Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Послуги з охорони
Security services
Security services
Очікувана вартість
14 500 000,00 UAH
UA-2020-12-23-003348-b ● 3ff616d438de42d0a390c60fa49f64a5
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | Бердянська філія Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Бердянського морського порту) |
| Код ЄДРПОУ: | 38728360 |
| Вебсайт: | http://uspa.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 71112, Україна , Запорізька область обл., Бердянськ, ВУЛИЦЯ ГОРЬКОГО, будинок 6 |
| Контактна особа: |
Зінчук Максим Миколайович (06153) 62-3-34 zinchuk.m@erd.uspa.gov.ua |
| Додаткові контактні особи: |
Віктор Березань +380676190696 berezan.v@erd.uspa.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | Berdyansk branch of the State Enterprise "Administration seaports of Ukraine" |
| National ID: | 38728360 |
| Contact point: |
Zinchuk Maksim (06153) 62-3-34 zinchuk.m@erd.uspa.gov.ua |
| Additional contacts: |
Victor Berezan +380676190696 berezan.v@erd.uspa.gov.ua |
Закупівля проводиться в інтересах
| Найменування: | ДЕРЖАВНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ" |
| Код ЄДРПОУ: | 38727770 |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 23 грудня 2020 16:03 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 24 січня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 30 січня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 03 лютого 2021 15:00 |
| Початок аукціону: | 17 лютого 2021 15:13 |
| Очікувана вартість: | 14 500 000,00 UAH без ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 145 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Publication date: | 23 грудня 2020 16:03 |
| Enquiries until: | 24 січня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 30 січня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 03 лютого 2021 15:00 |
Information
| Estimated total value: | 14 500 000 UAH excluding VAT |
| Minimal lowering step: | 145 000 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 1,00 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Scope of the procurement
Послуги з охорони
Security services
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 посл.
Послуги з охорони
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Security services
CPV: 79710000-4
Період постачання:
по 31 грудня 2022
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | Оплата за надані Послуги здійснюється Замовником (Бердянською філією) у національній валюті України, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, вказаний в цьому Договорі, протягом 20 (двадцяти) банківських днів з дати підписання Сторонами Акту приймання-передачі наданих послуг та отриманого Замовником оригіналу належним чином оформленого рахунку від Виконавця в розмірі 80% від вартості Послуг. | Пiсляоплата | 20 | Банківські | 80 |
| Iнша подія | Остаточний розрахунок (оплата суми ПДВ як складової вартості Послуг) здійснюється в такий же строк з дня отримання від Виконавця зареєстрованої податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних | Пiсляоплата | 20 | Банківські | 20 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
26 січня 2021 15:15 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
26 січня 2021 15:14 |
Тендерна документація послуги охорони_нова редакція 4.docx | |
26 січня 2021 15:14 |
Перелік змін від 26.01.2021.docx | |
16 січня 2021 13:59 |
Договір послуги охорони 2021-2022_нова 2.docx |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Щодо укладення Договору терміном на 2 роки
Дата подання: 28 грудня 2020 13:51
Дата відповіді: 29 грудня 2020 13:54
Шановний Замовнику!
Відповідно до ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України становить 1 календарний рік, який починається 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто, більш ніж на один рік Замовник укласти Договір не може.
Скажіть будь ласка, з якою метою Замовник укладає Договір з охорони послуг саме на два роки і як буде забезпечувати своє зобов'язання на другому році виконання Договору? Чи буде Замовником отримано забезпечення від казначейства на виконання такого зобов'язання відповідно до Наказу Державної казначейської служби України від 29 квітня 2013 року № 68? До того ж, у проєкті Договору не йдеться про те, що розрахунки за виконані роботи здійснюються в межах та за наявності відповідного бюджетного фінансування у поточному році, а у випадку відсутності бюджетного фінансування в поточному році, договір буде продовжуватись на термін, достатній для виконання сторонами своїх зобов'язань?
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: П.12 ст.2 Бюджетного кодексу України визначене поняття бюджетної установи - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Бердянська філії ДП «АМПУ» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України». Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (надалі Підприємство) є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство.
