Скарга
Згідно роз’яснень уповноваженого Верховної Ради України з прав людини на якого покладено такі обов’язки згідно статті 23 Закону України «Про захист персональних даних»: «До персональних даних можна віднести будь-які відомості, за якими ідентифікується або може бути ідентифікована фізична особа, зокрема: прізвище, ім’я, по батькові, адреса, телефони, паспортні дані, національність, освіта, сімейний стан, релігійні та світоглядні переконання, стан здоров’я, матеріальний стан, дата і місце народження, місце проживання та перебування тощо, дані про особисті майнові та немайнові відносини цієї особи з іншими особами, зокрема членами сім’ї, а також відомості про події та явища, що відбувалися або відбуваються у побутовому, інтимному, товариському, професійному, діловому та інших сферах життя особи (за винятком даних стосовно виконання повноважень особою, яка займає посаду, пов’язану із здійсненням функцій держави або органу місцевого самоврядування) тощо. Вказаний перелік не є вичерпним.
Така інформація про фізичну особу та членів її сім’ї є конфіденційною і може оброблятися в тому числі поширюватись тільки за їх згодою, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.»
1. Відтак ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» порушено умови тендерної документації та Закону України не надавши листи-згоди згідно закону «Про захист персональних даних» на Мирошин Сергій Володимирович, Чубун Вячеслав Петрович, Гольєва Олега Володимировича, Одинцова Сергія Олексійовича, Смирнова Олега Вячеславовича.
2. Згідно тендерної документації учасник повинен надати: копію договору оренди або копію договору про надання відповідних послуг транспортних засобів та технічних засобів для навантаження/розвантаження вугілля (завірену підписами та печаткою (у разі її наявності) всіх сторін). У тендерній пропозиції ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» договір перевезення не копія завірена всіма сторонами, договір навантаження не завірений всіма сторонами, договір на послуги зважування не завірений всіма сторонами. Що є порушенням умов тендерної документації, та така пропозиція підлягає відхиленню.
3. Згідно вимог тендерної документації «Разом з договорами учасник повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також копію технічного паспорту та/або копію документу з відповідною відміткою про повірку відповідного вагового обладнання, які належать орендодавцю або надавачу послуг.». У тендерній пропозиції ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» відсутні дані про повірку вагового обладнання яке дійсне на 2021 рік. Що є порушенням умов тендерної документації, та така пропозиція підлягає відхиленню.
4. Згідно вимог тендерної документації учасник повинен надати «копію страхового полісу на залучений автотранспорт, яким буде постачатися товар; (завірена підписом власника автотранспорту та мокрою печаткою у разі її наявності)». У тендерній пропозиції ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» поліси страхування не завірені власником транспорту. Що є порушенням умов тендерної документації, та така пропозиція підлягає відхиленню.
5. Згідно вимог тендерної документації «Технічна специфікація, що подається Учасником у складі пропозиції також повинна містити інформацію щодо відповідності кількісних, якісних та технологічних показників вугілля, що є предметом закупівлі (в тому числі показники зольності на сухий стан палива, загальної вологи на робочий стан палива, нижчої теплоти згорання, виходу летких речовин, показники якості, що характеризують безпечність вугілля), включати посилання на відповідні нормативні документи, вимогам яких відповідає вугілля, що буде постачатись згідно умов даної закупівлі, а також інформацію про походження вугілля, повне найменування виробника вугілля, його адресу та контактні номери телефонів.». У тендерній пропозиції ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» відсутня Технічна специфікація. Що є порушенням умов тендерної документації, та така пропозиція підлягає відхиленню.
Згідно вищевикладеного вимагаємо скасувати рішення про перемогу ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» та рішення про намір укласти договір та перейти до розгляду наступної тендерної пропозиції. Якщо Уповноважена особа знехтує даною вимогою, будемо змушені подати онлайн скаргу до Державної аудиторської служби України на дії Уповноваженої особи щодо не відхилення тендерної пропозиції.

Повідомляємо, що відповідно до умов Тендерної документації, оцінка пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – ціна пропозиції. Питома вага цінового критерію – 100%. Оскільки ТОВ «ТВК «ЕНЕРГО ГРУПП» надало найбільш вигідну пропозицію, яка є меншою за інших, першочергово береться до уваги саме ціна запропонованого товару.
Між тим, щодо Вашого протоколу хотіли би зазначити.
1. Щодо порушення статті 23 Закону України «Про захист персональних даних»:
ТОВ «ТВК ЕНЕРГО ГРУПП» є юридичною особою, керівником якої є директор Паньков Ігор Анатолійович, який надав Лист-згоду про обробку персональних даних, як відповідальну особу за подання тендерної документації та реалізації у майбутньому укладеної угоди про поставку товару. Між тим, у даній закупівлі використовувались саме персональні дані відповідальної особи. Персональні дані інших осіб Замовником не використовуються ніяким чином, вони є лише виконавцями. Хотіли би також зазначити й те, що ненадання такої інформації ніяким чином не впливає на головний критерій оцінки – ціна, оскільки, повторюємо, ТОВ «ТВК «ЕНЕРГО ГРУПП» надало найбільш економічно-вигідну ціну. Тому, дане зауваження є недорочним.
2. Щодо ненадання копії договорів. Хотіли би зазначити, що Учасником на тендерну пропозицію накладено КЕП, що є цілком достатнім для того, щоб засвідчити справжність підписів та печаток учасника. Так, кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису. (Закон України «Про електронні довірчі послуги»). Також для Учасника достатньо завірити власноручним підписом та печаткою, за наявності, будь-який документ, щоб він вважався дійсним. Крім того, відповідно до вимог Тендерної документації взагалі відсутня така вимога, як заірення договру обома сторонами.
3.Щодо відсутності даних на повірку вагів, то вважаємо, що ТОВ «ТВК «ЕНЕРГО ГРУПП» надало достатньо документів для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, у тому числі і наявності вагового обладнання. Повторюємо, що відповідно до умов Тендерної документації, оцінка пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – ціна пропозиції, а вона є нижчою за ту, що запропонували інші Учасники. Крім того, у підприємтсва наявна діюча повірка вагів.
4. Щодо незавірення полісів страхування транспорту, то зазначаємо, що Учасник надав оригінали, інформація щодо яких наявна у відкритому доступі, а відтак, дана вимогу є неаргументованою. Крім того такої вимоги не передбачалось.
5. Щодо відсутності технічної специфікації, то хотіли би зазначити, що учасником надані усі документи, які підтверджують якість товару, а у ціновій пропозиції вказан обсяг постачання. Знову ж таки, відповідно до умов Тендерної документації, оцінка пропозицій здійснюється на основі єдиного критерію – ціна пропозиції, а ціна нашої пропозиції є нижчою за запропоновану іншими. Тому, вважаємо що також ця вимога є неаргументованою.
Будем змушені у негативному прийнятті рішенні звернутись до Державної аудиторської служби України на дії Уповноваженої особи оскільки, Відповідно до положення Про Державну аудиторську службу Державна аудиторська служба України (Держаудитслужба) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та який реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Основними завданнями Держаудитслужби є:
1) реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю;
2-) внесення на розгляд Міністра фінансів пропозицій щодо забезпечення формування державної політики у сфері державного фінансового контролю;
3) здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів;
4) надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг.
Отже, у даної служби виникне питання, чому Учаснику з найбільш вигідною пропозицією було відмовлено, а не стостовно відсутніх порушень та незадоволення вимог іншого учасника, що надав менш привабливу ціну. Таким чином, Вами порушені наші права, що змушує відстоювати їх законним шляхом.

Ознайомившись із ПРОТОКОЛОМ Відхилення пропозиції Учасника за результатами аукціону Спрощених/Допорогових закупівель від 29.01.2021 р., повідомляємо, що найбільш економічно вигідну пропозицію було відхилено з формальних підстав, оскільки дані причини ніяким чином не впливають на якість та ціну товару. Між тим, просимо відмінити даний протокол, та залишити в силі протокол, яким було кваліфіковано у якості переможця ТОВ "ТВК "ЕНЕРГО ГРУПП". Для цього надаємо документи, яких не вистачало у поданій тендерній пропозиції.

Ознайомившись із ПРОТОКОЛОМ Відхилення пропозиції Учасника за результатами аукціону Спрощених/Допорогових закупівель від 29.01.2021 р., повідомляємо, що найбільш економічно вигідну пропозицію було відхилено з формальних підстав, оскільки дані причини ніяким чином не впливають на якість та ціну товару. Між тим, просимо відмінити даний протокол, та залишити в силі протокол, яким було кваліфіковано у якості переможця ТОВ "ТВК "ЕНЕРГО ГРУПП". Для цього надаємо документи, яких не вистачало у поданій тендерній пропозиції.

Згідно Протоколу розгляду та оцінки пропозиції учасника, уповноважена особа неправомірно та з порушеннями Закону України «Про публічні закупівлі» відхилила нашу пропозицію. Так згідно протоколу наша пропозиція відхилена з надуманих причин. Згідно наданому роз’ясненню від ВП «УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ» ДП «НТЦ «ВУГЛЕІННОВАЦІЯ» №112 від 07.07.20 року, яке додається до скарги вугілля марки ДГ (13-100) та ДГКОМ (13-100) є тотожними тобто однаковою товарною вугільною продукцією. Характеристики між Сертифікатом генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГКОМ (13-100) не повинні бути однаковими з довідкою та протоколом випробувань, тому що протокол випробувань був виданий у грудні 2020 року на партію вугілля ДГ (13-100) вагою 200 тон, довідка заповнена на основі протоколу випробування, а Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик на вугілля ДГКОМ (13-100) був виданий у серпні 2017 року та згідно ДСТУ 7146:2010 виготовляється один раз на чотири роки.
Отже нагадуємо відповідальній особі що у разі не задоволення або відхилення скарги з надуманих причин будемо змушені згідно статті 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» подати електронне звернення до Державної аудиторської служби. Згідно ЗУ відповідальність за безпідставне відхилення тендерної пропозиції тягне накладання штрафу від 1500 до 3000 неоподаткованих мінімумів. Наслідки порушення закону України надані у статті за адресою: https://infobox.prozorro.org/articles/yak-povidomiti-derzhauditsluzhbu-pro-porushennya.