ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

НАКАЗ
11.01.2021 №6
Вінниця

Про початок моніторингу
закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, внесеними наказом Північного офісу Держаудитслужби від 21 грудня 2018 року №250,
НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник Олена ВАХНОВСЬКА

Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 11.01.2021 №6
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2021-01-04-001200-b 04.01.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-01-12 11:23:28

Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-04-001200-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. З яких підстав умовою для застосування переговорної процедури закупівлі (UA-2021-01-04-001200-b) обрано пункт 2 частини другої статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин), в той час, коли існує вільний ринок постачальників природного газу?
2. Яким чином обґрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-01-12 17:48:56

Пояснення з власної ініціативи

Уповноваженою особою відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Ковальчук Т.Г. надає відповідь Державній аудиторській службі України північного офісу Держаудитслужби
управління північного офісу Держаудистлужбиу Вінницькій області щодо проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-04-001200-b):
Відповідь на перше питання.
Влітку 2020 року в Україні створено новий адміністративно-територіальний устрій України: затверджено території 1469 територіальних громад та утворено 136 нових районів.
В грудні 2020 року Стрижавською селищною радою прийнято рішення про реорганізацію шляхом приєднання Сосонської, Лаврівської, Дорожнянської, Мізяківськохутірської, Пеньківської сільських рад.
В кінці грудня 2020 року Вінницькою районною радою Стрижавській селищній раді передані майно, до складу якого входять в тому числі загальноосвітні школи та інші об’єкти.
Відповідно Стрижавською селищною радою прийнято рішення про створення Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради.
Стрижавською селищною радою на виконання вимог Бюджетного кодексу України передано до Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради в оперативне управління заклади освіти.
Відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради є новоствореною організацією, новою та окремою юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки у територіальних представництвах Державного казначейства України, має право у межах своїх повноважень укладати від свого імені угоди з юридичними і фізичними особами.
Відділом освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Держзакупівлі.Онлайн» щодо приєднання до Регламенту авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» (https://www.dzo.com.ua).
Уповноваженою особою зазначено на майданчику у вкладці «Пунк закону» у розділі «Обґрунтування переговорної процедури» Відсутність конкуренції з технічних причин, у зв’язку з відсутністю на майданчику відповідної підстави:

У вкладці «Обгрунтування» у розділі «Обґрунтування переговорної процедури» уповноваженою особою надано обґрунтування застосування Переговорної процедури відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«Протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Стрижавської селищної ради від 04.01.2021 р. №1, оголошення процедури закупівлі природного газу для забезпечення його безперебійного постачання до закладів освіти та культури Стрижавської селищної ради на 2021 рік не була розпочати в зв’язку з тим, що Стрижавська територіальна громада розпочала свою діяльність 2021 року та наразі, триває процедура прийому-передачі закладів, установ освіти та культури з районної комунальної власності до комунальної власності Стрижавської територіальної громади. З метою забезпечення належного функціонування закладів культури, запобігання припинення освітнього процесу в закладах освіти (загальної середньої та дошкільної), уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення , вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу, відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» та додержання Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу комісією вказано на необхідність проведення переговорної процедури.»
Так як відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради є новоствореною організацією, новою та окремою юридичною особою, було необхідним проведення переговорної процедури .
Припинення постачання природного газу для закладів освіти і культури призведе до негативних наслідків та надзвичайної ситуації місцевого рівня, що створить соціальну напругу.
Враховуючи зазначені обставини, з метою забезпечення належного функціонування закладів культури, запобігання припинення освітнього процесу в закладах освіти (загальної середньої та дошкільної), уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення , вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу.
На даний час оголошена процедура ВІДКРИТІ ТОРГИ, аукціон якої призначений на 15.01.2021 по закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо»)
Крім того варто зазначити, що відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради керується у своїй діяльності нормами чинного законодавства. Головну ціль у своїй діяльності відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради визначає надання належних умов для отримання освіти дітей.
Відповідно до статей 28 та 29 Конвенції про права дитини (ратифіковано Постановою ВР № 789-XII від 27.02.91), передбачається право кожної дитина на отримання належної освіти із забезпеченням належних умов.
Відповідь на друге питання.
На переговорну процедуру суб’єктам господарювання було надіслано листи, щодо запрошення для участі в переговорній процедурі ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано на підставі комерційної пропозиції ТОВ «Вінницягаз Збут» на січень місяць 2021 року становить 9,90 грн. за 1(один) метр кубічний з ПДВ, єдиного суб’єкта господарювання, що подав документи щодо участі у переговорній процедурі по закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо»).

Враховуючи зазначені обставини, з метою забезпечення належного функціонування закладів культури, запобігання припинення освітнього процесу в закладах освіти (загальної середньої та дошкільної), уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення , вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу.
Зважаючи на ці обставини, а також у зв’язку з необхідністю закупівлі природного газу, замовником прийнято рішення про проведення, як виняток, переговорної процедури .