Згідно з Статутом ДП «АМПУ» порядок використання фондів визначається відповідно затвердженого фінансового плану Підприємства та Підприємство самостійно складає річний фінансовий план, який затверджується відповідно до вимог законодавства України.
Бердянська філії ДП «АМПУ» є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Адміністрація морських портів України». Державне підприємство «Адміністрація морських портів України» (надалі Підприємство) є державним унітарним підприємством і діє, як державне комерційне підприємство.
Згідно з Статутом ДП «АМПУ» порядок використання фондів визначається відповідно затвердженого фінансового плану Підприємства та Підприємство самостійно складає річний фінансовий план, який затверджується відповідно до вимог законодавства України.
Уточнення
Дата подання: 29 грудня 2020 12:31
Дата відповіді: 30 грудня 2020 13:21
Яка кількість охоронників одночасно знаходиться на постах?
Відповідь: Пункт 2.1 додатку 2 Тендерної документації: Надання послуг здійснюється в 4 зміни. Склад 1-єї зміни: охоронників – не більше 11 осіб. Кількість постів: цілодобові – 9
Уточнення
Дата подання: 29 грудня 2020 12:32
Дата відповіді: 30 грудня 2020 14:15
Чи буде додатково нараховуватися ПДВ за вартість пропозиції за результатами аукціону?
Відповідь: ПДВ нараховується згідно Податкового кодексу України.
Про порушення вимог чинного законодавства
Дата подання: 12 січня 2021 12:10
Дата відповіді: 13 січня 2021 13:57
В статті 1 Закону України «Про морські порти України» зазначено, що: «Адміністрація морських портів України - державне підприємство, утворене відповідно до законодавства, що забезпечує функціонування морських портів, утримання та використання об’єктів портової інфраструктури державної форми власності, виконання інших покладених на нього завдань безпосередньо і через свої філії, що утворюються в кожному морському порту».
Відповідно до ст. 95 Цивільного кодексу України:
- філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій.
- філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.
Таким чином, майно Бердянської філії ДП «Адміністрація морських портів України» (далі Бердянська філія ДП «АМПУ») фактично належить ДП «Адміністрація морських портів України» (далі ДП «АМПУ»), а Бердянська Філія ДП «АМПУ» діє від його імені та в його інтересах.
Крім того, у викладеному Вами тексті проекту договору (Додаток 5 до тендерної документації) безпосередньо вказано, що замовником охоронних послуг є ДП «АМПУ».
Згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України № 937 від 11.11.2015, охоронна підприємства ДП «АМПУ» повинна здійснюватися виключно органами поліції охорони, оскільки даною постановою ДП «АМПУ» включено до переліку об’єктів державної та інших форм власності, охорона нерухомого майна яких здійснюється виключно органами поліції охорони на договірних засадах.
Також, Бердянська філія ДП «АМПУ» здійснює свою діяльність на території ДП «Бердянський морський торговельний порт». Охорона території та майна ДП «Бердянський морський торговельний порт» також повинна здійснюватися виключно органами поліції охорони, відповідно до:
- постанови Кабінету Міністрів України № 975 від 21.11.2018, якою затверджено критерії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах;
- постанови Кабінету Міністрів України № 83 від 04.03.2015, якою затверджено перелік об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави.
Враховуючи викладене, вважаємо проведення Бердянською філією ДП «АМПУ» процедури відкритих торгів (оголошення UA-2020-12-23-003348-b про закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) порушенням вимог вказаних вище нормативних актів.
Вимагаємо застосувати переговорну процедуру закупівлі охоронних послуг згідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «якщо послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання», та укласти договір з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області, як територіальним представником поліції охорони.
В разі якщо Вами не буде скасовано процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2020-12-23-003348-b про закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), залишаємо за собою право подати обґрунтовану скаргу до Антимонопольного комітету України.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Бердянська філія Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі ДП «АМПУ») дійсно є відокремленим підрозділом ДП «АМПУ», яке, в свою чергу, підпорядковане Міністерству інфраструктури України та в своїй діяльності керується діючими Законами України та Наказами профільного міністерства.
Одним з основних Законів, яким керується ДП «АМПУ» є Закон «Про морські порти України» (далі Закон), яким регулюється режим перебування в порту.
Згідно п.2 ст.10 вказаного Закону Бердянською філією ДП «АМПУ» (Адміністрація Бердянського порту) створено службу морської безпеки, одним з підрозділів якої є загін охорони морського порту (далі ЗОМП).
П.1 ст.10 Закону передбачено: «Контроль за встановленим режимом перебування і переміщення в межах морського порту здійснюють служби морської безпеки, загони охорони морського порту спільно з органом охорони державного кордону з дотриманням вимог міжнародних договорів України».
Окрім цього п.2 ст.10 вказаного Закону передбачено створення ЗОМП та СМБ власниками морських терміналів та портовими операторами, одним з яких є Державне підприємство «Бердянській морський торговий порт».
Також п. 3 вказаної статті передбачено: «Підтримання режиму перебування в морському порту із залученням сторонніх охоронних послуг здійснюється на договірних засадах відповідно до вимог законодавства».
Згідно п.8.2 Наказу МІУ від 27.03.2013 № 198, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186 «У морських портах охорону майна, що є власністю держави і не підлягає приватизації та передачі в концесію, здійснюють підрозділи визнаної організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі». Бердянська філія ДП «АМПУ» не є балансоутримувачем портових засобів.
А п. 8.3 цього Наказу передбачено, що «Для забезпечення підтримання необхідного рівня морської безпеки в порту можуть залучатися згідно з чинним законодавством на договірних засадах охоронні організації будь-якої форми власності».
Окрім того для охорони порту також задіяні сили та засоби Бердянського відділу поліції охорони Управління поліції охорони в Запорізькій області (договір № 07-В-БЕФ-15 від 02.04.2015р. «Спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах, з реагуванням наряду міліції ДСО»)
Згідно Закону «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає предмет закупівлі. Вказаний код ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги – найбільш відповідає предмету закупівлі.
Одним з основних Законів, яким керується ДП «АМПУ» є Закон «Про морські порти України» (далі Закон), яким регулюється режим перебування в порту.
Згідно п.2 ст.10 вказаного Закону Бердянською філією ДП «АМПУ» (Адміністрація Бердянського порту) створено службу морської безпеки, одним з підрозділів якої є загін охорони морського порту (далі ЗОМП).
П.1 ст.10 Закону передбачено: «Контроль за встановленим режимом перебування і переміщення в межах морського порту здійснюють служби морської безпеки, загони охорони морського порту спільно з органом охорони державного кордону з дотриманням вимог міжнародних договорів України».
Окрім цього п.2 ст.10 вказаного Закону передбачено створення ЗОМП та СМБ власниками морських терміналів та портовими операторами, одним з яких є Державне підприємство «Бердянській морський торговий порт».
Також п. 3 вказаної статті передбачено: «Підтримання режиму перебування в морському порту із залученням сторонніх охоронних послуг здійснюється на договірних засадах відповідно до вимог законодавства».
Згідно п.8.2 Наказу МІУ від 27.03.2013 № 198, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 22.04.2013 за № 654/23186 «У морських портах охорону майна, що є власністю держави і не підлягає приватизації та передачі в концесію, здійснюють підрозділи визнаної організації у сфері охорони суден та портових засобів на морі». Бердянська філія ДП «АМПУ» не є балансоутримувачем портових засобів.
А п. 8.3 цього Наказу передбачено, що «Для забезпечення підтримання необхідного рівня морської безпеки в порту можуть залучатися згідно з чинним законодавством на договірних засадах охоронні організації будь-якої форми власності».
Окрім того для охорони порту також задіяні сили та засоби Бердянського відділу поліції охорони Управління поліції охорони в Запорізькій області (договір № 07-В-БЕФ-15 від 02.04.2015р. «Спостереження за ручними системами тривожної сигналізації, що встановлені на об’єктах, з реагуванням наряду міліції ДСО»)
Згідно Закону «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає предмет закупівлі. Вказаний код ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги – найбільш відповідає предмету закупівлі.
