У відповідності до положень ст.40 Закону, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин.
Згідно ч. 1 ст. 37 Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон) оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. При цьому оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором. Згідно з прикінцевими та перехідними положеннями Закону провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Також у відповідності до ч. ч. 3 та 6 ст. 4 Закону ціни на ринку природного газу, зокрема тарифи на послуги транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), регулюються державою шляхом затвердження відповідних тарифів. Відповідно до Закону, постанови НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (далі - НКРЕКП) від 30.09.2015 р. № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», Постанови НКРЕКП від 19.06.2017 №808 «Про видачу ліцензії на розподіл природного газу ПАТ «УМАНЬГАЗ» (зі змінами від 11.06.2019 №1024) Учасник – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УМАНЬГАЗ» здійснює господарську діяльність з розподілу природного газу для потреб установ і організацій Замовника.
Згідно ч. 1 постанови НКРЕКП «Про затвердження Порядку складання та ведення НКРЕКП реєстру суб’єктів природних монополій» від 19.10.2017 № 1268 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. Внесення до Реєстру відомостей про суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України.
Отже, з урахуванням інформації згідно реєстру суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (далі – Реєстр), що оприлюднений на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), учасник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УМАНЬГАЗ» є суб’єктом природної монополії (рядок запису у Реєстрі – №6), тобто виробляє (реалізує) товари (послуги) на ринку, що перебуває у стані природної монополії.
Тариф на послуги розподілу природного газу затверджено постановою НКРЕКП від 16.12.2020 №2462 «Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для ПРАТ «УМАНЬГАЗ».
Отже, з урахуванням наявного в учасника станом на дату прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю статусу суб’єкта природної монополії, замовником прийнято рішення застосувати як виняток переговорну процедуру закупівлі з підстави, що передбачена згідно п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутність конкуренції з технічних причин.