Шановний замовнику! Додаток 3 технічні вимоги містить разом усі вимоги в до всіх лотів. Однак є не обгрунтованим та обмеженням учасників вимагати для кожного лоту: 1)«Відпуск нафтопродуктів Замовнику здійснюється цілодобово на підставі дозвільних документів з всіх АЗС, що зазначені в додатку 5 до тендерної документації. Заправка автотранспорту здійснюється відповідно до потреб Замовника.»,; 2) АЗС учасника повинні знаходитися у населених пунктах, де розташовані пункти базування бригад екстреної медичної допомоги (додаток 5). так як кожний ОКРЕМИЙ Лот містить лише 1 (один район), проте в додатку 5 зазначаються інші райони, що не дає можливості виконати вимогу. Це очевидно обмежує коло учасників та дискримінує тих учасників, які мають АЗС в одному із районів, але не зможе виконати вимогу щодо відпуску палива відповідно до додатку 5, так як там зазначені інші райони. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 5, 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, внести зміни до тендерної документації в частині Технічних вимог Додатку 3 та розділити вимоги конкретно під кожний лот для зрозумілості вимог. У разі незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернутися в Антимонопольний комітет України.

Додаток 3 технічні вимоги містить дискримінаційні вимоги, а саме: «Учасник повинен мати розгалужену систему автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських) у Кіровоградській області та по Україні, А САМЕ НЕ МЕНШЕ 3 АВТОЗАПРАВНИХ СТАНЦІЙ на території м. Кропивницький та НЕ МЕНШЕ ОДНІЄЇ АЗС В КОЖНОМУ ОБЛАСНОМУ ЦЕНТРІ УКРАЇНИ з наявністю на них всіх видів пального зазначеного в оголошені, на яких можна здійснити розрахунок талонами, виданими учасником (додаткові вимоги для лоту № 5, 6). Дискримінаційними вважаються обмеження по кількості АЗС: 3 АЗС у м.Кропивницький, а також щодо розташування в кожному обласному центрі, що не обгрунтовано Замовником, враховуючи те, що всі відділи знаходяться лише у Кіровоградській області. Дані вимоги свідчать про орієнтацію Замовника на конкретного учасника. Приймаючи до уваги позицію Антимонопольного комітету України з аналогічних питань щодо кількості АЗС та місця розташування ( рішення від 07.05.2020 № 8888-р/пк-пз), вважаємо, що Замовник порушив вимоги Закону, застосувавши дискримінаційний підхід до складання вимог тендерної документації та порушив законні інтереси Скаржника. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 5, 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, внести зміни до тендерної документації в частині Технічних вимог Додатку 3 та усунути вимоги щодо кількості АЗС та розташування в кожному обласному центрі. Незадоволення вимоги призведе до звернення в АМКУ.

Додаток 3 технічні вимоги містить вимогу «Учасник повинен мати розгалужену систему автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських) у Кіровоградській області та по Україні, А САМЕ НЕ МЕНШЕ 3 АВТОЗАПРАВНИХ СТАНЦІЙ на території м. Кропивницький та НЕ МЕНШЕ ОДНІЄЇ АЗС В КОЖНОМУ ОБЛАСНОМУ ЦЕНТРІ УКРАЇНИ з наявністю на них всіх видів пального зазначеного в оголошені, на яких можна здійснити розрахунок талонами, виданими учасником (додаткові вимоги для лоту № 5, 6).» Проте дана вимога суперечить іншій вимозі даного додатку «Відстань від АЗС до пункту розташування бригад ЕМД не повинна перевищувати 20 км.». Відстань від АЗС з інших обласних центрів до бригад ЕМД у Кіровоградській області очевидно будуть перевищувати 20 км. Бригами ЕМД Замовника відсутні в інших обласних центрах. Тому просимо внести зміни в частині технічних вимог щодо розташування АЗС та усунути невідповідності.

