Норми Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі Закон № 2019-VIII) визначають правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до статті 1 розділу І Закону України «Про ринок електричної енергії»: • універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України; • побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використо¬вує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за елек-тричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енер¬гії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) • малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує елект¬ричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт; • дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до вико¬ристання в будь-який час за кожним об’єктом споживача відповідно до умов договору, набута на підставі виконання договору про приєднання або у результаті КП «Житловик» в м. Бурштин є Замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2, а саме, як підприємство, що забезпечує погреби територіальної громади. Відповідно до рішення Бурштинської міської ради № 59 від 13.03.2019 року «Про затвердження Протоколу № 1 від 27.02.2019 р. засідання конкурсної комісії з призначення управителя багатоквартирного будинку в місті Бурштин та визначення управителя багатоквартирними будинками» «Житловик» визнано виконавцем послуг з управління багатоквартирних будинків у м. Бурштин. Закупівля універсальної послуги з постачання електричної енергії КП «Житловик» здійснюється на наступні цілі: 1. Для технічних цілей багатоквартирних житлових будинків, які є об'єктами управління та утримання, а саме: забезпечення безперебійної та надійної роботи ліфтів, насосів, замково-переговорних пристроїв, що належать власникам квартир багатоквартирного будинку на праві спільної власності, та освітлення дворів, східців і номерних знаків, а також гуртожитків. Об'єми закупівлі універсальної послуги із постачання електричної енергії на 2021 рік складають: Лот № 1 – 530 000 кВт; Лот №2 – 41 800 кВт; Лот №3 –53 460 кВт. Загальний обсяг закупівлі універсальної послуги із постачання електричної енергії на 2021 рік становить – 625 260 кВт. Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року зі змінами, внесеними відповідно до Закону України № 832-ІХ від 01.09.2020 року, передбачено, що електрична енергія, що купується у постачальника універсальних послуг та споживається у багатоквартирних житлових будинках на технічні цілі (роботу ліфтів, насосів та замково-переговорних пристроїв, що належать власникам квартир багатоквартирного будинку на праві спільної власності) та освітлення дворів, східців і номерних знаків, а також оплачується за цінами, за якими постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії побутовим споживачам». Таким чином тарифи на універсальні послуги із постачання електричної енергії відносяться до державних регульованих цін. Тобто, ціна на універсальну послугу із постачання електричної енергії для технічних цілей багатоквартирних будинків та гуртожитків є фіксованою, а надання універсальної послуги із постачання електричної енергії здійснюється виключно постачальником універсальної послуги, який визначається відповідно до Закону як електропостачальник, що виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги, при тому, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, а отже проведення конкурентної закупівлі неможливе. Виходячи з цього, закупівля універсальної послуги із постачання електричної енергії може бути здійснена тільки у постачальника універсальної послуги у межах території здійснення такої діяльності цим постачальником без можливості вибору іншого постачальника. Відповідно до статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року «Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам». Зважаючи на те, що об'єм закупівлі універсальної послуги із постачання електричної енергії для забезпечення малих непобутових споживачів, що знаходяться на балансі КП «Житловик», становить всього 20 % від загального об’єму закупівлі, керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципами максимальної ефективності та пропорційності, є необхідність скористатися правом, наданим Законом України «Про ринок електричної енергії та здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Єдиним постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території Івано – Франківської області є ТОВ «Прикарпатенерготрейд». Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті НКРЕКП, ТОВ «Прикарпатенерготрейд» отримало ліцензію на постачання електричної енергії і виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території - адміністративній території Івано-Франківської області. Дане підприємство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за № 16. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII, постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до пункту Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. №312 У разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднанні на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електричну енергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до пункту 13 прикінцевих та перехідних положень Закону під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 1 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання. Поряд з цим, упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Так, відповідно до інформації, розміщеної на сайті регулятора НКРЕКП міститься інформація, що станом на 1 серпня 2018 року на виконання Закону вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, та які упродовж трьох років виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, серед яких є ТОВ «ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД», якого виокремив вертикально інтегрований суб’єкт господарювання – АТ «ПРИКАРПАТТЯОБЛЕНЕРГО» на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність вертикально інтегрований суб’єкт господарювання – Івано-Франківська область. Отже, КП «Житловик», як замовник, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, які полягають у відсутності можливості доступу на ринок для здійснення діяльності інших постачальників, не має можливості здійснювати закупівлю універсальної послуги з постачання електричної енергії в інших організацій. Універсальну послугу із постачання електричної енергії на території Івано-Франківської області може бути надано лише одним суб'єктом господарювання - постачальником універсальних послуг, а саме ТОВ «Прикарпатенерготрейд». Інша альтернатива щодо вибору електропостачальника для надання універсальних послуг із постачання електричної енергії відсутня.