Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
В ч.3 ст.180 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Згідно ч.2 ст.189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою господарського договору.
Статтею 185 Господарського кодексу України встановлено, що до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.
Однією з вимог, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, було подання учасниками підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені істотні умови договору (Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі). На виконання цієї вимоги фізичною особою – підприємцем Мельничуком Степаном Миколайовичем в складі пропозиції, скріпленої 20.01.2021 року о 12 год. 42 хв. кваліфікованим електронним підписом, було подано 20.01.2021 року о 10 год. 59 хв. підписаний проєкт договору.
В п.5.1. підписаного проєкту договору зазначено, що вартість та витрати по виконанню робіт визначаються згідно із договірною ціною, яка є невід’ємною частиною Договору становить 323 456,00 грн. (триста двадцять три тисячі чотириста п’ятдесят шість грн., 00 коп.).
Сума 323 456,00 грн. відповідає сумі, яка вказана учасником ФОП Мельничук Степан Миколайович в ціновій пропозиції, що в свою чергу суперечить положенню ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Під вимогою замовника щодо подання учасниками підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені істотні умови договору слід розуміти подання підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені всі істотні умови договору, окрім самої ціни договору, що продиктовано особливостями проведення процедури публічних закупівель.
Так відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів: 1) оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі; 2) уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; 3) подання пропозицій учасниками; 4) проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону; 5) розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника; 6) визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю; 7) розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.
Тобто, етап подання пропозицій учасниками передує етапу проведення електронного аукціону, за результатами якого визначається переможець спрощеної закупівлі та укладається договір про закупівлю.
Подавши проєкт договору із вже визначеними до проведення електронного аукціону вартістю та витратами по виконанню робіт учасник ФОП Мельничук Степан Миколайович порушив вимогу ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Беручи до уваги те, що учасник ФОП Мельничук Степан Миколайович не скористався своїм правом, передбаченим ч.9 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», на внесення змін до пропозиції до закінчення строку її подання та враховуючи положення п.2 ч.1 ст.43 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог ч.4 ст.41 цього Закону приходимо до висновку, що договір про закупівлю між замовником та учасником не може бути укладено на умовах, що вказані в підписаному ФОП Мельничук Степан Миколайович проєкті договору, а відтак пропозиція учасника ФОП Мельничук Степан Миколайович не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Ще однією з вимог, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, було подання учасниками технічного завдання згідно додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. На виконання цієї вимоги фізичною особою – підприємцем Мельничуком Степаном Миколайовичем в складі пропозиції, скріпленої 20.01.2021 року о 12 год. 42 хв. кваліфікованим електронним підписом, було подано 20.01.2021 року о 10 год. 59 хв. технічне завдання.
В таблиці «Об’єми робіт», що приведена в підписаному ФОП Мельничук Степан Миколайович технічному завдані, в рядку № 9, якому в колонці «Найменування робіт і витрат» відповідає запис «Планка примикань», в колонці «Кількість» зазначено «52,2». В додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в таблиці «Об’єми робіт» в рядку № 9, якому в колонці «Найменування робіт і витрат» відповідає запис «Планка примикання», в колонці «Кількість» зазначено «55,2». Аналогічна помилка була допущена в рядку № 10.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 року № 710, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 року за № 715/34998, затверджено Перелік формальних помилок, який є вичерпним. Так, відповідно до п.2 цього Переліку формальною є помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Очевидним є те, що помилки, допущені ФОП Мельничук Степан Миколайович в технічному завданні, впливають на ціну пропозиції та призводять до її спотворення, стосуються характеристики предмета закупівлі, а тому вважатися формальними не можуть.
Таким чином, учасником ФОП Мельничук Степан Миколайович була подана пропозиція, яка не відповідає вимогам до предмета закупівлі.
У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо від замовника відхилити пропозицію ФОП Мельничук Степан Миколайович згідно п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Цим зверненням висловлюємо нашу готовність до відстоювання вищевказаних позицій у судовому порядку в разі незадоволення нашої вимоги замовником.

