ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

Н А К А З


23.04.2021 № 111

Київ



Про початок моніторингу
процедур закупівель


Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,

НАКАЗУЮ:

1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.

Підстава: доповідна записка директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель від 23.04.2021 № ДЗ-003100-33-2021.


Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ

Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»



Витяг з переліку
процедур закупівель

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
19 UA-2021-01-16-000308-b 16.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель


Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-04-28 16:35:24

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нафти і дистилятів (Бензини моторні, дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-16-000308-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-05-06 15:17:38

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нафти і дистилятів (бензини моторні, дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-16-000308-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином вами здійснена оцінка відповідності тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальності «Вест Кард» (далі – ТОВ «Вест Кард») вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, зокрема щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії або сканованого оригіналу чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, що зазначена учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання умов договору, зважаючи на те, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Вест Кард» відсутня зазначена ліцензія?
2. Чим обґрунтовано вашу позицію щодо визначення в тендерній документації вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі, що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-05-06 17:22:04

Пояснення з власної ініціативи

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі нафти і дистилятів (Бензини моторні, дизельне паливо) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-01-16-000308-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, надаємо підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат. За розрахунокм обсягів зазначених в тендерній документації на 2021 рік ДП "УДЦ "Молода гвардія" потребує закупівлі (згідно норм витрат за наказом №43 "Про затвердження норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобілньому транспорті" Міністерства транспорту України від 10.02.1998 року) дизельного палива для 12 одиниць транспортних засобів, в тому числі автобусів та спецтехніки в обсязі - 31 000 л., бензину марки А-92 для 2-х одиниць спецтехніки в обсязі - 5 300 л.; бензину марки А-95 для 4-х одиниць транспортних засобів в обсязі - 8 000 л. Очікувана вартість в сумі 1 270 550.00 грн., була визначена Уповноваженою особою, яка була звільнена за Наказом №49-к від 09 квітня 2021 року. Долучаємо копії Наказів ДП "УДЦ "Молода гвардія" щодо призначення та звільнення Уповноваженої особи.

• Накази.pdf
• Електронний підпис

Звернення за роз'ясненням щодо висновку

Дата: 2021-05-28 18:16:11

Роз'яснення щодо висновку

ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ
Державне підприємство «Український дитячий центр «Молода гвардія» надає відповідь та роз’яснення по виявленим Вами порушенням під час проведення відкритих торгів з процедури закупівлі по коду ДК021:2015-09130000-9 – Нафта і дистиляти.
Унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 19 UA-2021-01-16-000308-b-b1 16.01.2021
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник в пункті 2 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції у розмірі 50000,00 грн., що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі (38116,50 грн.), чим порушив вимоги частини першої статті 25 Закону.

Відповідаємо на зауваження:
Так, дійсно Уповноваженою особою (яка на той час працювала в ДП «УДЦ «Молода гвардія») в підготовці тендерної документації, була допущена помилка щодо надання розміру забезпечення тендерної пропозиції в сумі 50 000,00 грн що перевищує 3 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі. Причина технічної помилки не зрозуміла, так як дана Уповноважена особа звільнена з ДП «УДЦ «Молода гвардія» згідно Витягу з Наказу №49-к від 09 квітня 2021 року.
Але звертаємо Вашу увагу на те, що в укладеному Договорі з Учасником №22-Т/ПЗ від 02.03.2021 року в п. 10.1. розмір забезпечення становить 38 103,21 грн., що не перевищує 3 відсотка очікуваної вартості предмета закупівлі тим самим не порушуючи вимоги частини першої статті 25 Закону.

2. Також моніторингом установлено, що пунктом 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник установив вимогу про завантаження учасниками файлів, зокрема з копією або сканованим оригіналом чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, що зазначена учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для виконання умов договору. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вест Кард» відсутня копія або сканований оригінал чинної ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним на кожну АЗС, що зазначена учасником у довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 02.02.2021 № 52/9. Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вест Кард» як таку, що не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав ТОВ «Вест Кард» переможцем та уклав з ним договір. На запит Держаудитслужби від 06.05.2021 про надання пояснень (інформації та документів) щодо відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «Вест Кард» вищезазначеної ліцензії.

Відповідаємо на зауваження:

Згідно п.6 вимог тендерної документації, а саме «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначені п. 4 та передбачають копію ліцензії на право торгівлі пальним.
Учасник надав Ліцензію на право оптової торгівлі пальним, реєстраційний номер: 990614202000338, термін дії: з 25.06.2020 до 25.06.2025 року.
Таким чином надані документи відповідають вимогам тендерної документації.
Умовами для розірвання Договору не порушуючи чинного законодавства України є взаємна згода Сторін або порушення істотних умов договору.
Наразі вивчається питання вищезазначених вимог ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
3. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.)

Електронний підпис