Рішення замовника: Вимога не задоволена

На вимогу, подану через систему електронних закупівель 01.03.21 о 21:29, на закупівлю ДК 021:2015 (CPV) 14410000-8 – Кам’яна сіль(Сіль з протизлежувальною добавкою) (оголошення UA-2021-01-16-001002-a), повідомляємо.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Відповідно до ч.3 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі»учасник процедури закупівлі в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції підтверджує відсутність підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті. Спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Відповідно до ч.5 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Поряд з цим, відповідно до ч.6 ст.17 Закону України «Про публічні закупівлі» переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Зазначаємо, що ч. 6 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» є імперативною нормою та є обов’язковою для виконання переможцями процедури закупівлі.
Відтак, зважаючи на норми Закону України «Про публічні закупівлі», пп. 5 п. 5 розділом ІІІ Тендерної документації передбачено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 17 Закону відповідно до вимог, зазначених у частині 2 Додатку №1 тендерної документації на цю закупівлю.
Частиною 2 Додатку №1 Тендерної документації, для переможця процедури закупівлі передбачено спосіб документального підтвердження, згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, а також зазначено що відповідно до ч.6 ст.17 Закону Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Поряд з цим, частиною 2 Додатку №1 до Тендерної документації передбачено, що у випадку отримання переможцем торгів вказаних у цьому додатку документів у визначеному чинним законодавством електронному виді або іншому, але такому, який дає можливість онлайн перевірки їх справжності (легітимності/автентичності) переможець оприлюднює їх через електронний майданчик в системі «Прозорро» у формі, що дає можливість онлайн перевірки їх справжності (легітимності / автентичності).
Також, у частині 2 Додатку №1 до Тендерної документації зазначено, що у разі якщо документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції, при цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації. Також зазначено, що у разі неможливості надати будь-який документ, який вимагається умовами тендерної документації, Учаснику необхідно обов’язково надати пояснення щодо неможливості надання такого документу.
Відтак, переможець процедури закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен був надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону, а саме, в частині пунктів 5, 6, 12 і 13 ч. 1 та ч. 2 ст. 17 Закону у спосіб визначений Замовником, а щодо пунктів 2, 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону у будь-який спосіб, який обирає переможець самостійно, а в разі неможливості надання будь-якого документу повинен був надати відповідне пояснення.
Відповідно до Порядку надання довідки про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 03.09.2018 № 733, довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, надається за вибором платника у паперовій або електронній формі, про що він зазначає у Заяві. Довідку у паперовій формі платник (його законний чи уповноважений представник) отримує безпосередньо в органі, до якого було подано Заяву. Довідку в електронній формі платник отримує у приватній частині електронного кабінету з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов’язкові реквізити документа. Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа. Відносини, пов’язані з використанням удосконалених та кваліфікованих електронних підписів, регулюються Законом України "Про електронні довірчі послуги". Оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".
Відтак, під час перевірки виконання вимог ст. 17 Закону та Тендерної документації було встановлено, що переможцем ТзОВ «МОНОЛІТ ІНВЕСТ ГРУП» не дотримано вимог частини 2 Додатку №1 до Тендерної документації, а саме: переможцем на підтвердження відсутності підстав визначених пунктом 13 ч. 1 ст. 17 Закону надано файл із назвою «Довідка про відсутність заборгованості.pdf» (експортований 09-02-2021, 20:22:16), однак даний файл не містить обов’язкового реквізиту, а саме електронного підпису особи уповноваженої на її підписання/автора електронного документа, а, отже, зважаючи на норми чинного законодавства даний документ не є оригіналом електронного документу; всупереч вимогам ч. 6 ст. 17 Закону, а також пп. 5 п. 5 Розділу ІІІ Тендерної документації та Частини 2 Додатку №1 Тендерної документації переможцем не надано замовнику документів шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 8 ч. 1 ст. 17 Закону. Поряд з цим, переможцем процедури закупівлі, у строк, що не перевищує десяти днів, жодного пояснення щодо неможливості надання такого документу не надано.
Зазначаємо, відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із основних принципів здійснення публічних закупівель є недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропоицію якщо переможець не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.

А отже, Замовник вважає вашу вимогу безпідставною, такою, що суперечить нормам чинного законодавства та не підлягає задоволенню.