Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул.Залаегерсег у м.Херсоні (коригування проекту)
Construction of overpass on Admiral Senyavin Avenue – Zalaegerszeg street in Kherson (project adjustment)
Construction of overpass on Admiral Senyavin Avenue – Zalaegerszeg street in Kherson (project adjustment)
Очікувана вартість
1 254 306 086,00 UAH
UA-2021-01-15-001576-a ● 30f7e82c6a714e85b3c439d4c8849777
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Торги не відбулися
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 04014134 |
| Місцезнаходження: | 73000, Україна , Херсонська область обл., Херсон, просп.Ушакова, 47 |
| Контактна особа: |
Саркісян Наіра Андраніківна +380552490106 up-kapbud@khoda.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | Department of Capital Construction of Kherson State Administration |
| National ID: | 04014134 |
| Contact point: |
Venislav Nataliia +380552490106 up-kapbud@khoda.gov.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 15 січня 2021 10:32 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 05 лютого 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 11 лютого 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 15 лютого 2021 10:37 |
| Очікувана вартість: | 1 254 306 086,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 6 271 530,43 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 6271530.43 UAH |
| Publication date: | 15 січня 2021 10:32 |
| Enquiries until: | 05 лютого 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 11 лютого 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 15 лютого 2021 10:37 |
Information
| Estimated total value: | 1 254 306 086 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 6 271 530 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Scope of the procurement
Електронна гарантія надається у складі тендерної пропозиції у форматі, що дає можливість перевірити електронний цифровий підпис/кваліфікований електронний підпис банку-гаранта за допомогою ресурсу офіційного веб-сайту Центрального засвідчувального органу Міністерства юстиції України. У разі відсутності або не підтвердження ЕЦП/КЕП банківської гарантії, подана учасником тендерна пропозиція відхиляється Замовником. Банківська гарантія надана банком-резидентом України має бути оформлена відповідно до вимог постанови правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Якщо у банківській гарантії є посилання на договір про надання банківської гарантії/договір про надання гарантії, учасник обов’язково має надати такий договір разом з банківською гарантією. Повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені відповідним документом з накладенням ЕЦП/КЕП гаранта (у випадку, якщо підписантом не є голова правління). Банківська гарантія надана банком-нерезидентом та долучена Учасником до своєї тендерної пропозиції, має бути оформлена відповідно до уніфікованих правил, які регулюють використання відповідного інструмента та офіційно видані Міжнародною Торгівельною Палатою (Uniform Rulesfor Demand Guarantees, ICC Publication 758 — URDG758 або International Standby Practices, ICC Publication 590 — ISP98). Банківська гарантія, надана банком-нерезидентом, повинна бути авізована через авізуючий банк, що є резидентом України. Учасник у складі тендерної пропозиції подає документ, що підтверджує авізування банківської гарантії, наданої банком-нерезидентом, проведене авізуючим банком-резидентом в електронній формі, з обов’язковим накладанням ЕЦП/КЕП авізуючого банку. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції (строк дії гарантії) – не менше 120 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, яка вказана в оголошенні на веб-порталі Уповноваженого органу. Гарантія має набувати чинності з дня її надання. Гарантія має передбачати лише можливість сплати всієї суми, на яку вона видана (часткові сплати-заборонені). В тексті гарантії обов’язково повинно бути зазначено: - Зобов’язання Банку-гаранта сплатити Замовнику гарантійну суму єдиним платежем протягом 5-ти банківських днів з дня отримання вимог Замовника без подання будь-яких інших документів або виконання будь-яких інших умов; - Умови гарантії не можуть бути змінені і вона не може бути припинена Банком-гарантом, в тому числі згідно із заявою Учасника, без згоди та погодження з Замовником, після її передавання / надсилання Замовнику. Банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої гарантії. На підтвердження наявності повного грошового покриття на весь строк дії гарантії надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банку-гаранта та підписом уповноваженої особи такого Банку-гаранта із наданням підтвердження повноважень такої Уповноваженої особи від Банку-гаранта. Грошове покриття прередбачає списання (перерахування) грошових коштів із поточного рахунку Учасника (Принципала) на рахунок покриття за банківською гарантією. Забороняється надання гарантій, на умовах перерахування грошових коштів на депозитний рахунок. Грошове покриття не може виступати забезпеченням за будь-якими іншими фінансовими зобов’язаннями. Тендерна пропозиція, у складі якої буде банківська гарантія, що не відповідає умовам цієї тендерної документації, буде відхилена Замовником. Реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії: Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації код ЄДРПОУ: 04014134, р/р UA 218201720355109020001006884 в Державній казначейській службі України, м.Київ, МФО 820172 Адреса: Україна, 01601,м.Київ, вул.Бастіонна,6
Розгорнути
Згорнути
The tender offer must be accompanied by a document confirming the submission of the tender offer by the Bidder, which must be provided in the form of an unconditional and irrevocable electronic bank guarantee (hereinafter - bank guarantee) with electronic digital signature / qualified electronic signature of guarantor (hereinafter - the Guarantor Bank) in accordance with the requirements of applicable law. The bank guarantee must contain a link to the details of the procurement, its name and number on the web portal of the Authorized Body. The bank guarantee is provided as a part of the tender offer in a format that allows you to verify the electronic digital signature / qualified electronic signature of the Guarantor Bank using the official website of the Central Certification Authority of the Ministry of Justice of Ukraine. In case of absence or non-confirmation of EDS / QES of the bank guarantee, the tender offer submitted by the Bidder is rejected by the Customer. The bank guarantee provided by a resident bank of Ukraine must be issued in accordance with the requirements of the NBU Board Resolution of 15.12.2004 № 639 "On approval of the regulations on the procedure for banks to carry out guarantee operations in national and foreign currencies". If the bank guarantee contains a reference to the bank guarantee agreement / guarantee agreement, the participant must provide such an agreement together with the bank guarantee. The authority of the person signing the bank guarantee must be confirmed by the relevant document with the EDS / QES of the guarantor (if the signatory is not the chairman of the board). The bank guarantee provided by the non-resident bank and attached by the Bidder to its tender offer must be executed in accordance with the unified rules governing the use of the respective instrument and officially issued by the International Chamber of Commerce (Uniform Rules for Demand Guarantees, ICC Publication 758 - URDG758, or International Standby Practices, ICC Publication 590 - ISP98). A bank guarantee provided by a non-resident bank must be advised through an advising bank that is a resident of Ukraine. As part of the tender offer, the Bidder submits a document confirming the advising of the bank guarantee provided by the non-resident bank, carried out by the advising resident bank in electronic form, with the obligatory EDS / QES of the advising bank. The term of the tender offer security (bank guarantee term) is not less than 120 calendar days from the date of the deadline for submission of tender offers, which is indicated in the announcement on the web portal of the Authorized Body. The security of the tender offer must be valid during the validity of the tender offer. The text of the guarantee must state: - Obligation of the Guarantor Bank to pay the guarantee amount to the Customer in a single payment within 5 banking days from the date of receipt of the Customer's claims without submitting any other documents or fulfilling any other conditions; - The terms of the guarantee cannot be changed and it cannot be terminated by the Guarantor Bank, including according to the application of the Participant, without the consent and agreement of the Customer, after its transfer / sending to the Customer. The bank guarantee must be issued with full cash coverage for the entire term of such guarantee. To confirm the availability of full cash coverage for the entire term of the guarantee, a certificate from the Bank on the availability of full cash coverage for the entire term of the relevant guarantee and a statement from the Bank on the coverage account confirming the crediting of cash coverage to the coverage account issued by the Guarantor Bank and the signature of the authorized person of such Guarantor Bank with confirmation of the powers of such Authorized Person from the Guarantor Bank. Cash coverage provides for the write-off (transfer) of funds from the current account of the Bidder to the coverage account under a bank guarantee. It is prohibited to provide guarantees on the terms of transfer of funds to the deposit account. Cash coverage cannot be securement for any other financial obligations. The tender offer, which will include a bank guarantee that does not meet the conditions of the tender documentation, will be rejected by the Customer. Details of the Customer for registration of a bank guarantee: Beneficiary - Department infrastruktury of Kherson State dministration EDRPOU code 04014134 UA 218201720355109020001006884 , MFO 820172 , in the State Treasury Service of Ukraine, Kyiv, street. Bastion, 6
Розгорнути
Згорнути
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роб
Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул.Залаегерсег у м.Херсоні (коригування проекту)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
73000, Україна, Херсонська область, м.Херсон, просп. Адмірала Сенявіна – вул. Залаегерсег
ДК 021:2015: 45221000-2 — Будівництво мостів і тунелів, шахт і метрополітенів
Construction of overpass on Admiral Senyavin Avenue – Zalaegerszeg street in Kherson (project adjustment)
CPV: 45221000-2
Період постачання:
по 30 грудня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Дата виставлення рахунку | Можлива попередня оплата Замовником, після пред'явлення Підрядником рахунка на аванс для придбання матеріалів в розмірі до 30% від обсягу фінансування робіт, які доручаються Підряднику у поточному бюджетному році, виходячи з вимог Постанови КМУ в тому числі п.6 від 04 грудня 2019 року №1070 «Деякі питання здійснення розпорядником (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти»При цьому, Підрядник протягом трьох місяців з моменту надходження коштів (але у будь якому разі до кінця бюджетного року) зобов’язаний використати отримані кошти для виконання робіт по Договору. . | Аванс | 10 | Банківські | 30 |
| Виконання робіт | Розрахунки за виконані роботи здійснюється із урахуванням положень Загальних умов на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) | Пiсляоплата | 5 | Робочі | 70 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
05 лютого 2021 14:51 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
05 лютого 2021 14:41 |
Перелік змін.docx | |
05 лютого 2021 14:41 |
Додаток 2 нова редакція технічне завдання.XLS | |
05 лютого 2021 14:41 |
ТД нова редакція.doc | |
15 січня 2021 10:33 |
Оголошення про проведення відкритих торгів (англ. мов.).doc | |
15 січня 2021 10:33 |
Додаток 3 проект договору.doc |
05 лютого 2021 14:51 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
05 лютого 2021 14:41 |
Перелік змін.docx
|
|||
05 лютого 2021 14:41 |
Додаток 2 нова редакція технічне завдання.XLS
|
|||
05 лютого 2021 14:41 |
ТД нова редакція.doc
|
|||
15 січня 2021 10:33 |
Оголошення про проведення відкритих торгів (англ. мов.).doc
|
|||
15 січня 2021 10:33 |
Додаток 3 проект договору.doc
|
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо дозвільних документів
Дата подання: 20 січня 2021 12:07
Дата відповіді: 25 січня 2021 13:33
Шановний замовник! Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 13.03.2020 р. «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» скасовано Постанову Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками». У зв’язку із скасування Постанови КМУ від 30 березня 2016 р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками» втратив чинність перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню. Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності». Відповідно до ч. 1 ст. 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3), підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Отже, з урахуванням вищевикладеного, можна дійти висновку, що у зв’язку із скасуванням Постанови КМУ від 30 березня 2016 р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками», якою був затверджений перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, відсутня законодавча вимога щодо наявності ліцензії на здійснення господарської діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) у зв’язку з відсутністю переліку видів робіт підлягаючих ліцензуванню, що визначаються Кабінетом Міністрів України, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та ч. 1 ст. 37-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Враховуючи вищевикладене, прошу надати відповідь, чи необхідна нерезиденту наявність/отримання ліцензії на здійснення господарської діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними наслідками (СС3) для участі у тендері на будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул.Залаегерсег у м.Херсоні (коригування проекту) та на подальше підписання договору і на виконання робіт з вказаного напрямку?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, та ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.9 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Відповідно до статті 37і Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Контроль за дотриманням ліцензійних умов та здійсненням будівельних робіт на об’єктах будівництва здійснюється органом ліцензування.
Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» (набрала чинності 18.03.2020) затверджено Перелік постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками)», якою затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню; постанова Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396 «Про ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою затверджено Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.
Також постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 внесено зміни до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, якими виключено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України із переліку органів ліцензування.
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219) Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Враховуючи зазначене, ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками з 18.03.2020 не здійснюється, як і внесення змін до вже виданої ліцензії на будівництво.
В той же час до Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про регулювання містобудівної діяльності» змін не було внесено, а отже, вимога щодо ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, є дійсною і на сьогоднішній день.
Разом з цим, відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі - Закон), відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Громадяни, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати окремі види робіт (послуг), пов'язані із створенням об'єкта архітектури, без відповідної ліцензії, мають особисту печатку та несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил.
Відомості про особу, яка отримала кваліфікаційний сертифікат, вносяться до реєстру атестованих осіб.
Порядок проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури та Перелік видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554.
Таким чином, на сьогодні існує неузгодженість між нормативно-правовими актами.
Для усунення цих розбіжностей, з метою узгодженості між собою нормативно-правових актів, законодавчого врегулювання функціонування Державної сервісної служби містобудування України та Державної інспекції містобудування України, дерегуляції господарської діяльності з будівництва об’єктів Мінрегіоном розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду». Зазначеним проектом Закону передбачається внесення змін, зокрема, до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо скасування ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками; запровадження можливості провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками за наявності у штаті та/або за укладеними цивільно-правовими договорами з відповідальними виконавцями окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно до ч.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- ліцензію відповідно до якої здійснюється будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
або
- лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу (ліцензії) із зазначенням норм чинного законодавства та інформацію про наявність у штаті та/або за укладеними цивільно-правовими договорами, відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат з наданням такого сертифікату в складі тендерної пропозиції.
Інформуємо, що відповідно до п.2 ч.2 ст 41. Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Законодавство України не містить виключень для ненадання нерезидентами України дозвільних документів, виданих відповідними органами України, для здійснення діяльності в певній сфері господарювання.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.9 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягає будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Відповідно до статті 37і Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Контроль за дотриманням ліцензійних умов та здійсненням будівельних робіт на об’єктах будівництва здійснюється органом ліцензування.
Разом з цим, постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 «Про оптимізацію органів державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» (набрала чинності 18.03.2020) затверджено Перелік постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність, зокрема, постанова Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками)», якою затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками та Перелік видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню; постанова Кабінету Міністрів України від 05.12.2007 № 1396 «Про ліцензування господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури», якою затверджено Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури.
Також постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219 внесено зміни до Переліку органів ліцензування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609, якими виключено Державну архітектурно-будівельну інспекцію України із переліку органів ліцензування.
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 № 294 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2020 № 219) Державна архітектурно-будівельна інспекція України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Враховуючи зазначене, ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками з 18.03.2020 не здійснюється, як і внесення змін до вже виданої ліцензії на будівництво.
В той же час до Законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та «Про регулювання містобудівної діяльності» змін не було внесено, а отже, вимога щодо ліцензування будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, є дійсною і на сьогоднішній день.
Разом з цим, відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі - Закон), відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Громадяни, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати окремі види робіт (послуг), пов'язані із створенням об'єкта архітектури, без відповідної ліцензії, мають особисту печатку та несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил.
Відомості про особу, яка отримала кваліфікаційний сертифікат, вносяться до реєстру атестованих осіб.
Порядок проведення професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури та Перелік видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554.
Таким чином, на сьогодні існує неузгодженість між нормативно-правовими актами.
Для усунення цих розбіжностей, з метою узгодженості між собою нормативно-правових актів, законодавчого врегулювання функціонування Державної сервісної служби містобудування України та Державної інспекції містобудування України, дерегуляції господарської діяльності з будівництва об’єктів Мінрегіоном розроблено проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування органів державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду». Зазначеним проектом Закону передбачається внесення змін, зокрема, до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо скасування ліцензування господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками; запровадження можливості провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками за наявності у штаті та/або за укладеними цивільно-правовими договорами з відповідальними виконавцями окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно до ч.11 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції:
- ліцензію відповідно до якої здійснюється будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками;
або
- лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу (ліцензії) із зазначенням норм чинного законодавства та інформацію про наявність у штаті та/або за укладеними цивільно-правовими договорами, відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, які мають чинний кваліфікаційний сертифікат з наданням такого сертифікату в складі тендерної пропозиції.
Інформуємо, що відповідно до п.2 ч.2 ст 41. Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Законодавство України не містить виключень для ненадання нерезидентами України дозвільних документів, виданих відповідними органами України, для здійснення діяльності в певній сфері господарювання.
Щодо дозвільних документів 2 ДСУНС
Дата подання: 20 січня 2021 12:20
Дата відповіді: 25 січня 2021 13:40
Шановний замовник! Відповідно до п. 6 розділу 3 Тендерної документації, учасник повинен надати скановану ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника. Прошу надати відповідь, чи обов’язкова наявність у нерезидента для участі в тендері ліцензії, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, та ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.13 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженому постановою КМУ від
5 серпня 2015 р. № 609, Державна служба України з надзвичайних ситуацій визначена органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі
Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Законодавство України не містить виключень для ненадання нерезидентами України дозвільних документів, виданих відповідними органами України, для здійснення діяльності в певній сфері господарювання.
Отже, нерезидент України має право на здійснення робіт з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об’єктів лише на підставі ліцензії виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Таким чином учасник процедури закупівлі, незалежно від того чи є він резидентом чи нерезидентом України, повинен надати в складі тендерної пропозиції ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт
Інформуємо, що відповідно до п.2 ч.2 ст 41. Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Разом з тим, Замовник процедури закупівлі має право вимагати дозвільні документи в складі тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, та ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.13 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженому постановою КМУ від
5 серпня 2015 р. № 609, Державна служба України з надзвичайних ситуацій визначена органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі
Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Законодавство України не містить виключень для ненадання нерезидентами України дозвільних документів, виданих відповідними органами України, для здійснення діяльності в певній сфері господарювання.
Отже, нерезидент України має право на здійснення робіт з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об’єктів лише на підставі ліцензії виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Таким чином учасник процедури закупівлі, незалежно від того чи є він резидентом чи нерезидентом України, повинен надати в складі тендерної пропозиції ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт
Інформуємо, що відповідно до п.2 ч.2 ст 41. Закону України «Про публічні закупівлі», переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Разом з тим, Замовник процедури закупівлі має право вимагати дозвільні документи в складі тендерної пропозиції.
Інженер-геодезист
Дата подання: 20 січня 2021 12:41
Дата відповіді: 25 січня 2021 13:43
Шановний замовнику! Тендерною документацією передбачено, що Учасник для участі в тендері повинен надати в складі тендерної пропозиції кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати відповідь: Чи повинен кваліфікаційний сертифікат інженера геодезиста буди виданий виключно уповноваженим органом України та внесений до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів? Чи буде достатньо для участі в тендері, якщо Учасник-нерезидент надасть аналогічний сертифікат, але виданий уповноваженим органом іншої юрисдикції (держави), як аналог?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Відповідно до п.1.2.1. Додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати інформацію про наявність геодезиста з з наданням в складі тендерної пропозиції кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у галузі топографо-геодезичної і картографічної діяльності, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).
Відповідно до наказу Міністерства Аграрної\ політики та продовольства України від 28.07.2017 № 392 затверджено Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста та форми наступних документів:
-кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника, що видається Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру;
-витягу з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників;
-витягу з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.
При цьому слід звернути увагу, що відповідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності, зокрема, є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Відповідно до ст.51 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі геодезії.
Сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Сертифікованим інженером-геодезистом може бути особа, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит, одержала кваліфікаційний сертифікат та внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до ст.52 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, веде Державний реєстр сертифікованих інженерів-геодезистів, які отримали кваліфікаційний сертифікат.
Державний реєстр сертифікованих інженерів-геодезистів оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Технологічні та програмні засоби, необхідні для оприлюднення відомостей Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, повинні забезпечувати юридичним та фізичним особам можливість безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування реєстру на основі поширених веб-оглядачів та редакторів без необхідності застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів, цілодобово, без обмежень.
Таким чином, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції кваліфікаційний сертифікат виданий Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, на особу, що внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.
Відповідно до п.1.2.1. Додатку 1 Тендерної документації учасник повинен надати інформацію про наявність геодезиста з з наданням в складі тендерної пропозиції кваліфікаційного сертифікату інженера-геодезиста.
Відповідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у галузі топографо-геодезичної і картографічної діяльності, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин є Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр).
Відповідно до наказу Міністерства Аграрної\ політики та продовольства України від 28.07.2017 № 392 затверджено Порядок роботи Кваліфікаційної комісії, видачі та анулювання кваліфікаційного сертифіката інженера-землевпорядника та інженера-геодезиста та форми наступних документів:
-кваліфікаційного сертифікату інженера-землевпорядника, що видається Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру;
-витягу з Державного реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників;
-витягу з Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.
