Рішенням КЗ «Одеський обласний ліцей №3 Одеської обласної ради (далі Замовник), оформленим Протоколом №6 від 22.01.2021 року, вирішено визначити переможцем закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби учасника торгів – ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ», ухвалено також рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Частиною 1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначені основні принципи здійснення публічних закупівель до яких відносяться:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо рішення Замовника прийнято з недотриманням основних принципів здійснення спрощеної закупівлі з огляду на наступні обставини.
Так Оголошенням про проведення спрощеної закупівлі з застосуванням електронного аукціону згідно зі статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Оголошення) Замовником визначено, що Учасник повинен додати до пропозиції певний перелік документів (п.14 Оголошення).
Зокрема Учасник відповідно до п.п.14.5 Оголошення повинен надати документи, що засвідчують якість та безпеку кожного найменування запропонованого Товару, (декларація виробника (постачальника) та/або посвідчення про якість, або інший документ виробника).
ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» до своєї пропозиції була надана Декларація виробника, однак у наданій Декларації зазначені недостовірні дані щодо одного з найменувань предмету закупівлі – хліб пшенично-житній, а саме його терміну придатності.
Так згідно наданої Декларації виготовлення хліба пшенично-житнього здійснюється за ДСТУ 4583:2006, термін його придатності для неупакованого/упакованого год складає відповідно 36/72 год, що є недостовірною інформацією.
Виготовлення хліба пшенично-житнього здійснюється за ДСТУ-П 4583:2006, а п.9 (Транспортування та зберігання) вказаного ДСТУ визначено, що термін придатності до споживання хліба з суміші житнього сіяного з сортовим пшеничним борошном складає не більше ніж 24 год, а упакованого хліба — не більше ніж 72 год.
Тобто Замовник залишив без увагу надану Учасником недостовірну інформацію щодо вказаного ДСТУ виготовлення хліба пшенично-житнього та терміну його придатності.



Крім того, згідно п.п.14.9 Оголошення Замовником визначені вимоги щодо надання документів, а саме документи, виготовлені безпосередньо Учасником, що подаються у складі пропозиції, повинні бути відскановані з оригіналів документів, та містити такі реквізити: дата, вихідний номер, прізвище, ім'я та підпис уповноваженої особи Учасника. Копії інших документів, що подаються у складі пропозиції, мають бути засвідчені у встановленому законодавством порядку.
Жодний з наданих до пропозиції документів, виготовлених безпосередньо ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ» не були оформлені відповідно до вимог Оголошення, а саме надані вказаним Учасником документи не містять реквізитів: дата, вихідний номер.
Правова позиція постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг визнає порушенням з боку тих Учасників, які оформлюють документи не відповідно до вимог закупівлі/спрощеної закупівлі.

Більш того, Замовником було залишено без уваги, що копії всіх інших документів, які безпосередньо Учасником не складались були надані відсканованими з оригіналів документів, тобто не були засвідчені у встановленому законодавством порядку, як того вимагав п.п.14.9 Оголошення.
Встановлений законодавчий порядок засвідчення документів встановлений ДСТУ4163-2003, затверджений наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55, згідно якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів: Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.
Правова позиція постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг вимагає складення та засвідчення копій документів Учасниками відповідно до вимог ДСТУ4163-2003.
Враховуючи викладене, на підставі п.20 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» просимо скасувати прийняте рішення про визнання переможцем закупівлі згідно з предметом закупівлі, код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 15810000-9 - Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби учасника торгів – ТОВ «ОДЕСАПРОДУКТ».