• відповідь
• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-01-13 14:27:04

Пояснення з власної ініціативи

Уповноваженою особою відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради Ковальчук Т.Г. надає відповідь Державній аудиторській службі України північного офісу Держаудитслужби
управління північного офісу Держаудистлужбиу Вінницькій області щодо проведення моніторингу закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-01-04-001200-b):
Відповідь на перше питання.
Влітку 2020 року в Україні створено новий адміністративно-територіальний устрій України: затверджено території 1469 територіальних громад та утворено 136 нових районів.
В грудні 2020 року Стрижавською селищною радою прийнято рішення про реорганізацію шляхом приєднання Сосонської, Лаврівської, Дорожнянської, Мізяківськохутірської, Пеньківської сільських рад.
В кінці грудня 2020 року Вінницькою районною радою Стрижавській селищній раді передані майно, до складу якого входять в тому числі загальноосвітні школи та інші об’єкти.
Відповідно Стрижавською селищною радою прийнято рішення про створення Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради.
Стрижавською селищною радою на виконання вимог Бюджетного кодексу України передано до Відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради в оперативне управління заклади освіти.
Відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради є новоствореною організацією, новою та окремою юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки у територіальних представництвах Державного казначейства України, має право у межах своїх повноважень укладати від свого імені угоди з юридичними і фізичними особами.
Відділом освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради укладено договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «Держзакупівлі.Онлайн» щодо приєднання до Регламенту авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» (https://www.dzo.com.ua).
Уповноваженою особою зазначено на майданчику у вкладці «Пунк закону» у розділі «Обґрунтування переговорної процедури» Відсутність конкуренції з технічних причин, у зв’язку з відсутністю на майданчику відповідної підстави:

У вкладці «Обгрунтування» у розділі «Обґрунтування переговорної процедури» уповноваженою особою надано обґрунтування застосування Переговорної процедури відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
«Протокол засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Стрижавської селищної ради від 04.01.2021 р. №1, оголошення процедури закупівлі природного газу для забезпечення його безперебійного постачання до закладів освіти та культури Стрижавської селищної ради на 2021 рік не була розпочати в зв’язку з тим, що Стрижавська територіальна громада розпочала свою діяльність 2021 року та наразі, триває процедура прийому-передачі закладів, установ освіти та культури з районної комунальної власності до комунальної власності Стрижавської територіальної громади. З метою забезпечення належного функціонування закладів культури, запобігання припинення освітнього процесу в закладах освіти (загальної середньої та дошкільної), уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення , вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу, відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» та додержання Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу комісією вказано на необхідність проведення переговорної процедури.»
Так як відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради є новоствореною організацією, новою та окремою юридичною особою, було необхідним проведення переговорної процедури .
Припинення постачання природного газу для закладів освіти і культури призведе до негативних наслідків та надзвичайної ситуації місцевого рівня, що створить соціальну напругу.
Враховуючи зазначені обставини, з метою забезпечення належного функціонування закладів культури, запобігання припинення освітнього процесу в закладах освіти (загальної середньої та дошкільної), уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення , вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу.
На даний час оголошена процедура ВІДКРИТІ ТОРГИ, аукціон якої призначений на 15.01.2021 по закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо»)
Крім того варто зазначити, що відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради керується у своїй діяльності нормами чинного законодавства. Головну ціль у своїй діяльності відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту, культури та туризму Стрижавської селищної ради визначає надання належних умов для отримання освіти дітей.
Відповідно до статей 28 та 29 Конвенції про права дитини (ратифіковано Постановою ВР № 789-XII від 27.02.91), передбачається право кожної дитина на отримання належної освіти із забезпеченням належних умов.
Відповідь на друге питання.
На переговорну процедуру суб’єктам господарювання було надіслано листи, щодо запрошення для участі в переговорній процедурі ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо».
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення та очікувану вартість предмета закупівлі було розраховано на підставі комерційної пропозиції ТОВ «Вінницягаз Збут» на січень місяць 2021 року становить 9,90 грн. за 1(один) метр кубічний з ПДВ, єдиного суб’єкта господарювання, що подав документи щодо участі у переговорній процедурі по закупівлі природного газу (ДК 021:2015:09120000-6: - «Газове паливо»).

Враховуючи зазначені обставини, з метою забезпечення належного функціонування закладів культури, запобігання припинення освітнього процесу в закладах освіти (загальної середньої та дошкільної), уникнення технічних проблем (розмерзання систем опалення , вихід з ладу газового обладнання тощо), недопущення загострення ситуації із захворюваності на грип і ГРВІ через недотримання температурного режиму внаслідок відключення від постачання природного газу.
Зважаючи на ці обставини, а також у зв’язку з необхідністю закупівлі природного газу, замовником прийнято рішення про проведення, як виняток, переговорної процедури .

• відповідь
• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Електронний підпис