При цьому слід звернути увагу, що відповідно до ст.5 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності, зокрема, є юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Відповідно до ст.51 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» професійною топографо-геодезичною і картографічною діяльністю можуть займатися особи, які мають вищу освіту за спеціальностями та кваліфікаціями у галузі геодезії.
Сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Сертифікованим інженером-геодезистом може бути особа, яка має стаж роботи за спеціальністю не менше одного року, склала кваліфікаційний іспит, одержала кваліфікаційний сертифікат та внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів відповідно до вимог цього Закону.
Відповідно до ст.52 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, веде Державний реєстр сертифікованих інженерів-геодезистів, які отримали кваліфікаційний сертифікат.
Державний реєстр сертифікованих інженерів-геодезистів оприлюднюється на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Технологічні та програмні засоби, необхідні для оприлюднення відомостей Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів, повинні забезпечувати юридичним та фізичним особам можливість безоплатного анонімного перегляду, копіювання та роздрукування реєстру на основі поширених веб-оглядачів та редакторів без необхідності застосування спеціально створених для цього технологічних та програмних засобів, цілодобово, без обмежень.
Таким чином, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції кваліфікаційний сертифікат виданий Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, на особу, що внесена до Державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів.
Ліценія ДСУНС
Дата подання: 25 січня 2021 14:44
Дата відповіді: 28 січня 2021 15:52
шановний замовнику. Просимо Вас навести підстави для встанволення вимогу у наданні ліцензії Державної служби України з надзвичайних ситуацій?
Додатково просимо вас навести переілк видів робіт, які зазначені вами, що передбачають обовязок даної ліцензії.
Відповідь: Доброго дня!
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, та ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.13 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженому постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609, Державна служба України з надзвичайних ситуацій визначена органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі
Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Технічним завданням по об'єкту: "Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні." (коригування проекту) (додаток 2 до тендерної документації) передбачено влаштування ліфтової шахти та сходів, монтаж пасажирських ліфтів, а також придбання ліфтового устаткування. Залежно від комплектності ліфтів, які мають бути улаштовані на об'єкті, заводом-виробником може бути передбачено встановлення на ліфтах систем пожежних сповіщувачів для своєчасної ідентифікації та виявлення вогнищ пожежі або задимлення. До комплексу пусконалагоджувальних робіт з монтажу пасажирських ліфтів входять, у тому числі, роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, монтажу систем протидимного захисту. Вказані роботи входять до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню. Для виконання зазначених робіт необхідна ліцензія ДСУНС, яку необхідно мати виконавцю таких робіт.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, та ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.13 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженому постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609, Державна служба України з надзвичайних ситуацій визначена органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі
Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Технічним завданням по об'єкту: "Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна - вул. Залаегерсег у м. Херсоні." (коригування проекту) (додаток 2 до тендерної документації) передбачено влаштування ліфтової шахти та сходів, монтаж пасажирських ліфтів, а також придбання ліфтового устаткування. Залежно від комплектності ліфтів, які мають бути улаштовані на об'єкті, заводом-виробником може бути передбачено встановлення на ліфтах систем пожежних сповіщувачів для своєчасної ідентифікації та виявлення вогнищ пожежі або задимлення. До комплексу пусконалагоджувальних робіт з монтажу пасажирських ліфтів входять, у тому числі, роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, монтажу систем протидимного захисту. Вказані роботи входять до переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню. Для виконання зазначених робіт необхідна ліцензія ДСУНС, яку необхідно мати виконавцю таких робіт.
у Тех.завданні відсутні види та обсяги робіт, досвід виконання яких вимагається Замовником
Дата подання: 29 січня 2021 17:08
Дата відповіді: 02 лютого 2021 17:02
Пунктом 1.3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження Учасником досвіду виконання наступних робіт:
- влаштування монолітних ростверків та опор не менше 500 куб. м.
- влаштування прогонових будов не менше 600 куб. м.
У Технічному завданні (додаток 2 Тендерної документації) відсутні зазначені види робіт.
Прохання вказати пункти Технічного завдання, відповідно до яких Замовником визначено зазначений перелік та обсяги робіт.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
У технічному завданні (додаток 2 до Тендерної документації) наявні вказані роботи, зокрема позиції 5723, 62152, 74812, 7893, 83852, 96712, 10072, 19092, 196760, 20217, 240820, 24867, 254566, 2604125, 27612, 31031, 32915, 34515, 6787, 8977, 21282, 26482, 28133 та інші.
У технічному завданні (додаток 2 до Тендерної документації) наявні вказані роботи, зокрема позиції 5723, 62152, 74812, 7893, 83852, 96712, 10072, 19092, 196760, 20217, 240820, 24867, 254566, 2604125, 27612, 31031, 32915, 34515, 6787, 8977, 21282, 26482, 28133 та інші.
залучення працівиків за цивільно-правовими договорами
Дата подання: 31 січня 2021 22:45
Дата відповіді: 03 лютого 2021 14:52
У Тендерній документації відсутнє чітке визначення можливості залучення працівників за цивільно-правовими договорами.
Прохання надати роз’яснення, чи можуть фахівці інженерно-технічного складу, оператори машин та механізмів, працівники робітничих спеціальностей бути залученими за цивільно-правовими договорами.
Відповідь: Доброго дня!
Так, фахівці інженерно-технічного складу, оператори машин та механізмів, працівники робітничих спеціальностей можуть бути залученими за цивільно-правовими договорами.
Так, фахівці інженерно-технічного складу, оператори машин та механізмів, працівники робітничих спеціальностей можуть бути залученими за цивільно-правовими договорами.
як відобразити наявність операторів машин і механізмів за договорами надання послуг
Дата подання: 31 січня 2021 22:53
Дата відповіді: 03 лютого 2021 14:53
Підприємство планує залучати машини і механізми за договорами надання послуг. За умовами договорів надання послуг, послуги надаються машинами і механізмами з екіпажем виконавця. Яким чином відобразити у Тендерній пропозиції Учасника наявність операторів машин і механізмів, які не є працівниками Учасника, але виконують керування машинами і механізмами за договорами надання послуг?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Запитання прийнято до уваги. До тендерної документації будуть внесені зміни.
Запитання прийнято до уваги. До тендерної документації будуть внесені зміни.
щодо надання завізованого проекту договору
Дата подання: 31 січня 2021 23:11
Дата відповіді: 02 лютого 2021 16:57
П.3 розділу 6 Тендерної документації передбачено, що Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати завізований проект Договору (без зазначення ціни (вартості)) згідно з Додатком 3 до тендерної документації.
У ст. 21 проекту Договору визначені Додатки до Договору: Договірна ціна, Календарний графік виконання робіт, План фінансування робіт. Чи потрібно надавати ці додатки у складі Тендерної пропозиції?
Завізований проект Договору за умовами Тендерної документації надається без зазначення ціни (вартості). Тобто, Учасником не заповнюється п. 3.1 Договору. В проекті Договору є також незаповнений пункт 11.1 щодо фінансування робіт.
Прохання чітко визначити, які саме пункти проекту Договору не заповнюються Учасником?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Доброго дня!
Учасник торгів не повинен заповнювати пункти та додатки до проекту договору. В складі тендерної пропозиції Учасником торгів надається лише завізований проект Договору (містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Учасник торгів не повинен заповнювати пункти та додатки до проекту договору. В складі тендерної пропозиції Учасником торгів надається лише завізований проект Договору (містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
щодо заповнення таблиці з переліком машин/механізмів/обладнння
Дата подання: 31 січня 2021 23:38
Дата відповіді: 02 лютого 2021 16:47
Який саме строк необхідно зазначати у колонці 7 «Строк експлуатації» таблиці, наведеної у п. 1.1. «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій»: загальний строк експлуатації машини/механізму з дати її виробництва, строк експлуатації на об’єкті, що є предметом закупівлі чи якесь інше значення ?
Відповідь: Доброго дня!
У колонці 7 «Строк експлуатації» таблиці, наведеної у п. 1.1. «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» тендерної документації необхідно зазначити загальний строк експлуатації машини/механізму з дати її виробництва.
У колонці 7 «Строк експлуатації» таблиці, наведеної у п. 1.1. «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» тендерної документації необхідно зазначити загальний строк експлуатації машини/механізму з дати її виробництва.
щодо підтвердження відповідності кваліф.критерію
Дата подання: 02 лютого 2021 13:12
Дата відповіді: 03 лютого 2021 14:56
Доброго дня!
Для закупівлі встановлено кваліфікаційний критерій, такий як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Чи може учасник для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити досвід інших суб’єктів господарювання – субпідрядників?
Відповідь: Доброго дня!
Ні не можуть .Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до ч.3 ст. 16 Закону, визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Тендерною документацією Замовника встановлено кваліфікаційний критерій, як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та спосіб його документального підтвердження.
Також, відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Законом не передбачено можливість підтвердження відповідності Учасника критеріям залученими потужностями субпідрядників (співвиконавців). Відповідність кваліфікаційним критеріям інших осіб, організацій, установ, яких Учасник має намір залучати для участі у процедурі закупівлі, не може розцінюватись Замовником, як відповідність самого Учасника таким критеріям.
Ні не можуть .Відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16, вимоги, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до ч.3 ст. 16 Закону, визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Тендерною документацією Замовника встановлено кваліфікаційний критерій, як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та спосіб його документального підтвердження.
Також, відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від Учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Законом не передбачено можливість підтвердження відповідності Учасника критеріям залученими потужностями субпідрядників (співвиконавців). Відповідність кваліфікаційним критеріям інших осіб, організацій, установ, яких Учасник має намір залучати для участі у процедурі закупівлі, не може розцінюватись Замовником, як відповідність самого Учасника таким критеріям.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.a1
Статус:
Відхилено
Учасник: Консорціум "Блек Сі Консорціум", Код ЄДРПОУ:43599225
Дата подання: 21 січня 2021 15:27
Щодо дискримінаційних вимог, визначених у переліку машин та обладнання
Відповідно до вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації для документального підтвердження наявності власних машин, механізмів та техніки, учасники в складі тендерної пропозиції надають за підписом керівника та/або головного бухгалтера довідку у довільній формі про знаходження основних засобів на балансі підприємства та скан-копії свідоцтв про реєстрацію машин та механізмів.
