Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення до висновку Тендерним комітетом Територіального управління ДСАУ в Вінницькій області було розпочато процедуру закупівлі електричної енергії шляхом застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини 2 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме у зв’язку відсутністю конкуренції з технічних причин з наступних підстав. Закупівля електричної енергії здійснювалася для потреб місцевих загальних судів Вінницької області та територіального управління для власного споживання. Електроустановки об’єктів для яких здійснювалася закупівля електричної енергії приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Відповідно до пункту 42 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що малий непобутовий споживач - це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Зважаючи на вищевикладене, об’єкти замовника віднесені до малих непобутових споживачів, оскільки приєднані до мереж з договірною потужністю менше 50 кВт. Частиною 5 статті 72 Закону України «Про ринок електроенергії» визначено, що Споживачі мають право вільно обирати електропостачальників. Постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам здійснюється постачальниками універсальної послуги відповідно до статті 63 цього Закону або іншими електропостачальниками. Відповідно до частини першої статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Відповідно до абз. 4 п. 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» упродовж трьох років з 1 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. На території Вінницької області постачальником універсальної послуги є ТОВ «Енера Вінниця». Ліцензія з постачання електричної енергії видана ТОВ «Енера Вінниця» відповідно до Порстанови НКРЕКП від 14.06.2018 №429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу». Постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги здійснюється за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, які формуються відповідно до затвердженої НКРЕКП методики. Відповідно до даної методики ціна на постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги значно економічно вигідніша для замовника. Відповідно до статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Зважаючи на вищезазначене, замовником було обрано умову застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії як універсальної послуги відповідно до п.2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, оскільки на території Вінницької області постачання електроенергії як універсальної послуги здійснюється виключно ТОВ «Енера Вінниця». Також замовником у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю було чітко описано підстави застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на нормативні документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі відповідно до п.2 частини другої статті 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин. При укладенні договору на постачання електричної енергії ВІ-109200 від 31.12.2020 (далі - Договір) у пункті 3 Додатку №3 було допущено технічну описку, а саме у словах та цифрах «1917339,18 грн. (один мільйон дев’ятсот сімнадцять тисяч триста тридцять дев’ять грн. 18 коп.)» тоді як правильно має бути «1917399,18 грн. (один мільйон дев’ятсот сімнадцять тисяч триста дев’яносто дев’ять грн. 18 коп.)». Технічна описка підтверджується тим, що у пункті 2 Додатку №3 Договору зазначено кількість електричної енергії і тариф за 1 кВт/год. При їх обрахунку ціна договору буде відповідати узгодженій ціні пропозиції учасника процедурі закупівлі зазначеної у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю під час застосування переговорної процедури закупівлі, а саме 1917399,18 грн. (один мільйон дев’ятсот сімнадцять тисяч триста дев’яносто дев’ять грн. 18 коп.). Також технічна описка підтверджується при додаванні сум коштів замовника та коштів спів споживачів, що надходять як відшкодування витрат, що відображено у пункті 3 Додатку №3 Договору. З метою виправлення технічної описки і приведення умов договору у відповідність, між територіальним управлінням та ТОВ «Енера Вінниця» було укладено додаткову угоду № 1 від 11.01.2021 (додається) щодо виправлення технічної описки допущеної в пункті 3 Додатку № 3 Договору, а саме слова та цифри «1917339,18 грн. (один мільйон дев’ятсот сімнадцять тисяч триста тридцять дев’ять грн. 18 коп.)» замінити словами та цифрами «1917399,18 грн. (один мільйон дев’ятсот сімнадцять тисяч триста дев’яносто дев’ять грн. 18 коп.)». Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачені виключні випадки зміни істотних умов договору про закупівлю. У разі зміни істотних умов договору передбачених частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник на виконання частини 7 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю. Оскільки, виправлення технічної описки у договорі не змінює істотних умов укладеного договору, а також Законом України «Про публічні закупівлі» визначено чіткий перелік змін істотних умов договору при яких замовник обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, територіальне управління не має обов’язку публікувати додаткову угоду № 1 від 11.01.2021 до Договору № ВІ-109200 від 31.12.2020 в електронній системі закупівель. Тому твердження у Висновку держаудитслужби, щодо порушення вимоги п.11 частини першої статті 10 Закону є безпідставним і необґрунтованим.

2021-02-01 16:38:26

• Електронний підпис

Оскарження в суді