Пункт закону
Відсутність конкуренції з технічних причин
Обґрунтування
Згідно із п.2 ч.2. ст.40 Закону України від 25.12.2015 №922 «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), переговорна процедура закупівлі застосовується замовником в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Відповідно до Закону України від 18 листопада 2003 №1280-IV «Про телекомунікації» (далі – Закон №1280-IV) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону №1280-IV передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року №295 визначено порядок отримання послуг. Виконком Інгулецької районної у місті ради є органом місцевого самоврядування, який забезпечуює реалізацію державної політики в сфері надання соціальних та адміністративних послуг. Послуги телефонного зв’язку на його об’єктах надаються Публічним акціонерним товариством «Укртелеком», і не допускається можливість припинення надання таких послуг. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні телефони відомі широкому колу державних органів влади, суб’єктам господарювання та громадськості. «Укртелеком» забезпечує легкий та гарантований виклик пожежно-рятувальних, аварійних підрозділів, міліції, швидкої допомоги. Крім того, телекомунікаційна мережа ПАТ «Укртелеком» використовується об’єктами виконкому для отримання послуг некомутованого доступу до мережі Інтернет. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком» занесене до Реєстру операторів та провайдерів телекомунікацій рішенням НКРЗ від 28.09.2006 №384, працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні від 26.11.2019 №564, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Доцільність отримання телекомунікаційних послуг від ПАТ «Укртелеком» пов’язана з тим, що закупівля аналогічних послуг в інших операторів призведе до: - значних витрат коштів на побудову нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового припинення надання телекомунікаційних послуг; - виникнення ускладнень, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повною заміною існуючих телефонних номерів, оскільки ч. 1 ст. 70 Закону №1280-IV визначено, що номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства; - унеможливлення роботи “Гарячої лінії” виконкому, на яку надходять звернення громадян; - зміни номерів телефонів Замовника, що спричинить втрату оперативного зв’язку між структурними підрозділами, району, міста, області, вищестоячими органами державної влади, іншими державними установами і організаціями, що зашкодить нормальній роботі, створить незручності для громадян та може привести до негативних соціальних процесів. Враховуючи викладене та положення частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні підстави застосувати переговорну процедуру