На підставі службової записки, яка надійшла від проректора з АГР Курбацького С.В., 01.12.2020 було розпочато закупівлю природного газу для опалювання навчальних корпусів Дніпровського державного аграрно-економічного університету у 2021 році по процедурі відкритих торгів (код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (09123000-7 Природний газ (Природний газ)), системний номер UA-2020-12-01 007580-c) за ринковою ціною природного газу зазначеного періоду в регіоні з урахуванням коефіцієнту зростання на 2021 рік (9,66204951 грн. за 1 куб.м.). За результатами електронного аукціону, який відбувся 17.12.2020, відповідно до протоколу від 18.12.2020 №171 переможцем визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КАСТУМ", яке запропонувало ціну 3,49 грн. за 1 куб.м. 29.12.2020 між Дніпровським державним аграрно економічним університетом та ТОВ "КАСТУМ" було укладено договір на постачання природного газу за №29/12 1.
04.01.2021 Дніпровським державним аграрно-економічним університетом від ТОВ "КАСТУМ" було отримано лист щодо внесення змін до договору від 04 січня 2021 №04/01/01, додатками до якого є 9 додаткових угод на підвищення ціни природного газу на 133,81% з 01.01.2021 та цінова довідка Харківської торгово-промислової палати від 04.01.2021 №1/21, в якій зазначено ціну природного газу станом на 04.12.2020 - 7682,33 грн/1000куб.м, станом на 04.01.2021 – 10045,99 грн/1000куб.м та рівень коливання ціни між вказаними датами 30,76%.
Дніпровським державним аграрно-економічним університетом листом від 05.01.2021 №43-11-13 ТОВ "КАСТУМ" було надано відповідь, де зазначено, що в пункті 3.2. розділу ІІІ. Ціна постачання природного газу Договору № 29/12-1 від 29.12.2020 року зазначено: «Ціна, зазначена в п. 3.1. Договору за одиницю товару, може змінюватись протягом дії Договору. У зв’язку із волатильністю ринку для уточнення вартості природного газу використовується формульний розрахунок запропонований МЕРТУ листом №3304-04/54265 від 11.12.2018 року.» А також вказано, шо скориставшись калькулятором газу на веб-порталі Уповноваженого органу Prozorro (https://cep.kse.ua/gaz/) від дати аукціону (17.12.2020) беручи ціну кінцевої пропозиції (3490,00 грн/1000куб.м з ПДВ) та станом на дату уточнення угоди - 04.01.2021 визначено уточнену ціну природного газу – 4225,26 грн/1000куб.м., що становить збільшення ціни від початкової на 21,07%. Крім того, було наголошено, що Дніпровський державний аграрно-економічний університет не заперечує підписанню додаткових угод на збільшення ціни газу у межах чинного законодавства та умов договору.
Дніпровським державним аграрно-економічним університетом від ТОВ "КАСТУМ" було отримано лист від 11.01.2021 №11/01/01 щодо внесення змін до договору, зміст якого подібний листу щодо внесення змін до договору від 04 січня 2021 №04/01/01, проте доповнений текстом, що у разі непогодження з підняттям ціни є прохання розглянути можливість розірвання договору.
Представниками АТ «ОГС Дніпрогаз» було повідомлено Дніпровський державний аграрно-економічний університет про примусове відключення від постачання природного газу на 12.01.2021. В результаті цього Дніпровський державний аграрно-економічний університет надіслав лист директору ТОВ "КАСТУМ" Величку І.В. від 11.01.2021 №43-11-16 з проханням терміново надати роз’яснення, щодо причин відсутності підтвердження постачальника на інформаційній платформі газотранспортної системи.
Станом на 07.00 12.01.2021 у навчальних корпусах Дніпровського державного аграрно економічного університету було припинено постачання природного газу, що зафіксовано актом про припинення газопостачання від 12.01.2021 та не отримано відповіді від ТОВ "КАСТУМ" про його причину.
Зважаючи на вищенаведене, Дніпровський державний аграрно-економічний університет вимушений погодитися на розірвання поточного договору на постачання природного газу від 29.12.2020 №29/12-1, укладеного з ТОВ "КАСТУМ", та розпочати нову процедуру відкритих торгів на закупівлю природного газу для забезпечення нормального функціонування навчальних корпусів Дніпровського державного аграрно-економічного університету. Проте, за нормального перебігу обставин, договір про закупівлю за результатами проведеної процедури закупівлі може бути укладений не раніше 09.02.2021.
Згідно постанови №42 від 01.12.99 «Санітарні норми мікроклімату виробничих приміщень ДСН 3.3.6.042 99» затвердженої головним державним санітарним лікарем України, мінімальна допустима температура становить 17℃. Відсутність опалення в зимовий період може призвести до порушення даної норми та виникнення небезпечних умов для ведення діяльності працівників та осіб, що знаходяться в приміщеннях Дніпровського державного аграрно-економічного університету. Крім того, існує ризик пошкодження всієї системи опалення навчальних корпусів, що призведе до значних збитків для державного майна.
Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі - Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі виникнення особливих економічних чи соціальних обставин, пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендера згідно п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону.
У зв’язку з тривалим проведенням нової процедури відкритих торгів для закупівлі природного газу, на період її проведення та задля унеможливлення виникнення надзвичайної ситуації в Дніпровському державному аграрно-економічному університеті запропоновано здійснити закупівлю природного газу для опалення навчальних корпусів за переговорною процедурою у обсязі 120 000 куб. м. на період з 13.01.2021 по 28.02.2021 (Згідно предмету «09123000-7 Природний газ (Природний газ)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09120000-6 Газове паливо)
На підставі вищезазначеного було надіслано офіційний лист з проханням надати комерційні пропозиції учасникам процедури відкритих торгів (код ДК 021:2015: 09120000-6 Газове паливо (09123000-7 Природний газ (Природний газ)), системний номер UA 2020-12-01 007580-c) з цінами для закупівлі природного газу для потреб бюджетних установ, а саме: ТОВ "Дніпропетровськгаз збут", ТОВ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ", ТОВ "СЕРВІС ГРУПП ЛТД", ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" на електронні адреси, що зазначені в електронній системі закупівель, з метою аналізу цін на ринку обрання найбільш економічно вигідної пропозиції.
Станом на 16:15 12.01.2021 комерційну пропозицію (додається) з ціною на природний газ надіслав 1 постачальник:
- Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут": ціна за 1 куб. м. – 8,50 грн. з ПДВ.
На підставі вищезазначеного та враховуючи нагальну потребу, проведено переговори щодо закупівлі природного газу з Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровськгаз збут".