Про порушення вимог чинного законодавства
Дата подання: 15 січня 2021 10:57
Дата відповіді: 16 січня 2021 14:02
Управління поліції охорони в Запорізькій області жодним чином не оскаржує та не ставить під сумнів вимоги Закону України «Про морські порти України», на підставі якого Вами створено загін охорони морського порту для контролю за режимом перебування і переміщення в межах морського порту.
Також, Управління поліції охорони не заперечує Ваше право щодо залучення, згідно з наказом МІУ від 27.03.2013 № 198, на договірних засадах сторонніх охоронних організацій для підтримання належного рівня безпеки, в разі виникнення такої необхідності.
Проте, в технічних вимогах (специфікація) (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Вами вказано, що «Виконавець має забезпечити: цілодобове, включаючи періоди обмеженої видимості, забезпечення охорони майна й захисту інфраструктури БФ ДП «АМПУ», території морського порту Бердянськ від протиправних дій; - реагування на порушення пожежної та охоронної сигналізації; - постійну готовність та застосування транспорту реагування для забезпечення негайного реагування персоналу Виконавця на протиправні дії, події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян, персоналу охорони та/або працівників порту на відповідній території морського порту» та інше. Ці вимоги вказані і в запропонованому Вами проекті договору.
Таким чином, Вами проводиться, в першу чергу, закупівля послуг по фізичній охороні майна ДП «АМПУ». Постановою Кабінету Міністрів України № 937 від 11.11.2015 чітко визначено, що для охорони майна ДП «АМПУ» на договірних засадах можуть залучатися виключно органи поліції охорони.
Враховуючи викладене, повторно вимагаємо не порушувати норми постанови КМУ № 937-2015, відмінити процедуру відкритих торгів (оголошення UA-2020-12-23-003348-b про закупівлю послуг за ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги) та застосувати переговорну процедуру закупівлі охоронних послуг згідно пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами якої укласти договір з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області, як територіальним представником поліції охорони.
Розгорнути
Згорнути
Відповідь: Дякуємо за звернення. В Тендерну документацію внесені зміни.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-12-23-003348-b.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: "СББ" (ТОВ), Код ЄДРПОУ:21033558
Дата подання: 09 лютого 2021 12:08
Невідповідність умовам ТД
Тендерна пропозиція ТОВ «Легал форс» РІ груп» та ТОВ «Охорона сервіс-техно» не відповідає умовам ТД
Рішення закупівельника: Вимога відхилена
11 лютого 2021 15:40
1. Відповідно до пп.3.14 п. 3 Додатку 1 Тендерної документації для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації учасник повинен надати завірену Учасником копію останнього квартального звіту за формою 1ДФ з відміткою відповідного органу державної податкової служби України, або з наданням сканкопії відповідної квитанції, якщо звітність здавалась у електронному вигляді, що підтверджує наявність в Учасника офіційно працевлаштованого персоналу в кількості достатній для забезпечення охорони об’єктів замовника, відповідно до Технічних вимог.
Замовник просить Учасників надати копію останнього квартального звіту за формою №1-ДФ. Саме останнього наявного в Учасника звіту за формою №1-ДФ, а не за останній звітний період. Вимога була сформована саме таким чином, адже Замовник розумів, що час для подання податкового розрахунку триває і ще не всі встигли подати свою звітність.
В процедурі закупівлі UA-2019-03-27-000138-c, на яку посилається «СББ» (ТОВ) у своїй вимозі, Тендерна документація чітко визначає, що звіт за формою No1-ДФ подається саме за останній звітний період. Кінцевим строком подання Пропозицій по процедурі UA-2019-03-27-000138-c згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, є 13 квітня 2019 року. Пропозиція учасника була подана 12 квітня 2019 року. Враховуючи це, останнім звітним періодом для подання звіту за формою 1-ДФ є І квартал 2019 року, тому Учасник в даній частині порушив умови Документації, надавши звіт за IV квартал 2018 року.
