Правові та економічні засади здійснення закупівлі послуг з розподілу електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії за державні кошти встановлені ЗУ « Про публічні закупівлі», а також враховуючи засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року, а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії».
Послуги з розподілу електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. При цьому, територія провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії за регульованим тарифом із зазначенням переліку адміністративно-територіальних одиниць затверджується постановою НКРЕКП про видачу відповідної ліцензії по кожному постачальнику.
Враховуючи вищезазначене, на кожній окремій території діє лише один розподільник, з яким споживачі (у тому числі бюджетні установи та організації) можуть укласти договір на розподіл електричної енергії за регульованим тарифом.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з випадків, а саме відсутність конкуренції з технічних причин Замовником може застосовуватись переговорна процедура. Також, на офіційному веб-сайті НКРЕКП (посилання https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf) зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України, яким визначено ПрАТ «ДТЕК Київські регіональні електромережі», що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах місцезнаходження замовника, отже, дані послуги можуть бути надані лише певним виконавцем, інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії може бути укладений лише з одним виконавцем, що додатково підтверджується Зведеним переліком суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2020 року (п. 70), ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ»займає монопольне становище на ринку розподілу електричної енергії на території міста Києва, що свідчить про відсутність конкуренції, і як наслідок є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі