідності.
В Протоколі № 2021/55-Т від 10 лютого 2021 року Замовник пояснив, що стосовно необов’язковості сертифікації, Замовником була надана розгорнута відповідь на запитання потенційного Учасника та після надання відповіді, на адресу Замовника не надходило більше запитань, вимог, скарг.
2. Відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника (Протокол № 2021/61-Т від 15 лютого 2021 року) уповноважена особа прийняла рішення визначити ФОП Царюк О.В. переможцем процедури закупівлі та прийняла рішення про намір укласти договір з цим Учасником.
ФОП Царюк О.В. у складі пропозиції не надала Сертифікат відповідності на картоплю, що не відповідає встановленим вимогам до Учасника, які зазначено Замовником в Тендерній документації.
Замість Сертифіката відповідності у складі пропозиції Учасник надав Довідку щодо СЕС Сертифіката відповідності вих. №53 від 02.02.2021р., що на харчові продукти імпортного та вітчизняного виробника Сертифікат відповідності не вимагається.
Таким чином, ФОП Царюк О.В. також не надала Сертифікат відповідності, який вимагався Замовником у тендерній документації.
З вищевикладеного тендерна пропозиція ФОП Царюк О.В. не відповідає встановленим вимогам до Учасника, які зазначено Замовником в Тендерній документації.
Враховуючи вищезазначене, Пропозиція ФОП Царюк О.В. має бути відхилена Замовником на підставі абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: через порушення вимог тендерної документації, а саме ненадання Сертифікату відповідності згідно предмету закупівлі.
Вважаємо, що під час проведення відкритих торгів Замовник прийняв незаконні рішення, чим порушив Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), недотримався вимог частини першої статті 5 Закону:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
У зв’язку з викладеним, враховуючи мету Закону, законні права та інтереси Скаржника, керуючись статтею18 Закону України «Про публічні закупівлі»,

ПРОШУ:
1. Скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Царюк О.В. викладене в Протоколі уповноваженої особи № 2021/61-Т від 15 лютого 2021 року.