Відповідно до пункту 2.1 розділу II Порядку податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий податковий розрахунок за календарний рік не подається.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі уповноваженого органу, ТОВ «Легал форс» РІ груп» подало пропозицію 29.01.202, а ТОВ «Охорона сервіс-техно» - 01.02.2021.
Кінцевій термін подання пропозицій був 03.02.2021, а звітний період закінчується 09.02.2021. Тобто, після подачі тендерної пропозиції в Учасників ТОВ «Легал форс» РІ груп» та ТОВ «Охорона сервіс-техно» ще був час для подання Звіту за формою №1-ДФ за останній звітний період, але Звіту в нього ще не було.
Виходячи з зазначеного, тендерні пропозиції ТОВ «Легал форс» РІ груп» та ТОВ «Охорона сервіс-техно» відповідають вимогам тендерної документації.
2. «СББ» (ТОВ) вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Легал форс» РІ груп» не містить технічного опису предмета закупівлі та не відповідає умовам тендерної документації.
Розділ ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» несе рекомендаційний та роз’яснювальний характер щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції. Але чітко зазначає, що до змісту Тендерної пропозиції, яка подається учасником процедури закупівлі, належать документи, надані у складі тендерної пропозиції згідно з Додатком № 1 до Тендерної документації. Додаток №1 має чіткий та вичерпний перелік документів, що має подати учасник в складі своєї Тендерної пропозиції. Згідно пп.3.3 п. 3 Додатку №1 до Тендерної документації, учасник для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації має надати «технічний опис/технічна специфікація предмета закупівлі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку 2 до тендерної документації).
Відповідно до Українського правопису (2019). § 165. Скісна риска, в офіційно-діловому та науковому стилях —як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках у значенні, близькому як до єднального (=і), так і до розділового (=або) сполучників (з можливістю переважання в різних контекстах то одного, то іншого з цих значень)
Тобто, в залежності від того, що вказано в Додатку №2, на який відсилає пункт.
Додаток №2 до тендерної документації містить той самий технічний опис «Технічна специфікація, Технічні вимоги (специфікація) (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)», в якому вказані всі необхідні Замовнику технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який Замовник і просить Учасника надати в складі тендерної пропозиції з усіма наявними в нього додатками, якщо такі є.
Виходячи з зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «Легал форс» РІ груп» відповідає вимогам тендерної документації, адже учасник надав підписаний Додаток №2 до тендерної документації «Технічна специфікація, Технічні вимоги (специфікація) (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» .
При перевірці тендерних пропозицій Замовник керується та гарантує дотримання усіх принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», жодним чином не дискримінує жодного з учасників.
Замовник просить Учасників надати копію останнього квартального звіту за формою №1-ДФ. Саме останнього наявного в Учасника звіту за формою №1-ДФ, а не за останній звітний період. Вимога була сформована саме таким чином, адже Замовник розумів, що час для подання податкового розрахунку триває і ще не всі встигли подати свою звітність.
В процедурі закупівлі UA-2019-03-27-000138-c, на яку посилається «СББ» (ТОВ) у своїй вимозі, Тендерна документація чітко визначає, що звіт за формою No1-ДФ подається саме за останній звітний період. Кінцевим строком подання Пропозицій по процедурі UA-2019-03-27-000138-c згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, є 13 квітня 2019 року. Пропозиція учасника була подана 12 квітня 2019 року. Враховуючи це, останнім звітним періодом для подання звіту за формою 1-ДФ є І квартал 2019 року, тому Учасник в даній частині порушив умови Документації, надавши звіт за IV квартал 2018 року.
Відповідно до пункту 2.1 розділу II Порядку податковий розрахунок подається окремо за кожний квартал (податковий період) протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного кварталу. Окремий податковий розрахунок за календарний рік не подається.
Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі уповноваженого органу, ТОВ «Легал форс» РІ груп» подало пропозицію 29.01.202, а ТОВ «Охорона сервіс-техно» - 01.02.2021.
Кінцевій термін подання пропозицій був 03.02.2021, а звітний період закінчується 09.02.2021. Тобто, після подачі тендерної пропозиції в Учасників ТОВ «Легал форс» РІ груп» та ТОВ «Охорона сервіс-техно» ще був час для подання Звіту за формою №1-ДФ за останній звітний період, але Звіту в нього ще не було.
Виходячи з зазначеного, тендерні пропозиції ТОВ «Легал форс» РІ груп» та ТОВ «Охорона сервіс-техно» відповідають вимогам тендерної документації.
2. «СББ» (ТОВ) вважає, що тендерна пропозиція ТОВ «Легал форс» РІ груп» не містить технічного опису предмета закупівлі та не відповідає умовам тендерної документації.
Розділ ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» несе рекомендаційний та роз’яснювальний характер щодо змісту і способу подання тендерної пропозиції. Але чітко зазначає, що до змісту Тендерної пропозиції, яка подається учасником процедури закупівлі, належать документи, надані у складі тендерної пропозиції згідно з Додатком № 1 до Тендерної документації. Додаток №1 має чіткий та вичерпний перелік документів, що має подати учасник в складі своєї Тендерної пропозиції. Згідно пп.3.3 п. 3 Додатку №1 до Тендерної документації, учасник для підтвердження відповідності вимогам тендерної документації має надати «технічний опис/технічна специфікація предмета закупівлі з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (згідно Додатку 2 до тендерної документації).
Відповідно до Українського правопису (2019). § 165. Скісна риска, в офіційно-діловому та науковому стилях —як розділовий знак між однорідними членами речення та в інших подібних випадках у значенні, близькому як до єднального (=і), так і до розділового (=або) сполучників (з можливістю переважання в різних контекстах то одного, то іншого з цих значень)
Тобто, в залежності від того, що вказано в Додатку №2, на який відсилає пункт.
Додаток №2 до тендерної документації містить той самий технічний опис «Технічна специфікація, Технічні вимоги (специфікація) (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)», в якому вказані всі необхідні Замовнику технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, який Замовник і просить Учасника надати в складі тендерної пропозиції з усіма наявними в нього додатками, якщо такі є.
Виходячи з зазначеного, тендерна пропозиція ТОВ «Легал форс» РІ груп» відповідає вимогам тендерної документації, адже учасник надав підписаний Додаток №2 до тендерної документації «Технічна специфікація, Технічні вимоги (специфікація) (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» .
При перевірці тендерних пропозицій Замовник керується та гарантує дотримання усіх принципів здійснення закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі», жодним чином не дискримінує жодного з учасників.
Звернення до Держаудитслужби
Номер звернення:
UA-R-2021-03-25-000003 • 96d79997790a45188e87d424a247027a
Автор звернення:
Дата створення звернення:
2021-03-25
•
11:42
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
В процесі здійснення моніторингу закупівель мною було виявлено ознаки вчинення злочину групою осіб, що може призвести до завдання збитків в особливо великих розмірах.
Бердянською філією Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" 23 грудня 2020 р. було оголошено закупівлю охоронних послуг UA-2020-12-23-003348-b згідно ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги.
Очікувана вартість предмета закупівлі становила 14 500 000 грн. без ПДВ.
Відповідно до Додатку 2 Тендерної документації розрахункові строки надання послуг – з 01.01.2021 року по 31.12.2022 року.
Додатком 3 Тендерної документації також передбачається, що розрахунок вартості пропозиції здійснюється з 01.01.2021р. по 31.12.2022р.
Таким чином учасники процедури закупівлі повинні була надати розрахунки за період з 01.01.2021 р. по 31.12.2022 року, що становить 24 місяці або 730 днів або 17520 годин.
За результатами процедури закупівлі найменшу вартість в розмірі 7 300 000 грн. було запропоновано ТОВ «Легал Форс» «РІ груп».
Таким чином вартість однієї години охоронних послуг, згідно пропозиції ТОВ «Легал Форс» «РІ груп», становить 416,66666 грн. без ПДВ (1год=7 300 000:17520=416,666666666).
Відповідно до частини четвертої Додатку 1 Тендерної документації переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, зокрема пропозицію згідно Додатку №3, з урахуванням проведеного аукціону.