Зазначена довідка повинна містити інформацію про наступну мінімальну кількість машин та обладнання:
1. Буровий комплекс Bauer BG 40 – Bauer BG 36 (або аналог) -2 од.
2. Кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю не менше 85 тон – 1 од.
3. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10 т.- 1 од.
4. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 25 т. – 3 од.
5. Автогудронатор - 1 од.
6. Асфальтоукладальник універсальний, продуктивність не менше 900 т/год – 1 од.
7. Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 11 т- 1 од.
8. Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т - 2 од
9. Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша 1,2 м3. – 2 од.
10.Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша 0,65 м3 – 2 од.
11. Екскаватор пневмоколісний з ковшом мiсткiстю не менше 0,25 куб м. – 3 од.
12. Автомобiлi-самоскиди, вантажопiдйомнiстю не менше 20 т. – 8 од.
13. Автомобілі-самоскиди вантажопідйомністю не менше 5 т. – 2 од.
14. Бульдозер потужністю не менше 130 к. с.- 1 од.
15. Бульдозер потужністю не менше 108 к.с. – 1 од.
16. Машина прибирально-підмітальна – 1 од.
17. Навантажувачі вантажопідйомністю не менше 5 т – 2 од.
18. Навантажувач вантажопідйомністю не менше 1 т. – 1 од.
Як вбачається із зазначених вимог тендерної документації пунктами 3, 4 9, 10 переліку машин та обладнання Замовником вимагаються конкретні технічні характеристики такої техніки як крани та екскаватори без виразів «не менше»/ «не більше».
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть тільки ті учасники, у яких є в наявності крани вантажопідйомністю 10 т та 25 т, а також екскаватори з міскістю ковша 0,65 м3 та 1,2 м3.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, автора вимоги), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації та викласти пункти 3, 4 9, 10 переліку машин та обладнання у наступній редакції:
3. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 10 т.- 1 од.
4. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 25 т. – 3 од.
9. Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша не менше 1,2 м3. – 2 од.
10.Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша не менше 0,65 м3 – 2 од.
Розгорнути
Згорнути
Зазначена довідка повинна містити інформацію про наступну мінімальну кількість машин та обладнання:
1. Буровий комплекс Bauer BG 40 – Bauer BG 36 (або аналог) -2 од.
2. Кран на гусеничному ходу вантажопідйомністю не менше 85 тон – 1 од.
3. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 10 т.- 1 од.
4. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю 25 т. – 3 од.
5. Автогудронатор - 1 од.
6. Асфальтоукладальник універсальний, продуктивність не менше 900 т/год – 1 од.
7. Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 11 т- 1 од.
8. Коток дорожнiй самохiдний вібраційний гладковальцевий, масою не менше 8 т - 2 од
9. Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша 1,2 м3. – 2 од.
10.Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша 0,65 м3 – 2 од.
11. Екскаватор пневмоколісний з ковшом мiсткiстю не менше 0,25 куб м. – 3 од.
12. Автомобiлi-самоскиди, вантажопiдйомнiстю не менше 20 т. – 8 од.
13. Автомобілі-самоскиди вантажопідйомністю не менше 5 т. – 2 од.
14. Бульдозер потужністю не менше 130 к. с.- 1 од.
15. Бульдозер потужністю не менше 108 к.с. – 1 од.
16. Машина прибирально-підмітальна – 1 од.
17. Навантажувачі вантажопідйомністю не менше 5 т – 2 од.
18. Навантажувач вантажопідйомністю не менше 1 т. – 1 од.
Як вбачається із зазначених вимог тендерної документації пунктами 3, 4 9, 10 переліку машин та обладнання Замовником вимагаються конкретні технічні характеристики такої техніки як крани та екскаватори без виразів «не менше»/ «не більше».
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть тільки ті учасники, у яких є в наявності крани вантажопідйомністю 10 т та 25 т, а також екскаватори з міскістю ковша 0,65 м3 та 1,2 м3.
Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, автора вимоги), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи вищевикладене, вимагаємо внести зміни до вимог пункту 1 додатку 1 до тендерної документації та викласти пункти 3, 4 9, 10 переліку машин та обладнання у наступній редакції:
3. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 10 т.- 1 од.
4. Кран на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 25 т. – 3 од.
9. Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша не менше 1,2 м3. – 2 од.
10.Ексковатор одноковшевий дизельний гусеничний міскість ковша не менше 0,65 м3 – 2 од.
Рішення замовника: Вимога відхилена
26 січня 2021 14:58
Відповідно до п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» р. 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю зазначених робіт, у разі наявності в даній документації посилань на конкретні торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип необхідного для виконання робіт устаткування, джерело його походження або виробника, після такого посилання слід вважати в наявності вираз «або еквівалент».
Зважаючи на те, що вантажопідйомність автокрана і місткість ковша екскаватора відноситься до конструктивних особливостей обладнання необхідного для виконання робіт, то при наданні інформації та документів по пунктам 3, 4 9, 10 переліку машин та обладнання учасник повинен надати відповідну інформацію та документи, які б підтверджували, що дане обладнання (техніка) має показники не менші (не гірші) ніж зазначено в Тендерній документації і при цьому вони повинні бути придатними для виконання робіт визначених в Технічному завданні згідно з Додатком 2 до Тендерної документації .
Зважаючи на те, що вантажопідйомність автокрана і місткість ковша екскаватора відноситься до конструктивних особливостей обладнання необхідного для виконання робіт, то при наданні інформації та документів по пунктам 3, 4 9, 10 переліку машин та обладнання учасник повинен надати відповідну інформацію та документи, які б підтверджували, що дане обладнання (техніка) має показники не менші (не гірші) ніж зазначено в Тендерній документації і при цьому вони повинні бути придатними для виконання робіт визначених в Технічному завданні згідно з Додатком 2 до Тендерної документації .
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.a2
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 29 січня 2021 10:54
виключення положень, що суперечать Закону України "Про публічні закупівлі"
Пунктом 1 Розділу 3 Тендерної документації визначено перелік документів, що вимагаються Замовником. Одним з таких документів визначено договірну ціну, яка має бути завантажена разом із пропозицією Учасника через електронний майданчик. До тендерної пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (локальні кошториси, розрахунок вартості матеріальних ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші).
Відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
При цьому Закон не містить вимоги щодо подання Учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни до проведення електронного аукціону.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Так, згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
П. 6.2.4 ДСТУ визначено, що ціна пропозиції переможця торгів є договірною ціною на об’єкт будівництва, яка формується генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із замовником.
П. 3.15 ДСТУ визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Слід зазначити, що на етапі подання тендерної пропозиції Учасником розрахунки договірної ціни (кошторису) не будуть узгодженими обома сторонами, а отже не можуть вважатися договірною ціною відповідно до визначень ДСТУ та норм Цивільного кодексу України.
Крім того, оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшитись за результатами електронного аукціону, це призведе до необхідності перерахунку учасником наданої у складі Тендерної пропозиції договірної ціни (кошторису).
Відповідно до ч.4 статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. В порушення цієї вимоги, перерахована за результатами електронного аукціону договірна ціна (кошторис) буде відрізнятися від договірної ціни, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції.
Зважаючи на викладене вище, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», просимо виключити з Тендерної документації вимогу замовника стосовно надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (локальні кошториси, розрахунок вартості матеріальних ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші).
Розгорнути
Згорнути
Відповідно Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
При цьому Закон не містить вимоги щодо подання Учасником у складі тендерної пропозиції розрахунку договірної ціни до проведення електронного аукціону.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Відповідно до ст. 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Так, згідно зі статтею 843 Цивільного кодексу України у договорі визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна у договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
П. 6.2.4 ДСТУ визначено, що ціна пропозиції переможця торгів є договірною ціною на об’єкт будівництва, яка формується генпідрядником із залученням субпідрядних організацій, погоджується із замовником.
П. 3.15 ДСТУ визначено, що договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Слід зазначити, що на етапі подання тендерної пропозиції Учасником розрахунки договірної ціни (кошторису) не будуть узгодженими обома сторонами, а отже не можуть вважатися договірною ціною відповідно до визначень ДСТУ та норм Цивільного кодексу України.
Крім того, оскільки ціна тендерної пропозиції учасника може зменшитись за результатами електронного аукціону, це призведе до необхідності перерахунку учасником наданої у складі Тендерної пропозиції договірної ціни (кошторису).
Відповідно до ч.4 статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. В порушення цієї вимоги, перерахована за результатами електронного аукціону договірна ціна (кошторис) буде відрізнятися від договірної ціни, наданої Учасником у складі тендерної пропозиції.
Зважаючи на викладене вище, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», просимо виключити з Тендерної документації вимогу замовника стосовно надання у складі тендерної пропозиції договірної ціни та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (локальні кошториси, розрахунок вартості матеріальних ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші).
Рішення замовника: Вимога відхилена
03 лютого 2021 15:07
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку замовник вважає за необхідне до неї включити, в тому числі і розрахунок ціни тендерної пропозиції. Замовник вважає за необхідне вимагати подання розрахунків договірної ціни в складі тендерної пропозиції, оскільки підготовка цих документів є необхідною передумовою для визначення суми договірної ціни, за яку учасник пропонує виконати роботи, що є предметом даної закупівлі.
Слід зазначити, що відповідно до очікуваної вартості предмета закупівлі тендерна документація на закупівлю зазначених робіт передбачає порядок завантаження документів тендерної пропозиції, що виключає завантаження файлу до так званої "відкритої частини" (договірної ціни та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (локальні кошториси, розрахунок вартості матеріальних ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші).
Отже, вимоги в тендерній документації, встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Слід зазначити, що відповідно до очікуваної вартості предмета закупівлі тендерна документація на закупівлю зазначених робіт передбачає порядок завантаження документів тендерної пропозиції, що виключає завантаження файлу до так званої "відкритої частини" (договірної ціни та підтверджуючих розрахунків за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень (локальні кошториси, розрахунок вартості матеріальних ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин і механізмів та інші).
Отже, вимоги в тендерній документації, встановлюються замовником самостійно згідно із законодавством, з дотриманням принципів, закріплених у статті 5 Закону, не призводячи своїми діями до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників.
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.a3
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 29 січня 2021 11:47
вимога щодо приведення вимог Тендерної документації у відповідність до чинного законодавства
Пункт 6 розділу 3 Тендерної документації містить вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів.