З повагою,
Директор
ТОВ «БК «КордБуд-Інвест» О. О. Кордяк

Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару.
В ч.3 ст.180 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Згідно ч.2 ст.189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою господарського договору.
Статтею 185 Господарського кодексу України встановлено, що до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.
Однією з вимог, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, було подання учасниками підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені істотні умови договору (Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі). На виконання цієї вимоги товариством з обмеженою відповідальністю «АгроБудГруп» в особі директора Кукурудзи Івана Леонідовича в складі пропозиції, скріпленої 18.01.2021 року о 11 год. 27 хв. кваліфікованим електронним підписом, було подано 18.01.2021 року о 11 год. 25 хв. підписаний проєкт договору.
В п.5.1. підписаного проєкту договору зазначено, що вартість та витрати по виконанню робіт визначаються згідно із договірною ціною, яка є невід’ємною частиною Договору становить 437 670 грн. (чотириста тридцять сім тисяч шістсот сімдесят грн., 00 коп.).
Сума 437 670 грн. відповідає сумі, яка вказана учасником ТОВ «АгроБудГруп» в ціновій пропозиції, що в свою чергу суперечить положенню ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якого умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Під вимогою замовника щодо подання учасниками підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені істотні умови договору слід розуміти подання підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені всі істотні умови договору, окрім самої ціни договору, що продиктовано особливостями проведення процедури публічних закупівель.
Так, відповідно до ч.2 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» спрощена закупівля складається з таких послідовних етапів: 1) оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі; 2) уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; 3) подання пропозицій учасниками; 4) проведення електронного аукціону відповідно до статті 30 цього Закону; 5) розгляд на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі, пропозиції учасника; 6) визначення переможця спрощеної закупівлі та укладення договору про закупівлю; 7) розміщення звіту про результати проведення закупівлі відповідно до статті 19 цього Закону.
Тобто, етап подання пропозицій учасниками передує етапу проведення електронного аукціону, за результатами якого визначається переможець спрощеної закупівлі та укладається договір про закупівлю.
Подавши проєкт договору із вже визначеними до проведення електронного аукціону вартістю та витратами по виконанню робіт учасник ТОВ «АгроБудГруп» порушив вимогу ч.4 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно якої умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Беручи до уваги те, що учасник ТОВ «АгроБудГруп» не скористався своїм правом, передбаченим ч.9 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», на внесення змін до пропозиції до закінчення строку її подання та враховуючи положення п.2 ч.1 ст.43 Закону України «Про публічні закупівлі», яким передбачено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням вимог ч.4 ст.41 цього Закону приходимо до висновку, що договір про закупівлю між замовником та учасником не може бути укладено на умовах, що вказані в підписаному ТОВ «АгроБудГруп» проєкті договору, а відтак пропозиція учасника ТОВ «АгроБудГруп» не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Ще однією з вимог, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, було подання завіреної підписом та печаткою (за наявності) учасника цінової пропозиції згідно додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. На виконання цієї вимоги товариством з обмеженою відповідальністю «АгроБудГруп» в особі директора Кукурудзи Івана Леонідовича в складі пропозиції, скріпленої 18.01.2021 року о 11 год. 27 хв. кваліфікованим електронним підписом, було подано 18.01.2021 року о 11 год. 25 хв. цінову пропозицію.
Згідно з Національним стандартом України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 року, за умовами п.1.1 цей стандарт поширюється на організаційно-розпорядчі документи – постанови, розпорядження, накази, положення, рішення, протоколи, акти, листи тощо, створювані в результаті діяльності, зокрема, підприємств, установ, організацій та їх об'єднань усіх форм власності, та, згідно з п.1.2 установлює: склад реквізитів документів; вимоги до змісту і розташовування реквізитів документів; вимоги до бланків та оформлювання документів; вимоги до документів, що їх виготовляють за допомогою друкувальних засобів. Згідно п.4.4 документи, що їх складають в організації, повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва організації (07), назва виду документа (10) (не зазначають на листах), дата (11), реєстраційний індекс документа (12), заголовок до тексту документа (19), текст документа (21), підпис (23). Відповідно до п.5.23 ДСТУ 4163-2003, підпис складається з назви посади особи, яка підписує документ (повної, якщо документ надруковано не на бланку, скороченої – на документі, надрукованому на бланку), особистого підпису, ініціалу(-ів) і прізвища.
В поданій ТОВ «АгроБудГруп» ціновій пропозиції проставлені печатка та особистий підпис, проте не вказані посада особи, яка підписала документ та її ініціали і прізвище, що свідчить про складення документа без дотримання вимоги, зазначеної в п.5.23 ДСТУ 4163-2003. Таким чином, цінова пропозиція, подана ТОВ «АгроБудГруп» в складі пропозиції, є непідписаною, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Принагідно звертаємо увагу, що в таких поданих ТОВ «АгроБудГруп» документах як довідка (відомості про учасника), довідка (інформація про технічні характеристики) та цінова пропозиція відсутні такі обов’язкові реквізити: дата та реєстраційний індекс документа.
У зв’язку з вищевикладеним, вимагаємо від замовника відхилити пропозицію ТОВ «АгроБудГруп» згідно п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Цим зверненням висловлюємо нашу готовність до відстоювання вищевказаних позицій у судовому порядку в разі незадоволення нашої вимоги замовником.

З повагою,
Директор
ТОВ «БК «КордБуд-Інвест» О. О. Кордяк

Наше звернення щодо відхилення пропозиції ТОВ «АгроБудГруп» (вих. № 5 від 02.02.2021 р.) було подане у відповідності до ч.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», якою передбачена можливість учасника спрощеної закупівлі звернутися до замовника та/або до органу, що здійснює контроль над замовником, або до суду з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів.
Ваша відповідь, що вказана в протокольному рішенні № 23 від 04.02.2021 року, «Оскільки пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «КордБуд-Інвест» Замовником не розглядалась та відповідно не була відхилена, Замовник не зобов’язаний згідно Закону надавати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції іншого учасника умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Зважаючи на вищевикладене, прийнято рішення відхилити вимогу учасника Товариства з обмеженою відповідальністю Будівельна компанія «КордБуд-Інвест», не звільняє Вас, як уповноважену особу, від обов’язку прийняття рішення щодо відхилення пропозиції у випадках, визначених ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатково інформуємо, що ст.164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлює відповідальність за порушення законодавства про закупівлі. Так, зокрема, невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника від тисячі п’ятсот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Закликаємо Вас до конструктивного діалогу, виконання своїх посадових обов’язків у дусі неухильного додержання вимог законності й формування високого рівня правової культури.

З повагою,
Директор
ТОВ «БК «КордБуд-Інвест» О. О. Кордяк

Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю – це господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. В ч.3 ст.180 Господарського кодексу України передбачено, що при укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Згідно ч.2 ст.189 Господарського кодексу України ціна є істотною умовою господарського договору. Статтею 185 Господарського кодексу України встановлено, що до укладення господарських договорів на біржах, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних бірж, ярмарків та публічних торгів.
Однією з вимог, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, було подання учасниками підписаного проєкту договору про закупівлю до якого включені істотні умови договору (Додаток 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі). На виконання цієї вимоги ТОВ «АгроБудГруп» в особі директора Кукурудзи Івана Леонідовича в складі пропозиції, скріпленої 18.01.2021 року о 11 год. 27 хв. кваліфікованим електронним підписом, було подано 18.01.2021 року о 11 год. 25 хв. підписаний проєкт договору. В п.5.1. підписаного проєкту договору зазначено, що вартість та витрати по виконанню робіт визначаються згідно із договірною ціною, яка є невід’ємною частиною Договору і становить 437 670 грн. (чотириста тридцять сім тисяч шістсот сімдесят грн., 00 коп.).
Однак, на виконання вимоги п.5.1. підписаного проєкту договору по предмету закупівлі ТОВ «АгроБудГруп» в особі директора Кукурудзи Івана Леонідовича в складі пропозиції надано тільки бланк документу «Договірна ціна» без визначення складу та розрахунку вартості об’єкту як взагальному у грошовому еквіваленті, так і не надано додатків до договірної ціни, в яких розраховуються вартість робіт відповідно об’ємів викладених у технічному завданні, що не відповідає вимогам відповідно до оголошення про проведення даної спрощеної процедури закупівлі.
Враховуючи не надання розрахунку договірної ціни, Учасником не виконано вимогу із надання заповненого проекту договору на момент подання пропозиції та не дає змогу як Замовнику, так і іншим Учасникам закупівлі визначити правильність та повноту формування ТОВ «АгроБудГруп» комерційної пропозиції відповідно до технічного завдання висвітленого в оголошенні про проведення спрощеної процедури закупівлі.
Враховуючи викладене вище, замовником не проведено повного аналізу наданих документів до пропозиції Учасника, що призвело до визначення неправомірного висновку, щодо відповідності пропозиції Учасника вимогам документації закупівлі.
Вказане вище свідчить про порушення замовником вимог ч.4,5 Ст. 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII в частині недискримінації учасників та рівного ставлення до них та об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Згідно вище вказаного та статті 3 Закону ВИМАГАЄМО вжити заходів щодо дискваліфікації пропозиції ТОВ «АгроБудГруп» як такої що не відповідає кваліфікаційним критеріям та технічному завданню та у разі відхилення нашої ВИМОГИ, відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ми змушені будемо звернутись до правоохоронних органів.
Крім того, відповідно до статті 175 Цивільного процесуального кодексу України, ми змушенні будемо подати позовну заяву