Рішення замовника: Вимога не задоволена

Розглянувши вимогу Учасника повідомляємо наступне.

Відповідно до вимог Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Учасник не обмежений обов’язковою наявністю власних або орендованих АЗС, а має можливість залучати до співпраці своїх партнерів, незалежно від договірних відносин та торгової марки (логотипу) АЗС. Тобто, Учаснику необхідно мати будь-які договірні відносини (без обмежень) с операторами АЗС.
Звертаємо увагу на те, що Замовник жодним чином в своїй тендерній документації не зазначив конкретну марку або торгівельний знак карток (талонів), а вказав лише технічні характеристики предмету закупівлі, виходячи з власних потреб та специфіки діяльності організації. Однією з таких умов є номінал талонів/среч-карток, зокрема і номінал 5л. Необхідність наявності талонів номіналом 5л зумовлюється тим, що бензин марки А-95 придбавається не лише для службового автотранспорту організації, а зокрема й для роботи малого механізованого інструменту (керновідбірника), для відбору кернів з асфальтобетонного покриття, з двохтактним двигуном (паливом слугує суміш бензину А-95 та спеціальної оливи) в складі дорожньо-випробувальної лабораторії. Враховуючи робочий об’єм двохтатного двигуна керновідбірника який складає 57,1 см3, і окрім цього той факт, що паливом для нього є не сам бензин А-95, а його суміш з спеціальною оливою, 5 літрів бензину А-95 вистачає приблизно на 2-3 дні роботи пристрою. Зважаючи на те, що бензин є легкозаймистою рідиною і його зберігання та транспортування вимагає підвищених безпекових вимог, одночасне отримання на АЗС пального за талонами номіналом 10, 20 і більше літрів не є прийнятним з міркувань техніки безпеки поводження з легкозаймистими рідинами. Окремо слід зазначити, що автомобіль дорожньо-випробувальної лабораторії обладнаний дизельним двигуном і зливання надлишків пального (А-95) в бак автомобіля є технічно неможливим.
Також незрозумілим є факт того, чому потенційний Учасник не має змоги самостійно встановити картки (талони) власного уніфікованого зразка номіналом 5л. та домовитись зі своїми партнерами щодо їх обслуговування на АЗС партнерів. Так, згідно проведеного Замовником моніторингу публічних закупівель, оголошених на веб-порталі уповноваженого органу, можливо дійти висновку, що у інших учасників процедур закупівель не виникало проблем із цією тендерною умовою, оскільки не зважаючи на наявність партнерів, картки (талони) учасників приймаються на партнерських АЗС за домовленістю, зокрема і в частині номіналу талонів. Підсумовуючи вищенаведене, потенційний учасник у своїй вимозі не обґрунтовув, чому саме вищенаведена умова Замовника заважає йому взяти участь у даній процедурі закупівлі.
Крім того, згідно встановленої практики Постійно діючій адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, поняття «дискримінаційні умови» повинно виражатися у неможливості виконати вказану вимогу тендерної документації більш ніж одному учаснику процедури закупівлі, тому, Замовник вважає вимоги Оголошення про проведення спрощеної закупівлі обґрунтованими та не вбачає в них порушення Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у даній процедурі закупівлі не порушена умова рівності участі у закупівлях вітчизняних та іноземних учасників всіх форм власності та організаційно-правових форм.
Слід окремо зазначити, що з метою дотримання основних принципів закупівель, встановлених ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», у т.ч. недискримінація учасників, Замовником в Оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі не було встановлено вимог щодо надання всіх вказаних у пропозиції учасника талонів різних торгових марок (різних мереж АЗС) номіналом 5л. Важливим для Замовника виходячи з описаних вище технічних причин, є сама наявність талонів номіналом 5л.
Враховуючи, що вимогами Оголошення не зазначено обов’язкова наявність талонів номіналом 5л. по всім торговим маркам (мережах, брендах АЗС) які можуть бути запропоновані потенційним Учасником та оскільки дана обставина не порушує чинне законодавство, (у тому числі Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України, затв. наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства економіки України, Міністерства транспорту та зв’язку, Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики) вимоги Замовника стосовно предмету закупівлі не є дискримінаційними.