Вичерпний перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню затверджено постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме
1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.
5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
У зазначеному переліку відсутні послуги і роботи, ліцензія на які вимагається Замовником у складі Тендерної документації, а саме:
- проектування засобів протипожежного захисту та систем опалення;
- монтаж, технічне обслуговування систем опалення;
- монтаж засобів протипожежного захисту;
- технічне обслуговування засобів протипожежного захисту.
Перелічені послуги та роботи, ліцензія на які вимагається Замовником у складі Тендерної документації, - не підлягають ліцензуванню.
У відповіді на загальне питання щодо оголошення (зареєстрована 28.01.2021, 15.21) Замовник зазначив, що, на його думку, ліцензія ДСУНС необхідна для виконання:
- встановлення на ліфтах систем пожежних сповіщувачів для своєчасної ідентифікації та виявлення вогнищ пожежі або задимлення;
- пусконалагоджувальних робіт з монтажу пасажирських ліфтів входять, у тому числі, роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, монтажу систем протидимного захисту
Зазначені роботи підпадають під пункти 1-3 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню затверджено постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. Проектування засобів протипожежного призначення – не входить до переліку робіт, визначених Технічним завданням Тендерної документації.
Неточність та незаконність чинного визначення вимог щодо ліцензії ДСУНС може призвести до незаконних маніпулювань та спотворення результатів розгляду тендерних пропозицій Учасників.
Зважаючи на викладене вище, вимагаємо:
- привести назву та вимоги щодо змісту ліцензції ДСУНС (перелік робіт і послуг) у відповідність до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852;
- виключити види робіт і послуг, що не підлягають ліцензуванню, з переліку робіт і послуг, на які Учасником у складі Тендерної пропозиції має бути надана ліцензія.
Розгорнути
Згорнути
Вичерпний перелік послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню затверджено постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852, а саме
1. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
2. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень.
3. Монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем протидимного захисту.
4. Спостерігання за системами протипожежного захисту.
5. Технічне обслуговування первинних засобів пожежогасіння (водяні, водопінні, порошкові, газові вогнегасники).
6. Вогнезахист (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення).
7. Оцінка (експертиза) протипожежного стану новоутворених підприємств та об’єктів нерухомості (будівель, споруд, приміщень або їх частин).
У зазначеному переліку відсутні послуги і роботи, ліцензія на які вимагається Замовником у складі Тендерної документації, а саме:
- проектування засобів протипожежного захисту та систем опалення;
- монтаж, технічне обслуговування систем опалення;
- монтаж засобів протипожежного захисту;
- технічне обслуговування засобів протипожежного захисту.
Перелічені послуги та роботи, ліцензія на які вимагається Замовником у складі Тендерної документації, - не підлягають ліцензуванню.
У відповіді на загальне питання щодо оголошення (зареєстрована 28.01.2021, 15.21) Замовник зазначив, що, на його думку, ліцензія ДСУНС необхідна для виконання:
- встановлення на ліфтах систем пожежних сповіщувачів для своєчасної ідентифікації та виявлення вогнищ пожежі або задимлення;
- пусконалагоджувальних робіт з монтажу пасажирських ліфтів входять, у тому числі, роботи з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, монтажу систем протидимного захисту
Зазначені роботи підпадають під пункти 1-3 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню затверджено постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852. Проектування засобів протипожежного призначення – не входить до переліку робіт, визначених Технічним завданням Тендерної документації.
Неточність та незаконність чинного визначення вимог щодо ліцензії ДСУНС може призвести до незаконних маніпулювань та спотворення результатів розгляду тендерних пропозицій Учасників.
Зважаючи на викладене вище, вимагаємо:
- привести назву та вимоги щодо змісту ліцензції ДСУНС (перелік робіт і послуг) у відповідність до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852;
- виключити види робіт і послуг, що не підлягають ліцензуванню, з переліку робіт і послуг, на які Учасником у складі Тендерної пропозиції має бути надана ліцензія.
Рішення замовника: Вимога задоволена
02 лютого 2021 17:49
Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації на закупівлю вищевказаних робіт, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію ліцензії на право здійснення будівельної діяльності та додатку до неї з повним переліком робіт, та ліцензію видану Державною службою України з надзвичайних ситуацій (ДСУНС) на проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінку протипожежного стану об’єктів, що є чинними на дату розкриття пропозицій та діючими на весь період виконання робіт, завірені підписом і печаткою учасника, або лист - пояснення в довільній формі, в якому зазначаються підстави ненадання вищезазначеного документу із зазначенням норм чинного законодавства.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.13 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженого постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609, Державна служба України з надзвичайних ситуацій визначена органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Додатково інформуємо, що відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Замовником при підготовці тендерної документації допущено технічну описку в назві зазначеної ліцензії.
Необхідно внести зміни до тендерної документації та привести у відповідність до чинного законодавства назву Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій, а також привести у відповідність види робіт і послуг, що підлягають ліцензуванню.
Відповідно до ст. 91 ЦКУ юридична особа може здійснювати окремі види діяльності тільки після отримання спеціального дозволу (ліцензії).
Відповідно до п.13 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до пункту 13 Переліку органів ліцензування затвердженого постановою КМУ від 5 серпня 2015 р. № 609, Державна служба України з надзвичайних ситуацій визначена органом ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензія, це право суб’єкта господарювання на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню.
Відповідно до п. 11 ч.1 ст.1 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», видача ліцензії - надання суб’єкту господарювання права на провадження виду господарської діяльності або частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, шляхом прийняття органом ліцензування рішення про видачу ліцензії, про що робиться запис у ліцензійному реєстрі.
Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру, щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Додатково інформуємо, що відповідно до п.3 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє тендерну пропозицію у випадку, зокрема, якщо переможець процедури закупівлі не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону.
Замовником при підготовці тендерної документації допущено технічну описку в назві зазначеної ліцензії.
Необхідно внести зміни до тендерної документації та привести у відповідність до чинного законодавства назву Ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, виданої Державною службою України з надзвичайних ситуацій, а також привести у відповідність види робіт і послуг, що підлягають ліцензуванню.
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.c4
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 29 січня 2021 14:12
вимога щодо усунення дискримінаційних вимог
Предметом даної закупівлі є будівництво шляхопроводу.
П.1.3 Додатку 1 Тендерної документації визначено, що під аналогічними предметом закупівлі слід розуміти договори на виконання робіт з будівництва, реконструкції мостів що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із значними (СС3) наслідками.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт. При цьому, Замовником визначено перелік та обсяги таких робіт в натуральних величинах.
Визначені Замовником види робіт можуть виконуватися, як при виконанні робіт з будівництва, реконструкції мостів, так і при виконанні робіт з капітального ремонту мостів – склад, спосіб та матеріально-технічне забезпечення робіт при цьому не змінюється.
П.1 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011р. № 466 визначено, що будівельні роботи – це роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.
П. 3.2 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» містить визначення терміну «будівництво»: будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об’єктів будівництва.
Тобто, Замовник, з невідомих причин, самовільно звужує коло об’єктів, на яких учасники мали виконувати аналогічні роботи, встановивши критерій – будівництво, реконструкція мостів, та виключивши можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт при проведенні капітального ремонту мостів.
Такі положення тендерної документації є дискримінаційними, нічим не обґрунтованими та такими, що штучно звужують коло учасників, які можуть прийняти участь в даній закупівлі.
Зазначена дискримінаційна вимога фактично забороняє підтверджувати аналогічний досвід договорами з капітального ремонту мостів. При цьому технології виконання видів аналогічних робіт, визначених Замовником, ідентичні як при будівництві/реконструкції, так і при капітальному ремонті мостів. Єдиним критерієм складності робіт, визначених чинними державними будівельними нормами, є клас наслідків (відповідальності) об’єкта.
Замовник, не довів необхідність встановлення зазначеної умови тендерної документації саме у наведеній редакції, зокрема, в частині необхідності надання аналогічного договору саме з будівництва, реконструкції мостів.
Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Вас з вимогою внести зміни до абз. 1 пп.1.3.1 п.1.3 додатку 1 до тендерної документації та викласти його у наступній редакції:
«1.3.1. Копії договорів (з усіма додатками) Учасника (не менше одного) за останні п’ять років до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) з аналогічним предметом закупівлі (під аналогічними предметом закупівлі слід розуміти договори на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту мостів що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із значними (СС3) наслідками)..»
Розгорнути
Згорнути
П.1.3 Додатку 1 Тендерної документації визначено, що під аналогічними предметом закупівлі слід розуміти договори на виконання робіт з будівництва, реконструкції мостів що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із значними (СС3) наслідками.
Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт. При цьому, Замовником визначено перелік та обсяги таких робіт в натуральних величинах.
Визначені Замовником види робіт можуть виконуватися, як при виконанні робіт з будівництва, реконструкції мостів, так і при виконанні робіт з капітального ремонту мостів – склад, спосіб та матеріально-технічне забезпечення робіт при цьому не змінюється.
П.1 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011р. № 466 визначено, що будівельні роботи – це роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту.
П. 3.2 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» містить визначення терміну «будівництво»: будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення об’єктів будівництва.
Тобто, Замовник, з невідомих причин, самовільно звужує коло об’єктів, на яких учасники мали виконувати аналогічні роботи, встановивши критерій – будівництво, реконструкція мостів, та виключивши можливість підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт при проведенні капітального ремонту мостів.
Такі положення тендерної документації є дискримінаційними, нічим не обґрунтованими та такими, що штучно звужують коло учасників, які можуть прийняти участь в даній закупівлі.
Зазначена дискримінаційна вимога фактично забороняє підтверджувати аналогічний досвід договорами з капітального ремонту мостів. При цьому технології виконання видів аналогічних робіт, визначених Замовником, ідентичні як при будівництві/реконструкції, так і при капітальному ремонті мостів. Єдиним критерієм складності робіт, визначених чинними державними будівельними нормами, є клас наслідків (відповідальності) об’єкта.
Замовник, не довів необхідність встановлення зазначеної умови тендерної документації саме у наведеній редакції, зокрема, в частині необхідності надання аналогічного договору саме з будівництва, реконструкції мостів.