Шановний Замовнику! Враховуючи ваші попередні закупівлі дизельного палива, що не відбулися ( UA-2020-11-12-000913-c, UA-2020-01-06-000080-c, UA-2019-11-19-000644-c ), які мали аналогічні Технічні вимоги Додатку 3, мали б дати чітке усвідомлення для Замовника про те, що учасники не здатні виконати занадто обмежувальні та дискримінаційні технічні вимоги по кожному лоту, такі як : 1) Учасник повинен мати розгалужену систему автозаправних станцій (власних, орендованих, партнерських) у Кіровоградській області та по Україні, а саме не менше 3 автозаправних станцій на території м. Кропивницький та не менше однієї АЗС в кожному обласному центрі України з наявністю на них всіх видів пального зазначеного в оголошені, на яких можна здійснити розрахунок талонами, виданими учасником; 2) Талони мають бути єдиного зразка для всієї мережі АЗС; 3) У разі, якщо Учасник не є емітентом талонів на заправку автомобільним паливом, то такий Учасник зобов’язаний надати письмовий дозвіл емітента таких талонів, на використання їх учасником для виконання умов договору (на постачання палива між учасником та замовником). 4) АЗС учасника повинні знаходитися у населених пунктах, де розташовані пункти базування бригад екстреної медичної допомоги (додаток 5). 5) У випадку залучення партнерських АЗС до обслуговування талонів Учасника, останній повинен надати гарантійний лист від кожного партнера, які здійснюють обслуговування зазначених талонів, про те що вони гарантують заправку паливом на протязі дії договору на поставку пального. Не звертання уваги Замовника щодо даної проблеми для відкритих торгів свідчить про зацікавленість замовника щоб закупівлі не відбувалися та проведення переговорних закупівель з необхідним учасником(який не брав участі), як приклад: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-03-12-000096-c. Враховуючи вищезазначене, керуючись статтями 5, 22, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, внести зміни до тендерної документації в частині Технічних вимог Додатку 3 задля доступу учасників до закупівлі та запобіганню корупційним діям. Також, зазначена інформація буде передана у Державну аудиторську службу України, так як переговорні процедури проведені з учасниками , які не могли виконати технічні та кваліфікаційні вимоги у відкритих закупівлях та за вищими цінами ніж середньоринкові на дату підписання договору.

Наявні технічні вимоги Додатку 3 : 1) У разі, якщо Учасник не є емітентом талонів на заправку автомобільним паливом, то такий Учасник зобов’язаний надати письмовий дозвіл емітента таких талонів, на використання їх учасником для виконання умов договору (на постачання палива між учасником та замовником). 2) У випадку залучення партнерських АЗС до обслуговування талонів Учасника, останній повинен надати гарантійний лист від кожного партнера, які здійснюють обслуговування зазначених талонів, про те що вони гарантують заправку паливом на протязі дії договору на поставку пального. Відповідно до Проекту договору та Технічного завдання в такому випадку гарантом на відпуск палива по Талонам через мережу АЗС виступає саме УЧАСНИК закупівлі. Учасник, який має договори з емітентами талонів(партнерами АЗС) має прописані пункти щодо можливості передачі талонів інших суб’єктам господарювання, що вже вважається підтвердженням та не вимагає жодного письмового дозволу емітента чи гарантійного листа від кожного партнера. Крім того, відбувається купівля/продаж/поставка нафтопродуктів за ТАЛОНАМИ - у такому випадку післ операції купівлі ВЛАСНИКОМ талонів стає УЧАСНИК. Таким чином, будь-які підтвердження з боку АЗС не є гарантіями поставки, так як участь в ЗАКУПІВЛІ бере лише УЧАСНИК з ВЛАСНИМИ ТАЛОНАМИ, які придбані відповідно до договорів. Тому всі вимоги щодо підтвердження/гарантій ВІД емітента талоні або партнера АЗС (крім договору про співпрацю) не впливають на поставку товару, так як вся відповідальність на Учаснику. Вимоги щодо підтвердження від емітента талонів та партнера АЗС дають підстави вважати , що Замовник орієнтований на певного учасника ринку. Для поставки товару достатньо мати договір з емітентом талонів або з партнером з АЗС про співпрацю. Вимагати додаткові підтвердження( крім договору) ДО ПОДАЧІ ПРОПОЗИЦІЙ є необгрунтованим з боку Замовника. ТОМУ, достатньо мати договір співпраці учасника з АЗС та ГАРАНТІЇ від УЧАСНИКА. Крім того, під час кваліфікації учасників Замовник, згідно Закону, має право звернутися із запитом до різних установ та перевірити інформацію про співпрацю з учасником. Також, Враховуючи те, що на вказані лоти закупівлі не приходили учасники протягом останніх трьох закупівель, наступного разу можуть прийти емітент талонів(або партнер АЗС) разом з учасником, якому надані вищезазначені письмовий дозвіл та гарантійний лист. У такому випадку, вищезазначені вимоги можуть порушити пункт 7 частини 1 статтю 17, а саме: тендерна пропозиція подана учасником конкурентної процедури закупівлі або участь у переговорній процедурі бере учасник, ЯКИЙ Є ПОВ’ЯЗАНОЮ ОСОБОЮ З ІНШИМИ УЧАСНИКАМИ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника. Для уникнення даної ситуації вимагаємо внести зміни та усунути вищезазначені обмежуючі та дискримінаційні вимоги щодо письмових дозволів від емітентів талонів та гарантійних листів від кожного партнера. Незадоволення вимоги призведе до звернення в АМКУ.