Згідно інформації в електронній системі закупівель, 23.02.2021 р. Замовником було оприлюднено інформацію про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «Легал Форс» «РІ груп» та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
4 березня 2021 р. ТОВ «Легал Форс» «РІ груп» було оприлюднено заповнену форму пропозиції згідно Додатку 3. Аналіз запропонованої пропозиції дає можливість встановити, що вона подана без врахування вимог замовника щодо розрахункової кількості годин надання послуг (17520 за період з 01.01.2021 по 31.12.2022рр.), а надано розрахунок вартості послуг на період з 11.03.2021 по 31.12.2022 р., що становить 15564 години.
При цьому загальна вартість послуг не змінилась, а зважаючи на зменшення кількості годин надання послуг вона повинна була зменшитися і становити 6 485 000 грн. без ПДВ (7 300 000:17520х15564=6 484 999,99)
10 березня 2021 року між ТОВ «Легал Форс» «РІ груп» та Бердянською філією Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" було підписано договір №13-В-БЕФ-21 пунктом 3.1 якого передбачено ціну договору в розмірі 7 300 000 грн. без ПДВ. При цьому Додаток 2 до договору викладено в редакції згідно форми «Пропозиція» надану ТОВ «Легал Форс» «РІ груп» в якості Переможця процедури закупівлі.
Даним договором не було приведено розрахунок вартості послуг відповідно до періоду їх фактичного надання у зв’язку з чим вбачається, що діями осіб, які підписали цей договір створено передумови завдання збитків Бердянській філії Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" в розмірі 815 000 грн.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю є нікчемним, зокрема, у разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Відповідь Держаудитслужби:
Очікується
Текст відповіді:
Очікується відповідь
Дата відповіді:
Очікується
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-09-16-000052 ● 5f99eb357cec4eab8c58a9969b00a7e3
- Статус: порушення не виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 16 вересня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 16 вересня 2021 16:28 |
НАКАЗ
16.09.2021 № 489
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель моніторинг процедур закупівель, що проводяться Бердянською філією Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (Адміністрація Бердянського морського порту) відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 16.09.2021 № 489
Перелік процедур закупівель,
які підлягають моніторингу
6. UA-2020-12-23-003348-b, Послуги з охорони;
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 29 вересня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 05 жовтня 2021 |
Порушення не виявлено
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 09 лютого 2021
| Найменування закупівельника: | Бердянська філія Державного підприємства "Адміністрація морських портів України" (Адміністрація Бердянського морського порту) |
| Код ЄДРПОУ: | 38728360 |
| Місцезнаходження закупівельника: | 71112, Україна, Запорізька область обл., Бердянськ, ВУЛИЦЯ ГОРЬКОГО, будинок 6 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
|---|---|---|---|
| ТОВ "КОНСТЕБЛЬ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАБІЛ СЕКЮРІТІ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
| ТОВ "ЛЕГАЛ ФОРС" РІ ГРУП" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА - СЕРВІС -ТЕХНО" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| "СББ" (ТОВ) | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "ОХОРОНА "РЕСПЕКТ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ПП "СИСТЕМА НАГЛЯДУ "ГРІЗЛІ" | Відповіді учасника | Документи |
Відхилено
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 17 лютого 2021 15:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "ЛЕГАЛ ФОРС" РІ ГРУП" |
12 499 000,00
UAH
|
7 300 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ОХОРОНА "РЕСПЕКТ" |
11 242 120,00
UAH
|
8 999 999,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОНА - СЕРВІС -ТЕХНО" |
14 100 000,00
UAH
|
9 000 000,00
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
| "СББ" (ТОВ) |
11 996 820,00
UAH
|
9 460 799,99
UAH
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "ЛЕГАЛ ФОРС" РІ ГРУП" #42703986 |
Переможець |
7 300 000,00
UAH
|
23 лютого 2021 16:07
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 19 лютого 2021 00:00
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
10 березня 2021 08:58
|
| 13-В-БЕФ-21.pdf | укладений |
10 березня 2021 08:57
|