Враховуючи вищевикладене, звертаємося до Вас з вимогою внести зміни до абз. 1 пп.1.3.1 п.1.3 додатку 1 до тендерної документації та викласти його у наступній редакції:
«1.3.1. Копії договорів (з усіма додатками) Учасника (не менше одного) за останні п’ять років до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій) з аналогічним предметом закупівлі (під аналогічними предметом закупівлі слід розуміти договори на виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту мостів що за класом наслідків (відповідальності) належить до об’єктів із значними (СС3) наслідками)..»
Рішення замовника: Вимога відхилена
02 лютого 2021 17:45
Відповідно до ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (далі – ДБН А.2.2-3-2014) нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт – це види будівництва. Законодавець самостійно у ДБН А.2.2-3-2014 розмежував та відокремив нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт як окремі різновиди будівництва.
Згідно з п.3.11. цього ДБН нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об’єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об’єктів незавершеного будівництва.
Відповідно до п.3.21. реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.
П.3.7. визначено, що капітальний ремонт - сукупність робіт на об’єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання, у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації об’єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).
За своєю суттю нове будівництво є створенням нових споруд, що передбачає комплекс робіт з влаштування нових конструкцій, інженерних систем та обладнання, формування їх геометричних розмірів та функціонального призначення, а також роботи, пов’язані з введенням в експлуатацію таких об’єктів. У свою чергу, капітальний ремонт не передбачає створення нових об’єктів архітектури або здійснення дій, що спрямовані на введення в експлуатацію таких об’єктів. Капітальний ремонт – це комплекс будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників, зі зміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій та інженерного обладнання без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників. Тобто, нове будівництво, за своєю суттю, це якісно та кількісно більш складний комплекс будівельних робіт у порівнянні з капітальним ремонтом, що потребує від виконавця нового будівництва наявності спеціального кваліфікованого досвіду та знань.
Мінрегіон у листі від 08.08.2012 р. №7/17-12928 серед іншого роз'яснює відмінність між поняттями реконструкції та капітального ремонту. Так, реконструкція передбачає збереження елементів несучих та огороджувальних конструкцій і зупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкта загалом або його частин. У разі коли планується зміна геометричних параметрів об'єкта, такі роботи слід кваліфікувати як реконструкцію. Особливо це стосується збільшення геометричних розмірів об'єкта у плані, що може впливати на прилеглі території та об'єкти. За таких умов замовник робіт з реконструкції повинен отримати у встановленому порядку містобудівні умови та обмеження.
Роботи з капітального ремонту не передбачають перебудови введених в експлуатацію об'єктів будівництва, зміну їх функціонального призначення або геометричних розмірів. Враховуючи викладене, виходячи з термінологічних визначень та з урахуванням характеру робіт, що планується виконувати, замовник разом з проектною організацією визначають вид будівництва.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Замовник вправі самостійно визначати інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Метою саме такого кваліфікаційного критерію є не дискримінація Учасників, а відбір дійсно кваліфікованого Учасника-переможця, який має досвід будівництва нових великих об’єктів і готовий виконати значний об’єм робіт у максимально стислі терміни.
Згідно з п.3.11. цього ДБН нове будівництво - будівництво будинків, будівель, споруд, їх комплексів, що здійснюється з метою створення об’єктів виробничого і невиробничого призначення, а також лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури, в тому числі добудова зупинених об’єктів незавершеного будівництва.
Відповідно до п.3.21. реконструкція - перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкту будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, в наслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг.
П.3.7. визначено, що капітальний ремонт - сукупність робіт на об’єкті будівництва, введеному в експлуатацію в установленому порядку, без зміни його геометричних розмірів та функціонального призначення, що передбачають втручання у несучі та огороджувальні системи, при заміні або відновленні конструкцій чи інженерних систем та обладнання, у зв'язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також благоустрій території. Капітальний ремонт передбачає призупинення на час виконання робіт експлуатації об’єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).
За своєю суттю нове будівництво є створенням нових споруд, що передбачає комплекс робіт з влаштування нових конструкцій, інженерних систем та обладнання, формування їх геометричних розмірів та функціонального призначення, а також роботи, пов’язані з введенням в експлуатацію таких об’єктів. У свою чергу, капітальний ремонт не передбачає створення нових об’єктів архітектури або здійснення дій, що спрямовані на введення в експлуатацію таких об’єктів. Капітальний ремонт – це комплекс будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників, зі зміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій та інженерного обладнання без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників. Тобто, нове будівництво, за своєю суттю, це якісно та кількісно більш складний комплекс будівельних робіт у порівнянні з капітальним ремонтом, що потребує від виконавця нового будівництва наявності спеціального кваліфікованого досвіду та знань.
Мінрегіон у листі від 08.08.2012 р. №7/17-12928 серед іншого роз'яснює відмінність між поняттями реконструкції та капітального ремонту. Так, реконструкція передбачає збереження елементів несучих та огороджувальних конструкцій і зупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкта загалом або його частин. У разі коли планується зміна геометричних параметрів об'єкта, такі роботи слід кваліфікувати як реконструкцію. Особливо це стосується збільшення геометричних розмірів об'єкта у плані, що може впливати на прилеглі території та об'єкти. За таких умов замовник робіт з реконструкції повинен отримати у встановленому порядку містобудівні умови та обмеження.
Роботи з капітального ремонту не передбачають перебудови введених в експлуатацію об'єктів будівництва, зміну їх функціонального призначення або геометричних розмірів. Враховуючи викладене, виходячи з термінологічних визначень та з урахуванням характеру робіт, що планується виконувати, замовник разом з проектною організацією визначають вид будівництва.
Відповідно до ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Замовник вправі самостійно визначати інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям. Метою саме такого кваліфікаційного критерію є не дискримінація Учасників, а відбір дійсно кваліфікованого Учасника-переможця, який має досвід будівництва нових великих об’єктів і готовий виконати значний об’єм робіт у максимально стислі терміни.
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.c5
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 29 січня 2021 16:59
щодо забезпечення недискримінації учасників
Пункт 1.3 Додатку № 1 Тендерної документації містить положення:
«Акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт можуть бути надані не в повному обсязі, проте обов’язково повинні містити інформацію про досвід виконання наступних робіт:
- улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах не менше 7000 куб. м.
- влаштування монолітних ростверків та опор не менше 500 куб. м.
- влаштування прогонових будов не менше 600 куб. м.
- влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні не менше 20 000 кв.м.».
Замовник встановив перелік обов’язкових видів робіт та їх фізичні обсяги, якими має бути підтверджено наявність у Учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому, фізичні обсяги обов’язкових видів робіт, встановлені Замовником у Тендерній документації, значно перевищують обсяги аналогічних робіт, що містяться в Технічному завданні. Замовник вимагає документального підтвердження виконання значно більших обсягів робіт, ніж фактичні обсяги виконання таких робіт при будівництві шляхопроводу, що є предметом закупівлі. А саме:
1) улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах:
- за умовами Тендерної документації вимагається підтвердження виконання – не менше 7 000 куб.м.,
- обсяг робіт, визначений у Технічному завданні (додатку № 2 до Тендерної документації): 3 080,3 куб.м. (поз. 16161, 166045, 170489, 17961);
2) влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні :
- за умовами Тендерної документації вимагається підтвердження виконання – не менше 20 000 кв.м;
- обсяг робіт, визначений у Технічному завданні (додатку № 2 до Тендерної документації): 12 250 кв.м. (поз. 10921, 22561, 28871).
Тендерною документацією, фактично, вимагається підтвердження досвіду виконання робіт, які не входять до переліку та обсягів робіт, передбачених Технічним завданням. Жодних розрахунків та обґрунтувань встановлених вимог Тендерна документація не містить.
Зазначені необґрунтовані вимоги Замовника є дискримінаційними та значно звужують коло потенційних учасників закупівлі, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищенаведеного, з метою забезпечення недискримінації учасників та рівного ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо:
Вимоги щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) привести у відповідність до предмета закупівлі та виключити обсяги робіт, відсутні в Технічному завданні (додатку № 2 до Тендерної документації).
Розгорнути
Згорнути
«Акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт можуть бути надані не в повному обсязі, проте обов’язково повинні містити інформацію про досвід виконання наступних робіт:
- улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах не менше 7000 куб. м.
- влаштування монолітних ростверків та опор не менше 500 куб. м.
- влаштування прогонових будов не менше 600 куб. м.
- влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні не менше 20 000 кв.м.».
Замовник встановив перелік обов’язкових видів робіт та їх фізичні обсяги, якими має бути підтверджено наявність у Учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
При цьому, фізичні обсяги обов’язкових видів робіт, встановлені Замовником у Тендерній документації, значно перевищують обсяги аналогічних робіт, що містяться в Технічному завданні. Замовник вимагає документального підтвердження виконання значно більших обсягів робіт, ніж фактичні обсяги виконання таких робіт при будівництві шляхопроводу, що є предметом закупівлі. А саме:
1) улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах:
- за умовами Тендерної документації вимагається підтвердження виконання – не менше 7 000 куб.м.,
- обсяг робіт, визначений у Технічному завданні (додатку № 2 до Тендерної документації): 3 080,3 куб.м. (поз. 16161, 166045, 170489, 17961);
2) влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні :
- за умовами Тендерної документації вимагається підтвердження виконання – не менше 20 000 кв.м;
- обсяг робіт, визначений у Технічному завданні (додатку № 2 до Тендерної документації): 12 250 кв.м. (поз. 10921, 22561, 28871).
Тендерною документацією, фактично, вимагається підтвердження досвіду виконання робіт, які не входять до переліку та обсягів робіт, передбачених Технічним завданням. Жодних розрахунків та обґрунтувань встановлених вимог Тендерна документація не містить.
Зазначені необґрунтовані вимоги Замовника є дискримінаційними та значно звужують коло потенційних учасників закупівлі, що порушує основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, визначені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Виходячи з вищенаведеного, з метою забезпечення недискримінації учасників та рівного ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням, вимагаємо:
Вимоги щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору(договорів) привести у відповідність до предмета закупівлі та виключити обсяги робіт, відсутні в Технічному завданні (додатку № 2 до Тендерної документації).
Рішення замовника: Вимога задоволена
02 лютого 2021 17:39
З метою недопущення дискримінації учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням після отримання вимоги Замовник терміново звернувся до проектної організації з метою отримання роз’яснень стосовно обсягів улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах та обсягів влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні.
