Відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП). Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1470, територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата
Згідно зі статтею 5 Закону України "Про природні монополії", до сфери діяльності природних монополій віднесено розподіл електричної енергії. Відповідно до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, станом на листопад 2020 року, розміщеного на офіційному сайті Антимонопольного комітету України, щодо розподілу електричної енергії ПРАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» значиться під номером 99 (територія діяльності – Закарпатська область). Відповідно реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять діяльність у сфері енергетики станом на 30.11.2020, розміщеного на офіційному сайті НКРЕКП, щодо РОЗПОДІЛУ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ на території Закарпатської області відповідно до постанови НКРЕКП від 27.11.2018 № 1534 ПРАТ «ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» значиться під номером 63 та займає монопольне (домінуюче) становище на ринку.
Відповідно до Постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» (далі - Правила) перетікання реактивної електричної енергії - складова фізичних процесів передачі, розподілу та споживання активної електричної енергії, яка спричиняє додаткові технологічні втрати активної електричної енергії, створює додаткове завантаження обладнання електричної мережі та впливає на показники якості активної електричної енергії (рівні напруг). Плата за перетікання реактивної електричної енергії - плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу/оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї ліцензованої діяльності. Пунктом 4.33 Правил передбачено, що споживачі, які відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов’язані здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживачів, відповідно до умов договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії, який може бути додатком до договору споживача про розподіл (передачу) електричної енергії.
Разом з цим, згідно п.2 ч.2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, зокрема, відсутність конкуренції з технічних причин.
Враховуючи наведене та п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, з метою своєчасного проведення закупівлі послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії та укладення відповідного договору про закупівлю, тендерним комітетом прийнято рішення запросити до переговорів на закупівлю ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії (послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії) ПРАТ "ЗАКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО" (протокол тендерного комітету виконавчого комітету Мукачівської міської ради №339/04-10 від 29.12.2020 р.)