За результатам розгляду вказаного звернення проектна організація повідомила, що у технічному завданні до тендерної документації допущено технічну описку. Проектно-кошторисною документацією по об'єкту «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул. Залегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» передбачено, влаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром 1000мм, 1200мм, 1500мм, проводиться в нестійких водонасичених грунтах, усі розрахунки на стійкість та міцність було виконано з урахуванням нестійких водонасичених грунтів.
З огляду на вищевказане, до тендерної документації необхідно внести зміни з метою приведення її у відповідність до проектно-кошторисної документації.
За результатам розгляду вказаного звернення проектна організація повідомила, що у технічному завданні до тендерної документації допущено технічну описку. Проектно-кошторисною документацією по об'єкту «Будівництво шляхопроводу по просп. Адмірала Сенявіна – вул. Залегерсег у м. Херсоні (коригування проекту)» передбачено, влаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром 1000мм, 1200мм, 1500мм, проводиться в нестійких водонасичених грунтах, усі розрахунки на стійкість та міцність було виконано з урахуванням нестійких водонасичених грунтів.
З огляду на вищевказане, до тендерної документації необхідно внести зміни з метою приведення її у відповідність до проектно-кошторисної документації.
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.c6
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 29 січня 2021 17:45
забезпечити належне визначення кваліфікаційного рівня Учасників для виконання відповідальних та технологічно складних робіт
У Тендерній документації сформовано перелік (види та обсяги) робіт, досвід виконання яких має бути підтверджений Учасником.
До переліку не включені спеціалізовані роботи – улаштування систем пост-натягу. Це – відповідальні та складні роботи, що вимагають спеціального обладнання та персоналу, який має навички його застосування. Від якісного виконання цих робіт напряму залежать показники несучої здатності та безпечної експлуатації об’єкта. Роботи передбачають проштовхування канатної арматури в каналоутворювачі, її натягування із зусиллям, завданим проектною документацією та ін’єктування високоміцним розчином. Для виконання таких робіт необхідне спеціалізоване обладнання: пристрій для проштовхування канату до каналоутворювача, домкрати для натягування та насосні станції тощо; а також спеціалізований набір контрольних та вимірювальних приладів. Виконання таких робіт без певного досвіду та їх неправильне виконання може призвести до скорочення строків служби конструкцій шляхопроводу або їх руйнування. Адже канатна арматура забезпечує міцність несучої залізобетонної конструкції мостопереходу.
Натомість, до переліку включені роботи влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні. Фактично – просте укріплення горизонтальних шарів груту. До їх складу входить: планування земляного полотна; розрівнювання грунту бульдозером; розкладання рулонів нетканого синтетичного матеріалу; закріплення полотен нетканого синтетичного матеріалу анкерами з наступним розбиранням кріплень. Набір робіт не вимагає підвищених кваліфікаційних вимог до виконавців, для їх виконання застосовується звичайна будівельна техніка.
Вимоги Тендерної документації не забезпечують належне визначення кваліфікаційного рівня Учасників для виконання відповідальних та технологічно складних робіт.
Вимога:
Відкоригувати кваліфікаційні вимоги Тендерної документації, а саме – підтвердження досвіду Учасників, відповідно до складності та відповідальності робіт, визначених у Технічному завданні. Тобто, виключити з переліку роботи, виконання яких можливе будь-якою будівельною організацією (влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні), та додати відповідальні вузькоспеціалізовані роботи - улаштування систем пост-натягу.
Розгорнути
Згорнути
До переліку не включені спеціалізовані роботи – улаштування систем пост-натягу. Це – відповідальні та складні роботи, що вимагають спеціального обладнання та персоналу, який має навички його застосування. Від якісного виконання цих робіт напряму залежать показники несучої здатності та безпечної експлуатації об’єкта. Роботи передбачають проштовхування канатної арматури в каналоутворювачі, її натягування із зусиллям, завданим проектною документацією та ін’єктування високоміцним розчином. Для виконання таких робіт необхідне спеціалізоване обладнання: пристрій для проштовхування канату до каналоутворювача, домкрати для натягування та насосні станції тощо; а також спеціалізований набір контрольних та вимірювальних приладів. Виконання таких робіт без певного досвіду та їх неправильне виконання може призвести до скорочення строків служби конструкцій шляхопроводу або їх руйнування. Адже канатна арматура забезпечує міцність несучої залізобетонної конструкції мостопереходу.
Натомість, до переліку включені роботи влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні. Фактично – просте укріплення горизонтальних шарів груту. До їх складу входить: планування земляного полотна; розрівнювання грунту бульдозером; розкладання рулонів нетканого синтетичного матеріалу; закріплення полотен нетканого синтетичного матеріалу анкерами з наступним розбиранням кріплень. Набір робіт не вимагає підвищених кваліфікаційних вимог до виконавців, для їх виконання застосовується звичайна будівельна техніка.
Вимоги Тендерної документації не забезпечують належне визначення кваліфікаційного рівня Учасників для виконання відповідальних та технологічно складних робіт.
Вимога:
Відкоригувати кваліфікаційні вимоги Тендерної документації, а саме – підтвердження досвіду Учасників, відповідно до складності та відповідальності робіт, визначених у Технічному завданні. Тобто, виключити з переліку роботи, виконання яких можливе будь-якою будівельною організацією (влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні), та додати відповідальні вузькоспеціалізовані роботи - улаштування систем пост-натягу.
Рішення замовника: Вимога відхилена
02 лютого 2021 17:33
Розділом 3 Тендерної документації передбачено, що учасник торгів в складі тендерної пропозиції повинен надати гарантійний лист щодо спроможності закупівлі канатної арматури з технічними даними, відповідно до технічного завдання (Додаток 2 до тендерної документації).
Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору(ів) Учасник надає акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт можуть бути надані не в повному обсязі, проте обов’язково повинні містити інформацію про досвід виконання влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Замовник вправі самостійно визначати інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору(ів) Учасник надає акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт можуть бути надані не в повному обсязі, проте обов’язково повинні містити інформацію про досвід виконання влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні.
Відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв одним з яких є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Замовник вправі самостійно визначати інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.c7
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 31 січня 2021 23:30
виключити дискримінаційну вимогу щодо відсотку виконання аналогічного договору
Тендерна документація містить дискримінаційну вимогу щодо обсягу виконання анатолігчного договору: «Аналогічний договір (и) має бути виконаний не менш, ніж на 65% від загальної ціни договору» (п. 1.3 Додатку № 1 Тендерної документації).
Ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовний встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, - досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням).
Документальним підтвердженням досвіду виконання робіт є укладений договір підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2В), якими оформлюються роботи, належним чином виконані підрядником та прийняті замовником.
Тому вимоги Замовника в оскаржуваній закупівлі стосовно надання копій аналогічного договору, актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2В) і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) є цілком обґрунтованими і законними для встановлення відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору».
При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимог чи обмежень стосовно відсотку, ступеню чи етапу виконання аналогічного договору, не містить жодних умов стосовно 65%.
Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та інші його норми в підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не встановлюють кваліфікаційні критерії щодо обсягів виконаних робіт та періодів, в які повинні були виконуватися дані роботи. Зазначеною умовою Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо відсотку виконання (фактично – вартості виконаних робіт), що мали бути виконані учасником.
Вказані положення тендерної документації штучно звужують конкуренцію, призводять до дискримінації потенційних учасників.
Замовником жодним чином не обґрунтовано, не надано розрахунків стосовно обмеження відсотку виконання договору. Тому незаконним є позбавлення потенційного учасника можливості підтвердити свій досвід аналогічним договором з відсотком виконання менше 65%.
Вимоги, встановлені Замовником, є необґрунтованими та дискримінаційними, що порушує принципи об’єктивності і неупередженості Замовника, недискримінації учасників.
Ціна договору підряду не відображає ступінь його виконання або невиконання. На ціну і суму виконання договору підряду впливає багато факторів: можливість виконавця надати послуги за меншу вартість (що є метою проведення закупівлі – принцип «максимальної економії»), термін, на який укладено договір, наявність фінансування, сезонні та погодні обставини виконання робіт, зміни та уточнення проектних рішень, поява додаткових робіт тощо. При цьому така обставина, як наявність фінансування, в жодній мірі не залежить від виконавця, але напряму впливає на саму можливість виконання робіт.
Таким чином, підтвердженням виконання Договору та наявності у учасника досвіду є саме підписання сторонами актів приймання виконаних робіт, за якими замовник приймає виконані роботи.
Крім того, кожен вид робіт, передбачених до виконання договором підряду, має обумовлену кошторисом кількість та вартість. Вартість одиниці різних видів робіт може бути суттєво різною, в залежності від складності, трудомісткості конкретного виду робіт, потреби в механізмах, ресурсах тощо. Показник вартості виконаних робіт жодним чином не відображає відсоток фізичного фактичного виконання договору.
Також слід зазначити. що Замовником встановлено вимогу, що «Акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт можуть бути надані не в повному обсязі, проте обов’язково повинні містити інформацію про досвід виконання наступних робіт:
- улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах не менше 7000 куб. м.
- влаштування монолітних ростверків та опор не менше 500 куб. м.
- влаштування прогонових будов не менше 600 куб. м.
- влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні не менше 20 000 кв.м.»
Тобто, якщо Учасник може документально підтвердити виконання всіх перелічених видів та обсягів робіт, але відсоток виконання його аналогічного договору буде меншим за 65%, то такого Учасника буде дискваліфіковано.
Просимо виключити з Тендерної документації дискримінаційну вимогу: «Аналогічний договір (и) має бути виконаний не менш, ніж на 65% від загальної ціни договору» (п. 1.3 Додатку № 1 Тендерної документації).
Розгорнути
Згорнути
Ч.2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовний встановлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
- наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
- наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, - досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням).
Документальним підтвердженням досвіду виконання робіт є укладений договір підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2В), якими оформлюються роботи, належним чином виконані підрядником та прийняті замовником.
Тому вимоги Замовника в оскаржуваній закупівлі стосовно надання копій аналогічного договору, актів приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2В) і довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) є цілком обґрунтованими і законними для встановлення відповідності учасників кваліфікаційному критерію «наявність досвіду виконання аналогічного договору».
При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимог чи обмежень стосовно відсотку, ступеню чи етапу виконання аналогічного договору, не містить жодних умов стосовно 65%.
Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та інші його норми в підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів не встановлюють кваліфікаційні критерії щодо обсягів виконаних робіт та періодів, в які повинні були виконуватися дані роботи. Зазначеною умовою Замовник встановлює додаткові, не обумовлені у Законі обмеження щодо відсотку виконання (фактично – вартості виконаних робіт), що мали бути виконані учасником.
Вказані положення тендерної документації штучно звужують конкуренцію, призводять до дискримінації потенційних учасників.
Замовником жодним чином не обґрунтовано, не надано розрахунків стосовно обмеження відсотку виконання договору. Тому незаконним є позбавлення потенційного учасника можливості підтвердити свій досвід аналогічним договором з відсотком виконання менше 65%.
Вимоги, встановлені Замовником, є необґрунтованими та дискримінаційними, що порушує принципи об’єктивності і неупередженості Замовника, недискримінації учасників.
Ціна договору підряду не відображає ступінь його виконання або невиконання. На ціну і суму виконання договору підряду впливає багато факторів: можливість виконавця надати послуги за меншу вартість (що є метою проведення закупівлі – принцип «максимальної економії»), термін, на який укладено договір, наявність фінансування, сезонні та погодні обставини виконання робіт, зміни та уточнення проектних рішень, поява додаткових робіт тощо. При цьому така обставина, як наявність фінансування, в жодній мірі не залежить від виконавця, але напряму впливає на саму можливість виконання робіт.
Таким чином, підтвердженням виконання Договору та наявності у учасника досвіду є саме підписання сторонами актів приймання виконаних робіт, за якими замовник приймає виконані роботи.
Крім того, кожен вид робіт, передбачених до виконання договором підряду, має обумовлену кошторисом кількість та вартість. Вартість одиниці різних видів робіт може бути суттєво різною, в залежності від складності, трудомісткості конкретного виду робіт, потреби в механізмах, ресурсах тощо. Показник вартості виконаних робіт жодним чином не відображає відсоток фізичного фактичного виконання договору.
Також слід зазначити. що Замовником встановлено вимогу, що «Акти приймання виконаних робіт (форми КБ-2В), що підтверджують досвід виконання аналогічних робіт можуть бути надані не в повному обсязі, проте обов’язково повинні містити інформацію про досвід виконання наступних робіт:
- улаштування залізобетонних буронабивних паль діаметром не менше 1000 мм в нестійких, водонасичених грунтах не менше 7000 куб. м.
- влаштування монолітних ростверків та опор не менше 500 куб. м.
- влаштування прогонових будов не менше 600 куб. м.
- влаштування нетканного синтетичного матеріалу в земляному полотні не менше 20 000 кв.м.»
Тобто, якщо Учасник може документально підтвердити виконання всіх перелічених видів та обсягів робіт, але відсоток виконання його аналогічного договору буде меншим за 65%, то такого Учасника буде дискваліфіковано.
Просимо виключити з Тендерної документації дискримінаційну вимогу: «Аналогічний договір (и) має бути виконаний не менш, ніж на 65% від загальної ціни договору» (п. 1.3 Додатку № 1 Тендерної документації).
Рішення замовника: Вимога відхилена
02 лютого 2021 17:22
Відповідно до ч.1 та п.3 ч.2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Вимога, встановлена у п.1.3. Додатку №1 Тендерної документації про те, що аналогічний договір (и) має бути виконаний не менш, ніж на 65% від загальної ціни договору не є дискримінаційною відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та усталеної практики Антимонопольного комітету України.
Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційний критерій сформульовано як «досвід виконання аналогічного договору», зазначена норма трактується буквально, як договір, який перебуває в процесі виконання (не обов’язково виконаний у повному обсязі). Установлення такої вимоги надає можливість Замовнику переконатись, що потенційний учасник дійсно виконував схожі договори та має потенційну спроможність виконати договір за закупівлею.
Крім того, вимагаючи у складі Пропозиції виконання аналогічного договору на 65%, Замовник надав можливість учасникам надати у складі Пропозиції аналогічні договори у період протягом останніх 5 (п’яти) років до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Вимога, встановлена у п.1.3. Додатку №1 Тендерної документації про те, що аналогічний договір (и) має бути виконаний не менш, ніж на 65% від загальної ціни договору не є дискримінаційною відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та усталеної практики Антимонопольного комітету України.
Оскільки Законом України «Про публічні закупівлі» кваліфікаційний критерій сформульовано як «досвід виконання аналогічного договору», зазначена норма трактується буквально, як договір, який перебуває в процесі виконання (не обов’язково виконаний у повному обсязі). Установлення такої вимоги надає можливість Замовнику переконатись, що потенційний учасник дійсно виконував схожі договори та має потенційну спроможність виконати договір за закупівлею.
Крім того, вимагаючи у складі Пропозиції виконання аналогічного договору на 65%, Замовник надав можливість учасникам надати у складі Пропозиції аналогічні договори у період протягом останніх 5 (п’яти) років до дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Згідно п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Номер вимоги: UA-2021-01-15-001576-a.a8
Статус:
Відхилено
Учасник: ТОВ Спеціалізована механізована колона № 23, Код ЄДРПОУ:35329851
Дата подання: 04 лютого 2021 08:57
щодо відсутності розподілу об'єкту на пускові комплекси
У п. 4 Розділу 1 Тендерної документа зазначено: «Строк виконання робіт з будівництва I пускового комплексу (в обсязі 50 відсотків від загальної вартості зазначених робіт) до 01 червня 2021 року.»
При цьому зі змісту Технічного завдання можна зробити висновок, що до І пускового комплексу входять лише роботи, зазначені у поз. 36371, 36382, 36393, 36404, 36415, які передбачають влаштування живлення ліфтів.
Згідно п. 3.20 ДБН А.2.2-3:2014, пусковий комплекс – це визначена проектною документацією частина комплексу (будови) або його черги чи відокремлена частина будинку, будівлі, споруди, введення в експлуатацію яких частково забезпечує випуск продукції або надання послуг, безпечну експлуатацію та самостійне функціонування.
Відповідно, для дорожнього будівництва: пусковий комплекс - ділянки автомобільних доріг, які мають самостійне транспортне значення, тобто на яких можливо відкрити
постійний рух транспортних засобів і які з'єднують населені пункти, об'єкти сільського господарства, підприємства або групи підприємств між собою, з місцями розробки сировини залізничними станціями, річковими і морськими портами, аеродромами або забезпечують вихід на існуючі автомобільні дороги.
Тендерної документацією, фактично, не визначено перелік та обсяги робіт, які мають бути виконані для запуску І пускового комплексу.
Визначення переліку та обсягів робіт І пускового комплексу матиме значний вплив на послідовність виконання робіт, і, як наслідок – на їх організацію та матеріально-технічне забезпечення. Тому, відсутність визначеного проектною документацією І пускового комплексу унеможливлює проведення повноцінного розрахунку договірної ціни. Послідовність виконання певних видів та обсягів робіт значно впливатиме на суму договірної ціни. Пропозиції Учасників будуть неконкурентними, оскільки кожен з них визначить роботи І пускового комплексу на власний розсуд, що не тільки порушує Державні будівельні норми, але і призведе до спотворення результату тендеру, оскільки замовником будуть порівнюватися та оцінюватися тендерні пропозиції, різні за змістом.
Просимо надати розподіл об’єкту на пускові комплекси, визначений проектною документацією та привести тендерну документацію у відповідність до вимог ДБН та Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
При цьому зі змісту Технічного завдання можна зробити висновок, що до І пускового комплексу входять лише роботи, зазначені у поз. 36371, 36382, 36393, 36404, 36415, які передбачають влаштування живлення ліфтів.
Згідно п. 3.20 ДБН А.2.2-3:2014, пусковий комплекс – це визначена проектною документацією частина комплексу (будови) або його черги чи відокремлена частина будинку, будівлі, споруди, введення в експлуатацію яких частково забезпечує випуск продукції або надання послуг, безпечну експлуатацію та самостійне функціонування.
Відповідно, для дорожнього будівництва: пусковий комплекс - ділянки автомобільних доріг, які мають самостійне транспортне значення, тобто на яких можливо відкрити
постійний рух транспортних засобів і які з'єднують населені пункти, об'єкти сільського господарства, підприємства або групи підприємств між собою, з місцями розробки сировини залізничними станціями, річковими і морськими портами, аеродромами або забезпечують вихід на існуючі автомобільні дороги.
Тендерної документацією, фактично, не визначено перелік та обсяги робіт, які мають бути виконані для запуску І пускового комплексу.
Визначення переліку та обсягів робіт І пускового комплексу матиме значний вплив на послідовність виконання робіт, і, як наслідок – на їх організацію та матеріально-технічне забезпечення. Тому, відсутність визначеного проектною документацією І пускового комплексу унеможливлює проведення повноцінного розрахунку договірної ціни. Послідовність виконання певних видів та обсягів робіт значно впливатиме на суму договірної ціни. Пропозиції Учасників будуть неконкурентними, оскільки кожен з них визначить роботи І пускового комплексу на власний розсуд, що не тільки порушує Державні будівельні норми, але і призведе до спотворення результату тендеру, оскільки замовником будуть порівнюватися та оцінюватися тендерні пропозиції, різні за змістом.
Просимо надати розподіл об’єкту на пускові комплекси, визначений проектною документацією та привести тендерну документацію у відповідність до вимог ДБН та Закону України «Про публічні закупівлі».
Рішення замовника: Вимога відхилена
05 лютого 2021 13:44
Згідно з додатком 2 до тендерної документації у повному обсязі визначено комплекс робіт з будівництва I пускового комплексу. Зокрема у технічному завданні (додаток 2 до тендерної документації), роботи з будівництва I пускового комплексу визначено або як «I пусковий комплекс» або за допомогою умовного позначення «1ПК».
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
| Найменування: | Департамент інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації |
| Код ЄДРПОУ: | 04014134 |
| Місцезнаходження: | 73000, Україна, Херсонська область обл., Херсон, просп.Ушакова, 47 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
|---|---|---|---|
| ПрАТ УКРАТОМЕНЕРГОБУД | Відповіді учасника | Документи |
Очікується рішення
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 15 лютого 2021 10:37
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ПрАТ УКРАТОМЕНЕРГОБУД |
1 116 392 421,00
UAH з ПДВ
|
1 116 392 421,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Інформація про відміну
Дата відміни
не вказано
Причина відміни
допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій