Після детального розгляду пропозиції Учасника: Виробничо-комерційна фірма "Урарту" було виявлено порушення вимог п. 5 Розділу ІІІ тендерної документації, відповідно до якого учасникам необхідно підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Згідно Форми 3 Додатку 6 тендерної документації, аналогічним буде вважатися договір не пізніше 3-х річної давнини у відповідності до предмету закупівлі, а саме, на автомобільну дорогу загального користування за класом наслідків не нижче СС2 та протяжності влаштованого покриття не менше 3 км. Натомість, учасником Виробничо-комерційна фірма "Урарту" у складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.01.2021 №26/01/47 про досвід виконання аналогічних договорів, а також копії самих договорів, що вказані у довідці: 1) Договір № 264 від 14.09.2020 на Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Баранівська в смт Мар’янівка Баранівського району Житомирської області ДК 021:2015:45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь; 2) Договір № 107 від 14.09.2020 на закупівлю послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Житомирської області Н-02 /М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка км 213+011 - км 219+011 (окремими ділянками) (45233142-6. Ремонт доріг) з супутніми документами – листом-відгуком № 542 від 24.12.2020 Довбиської селищної ради Баранівського району Житомирської області, яка виступала замовником договором № 264 від 14.09.2020, листом-відгуком за №06/06/229 від 27.01.2021, наданого Службою автомобільних доріг у Житомирській області за договором № 107 від 14.09.2020, а також листом-роз'ясненням №25/01/27 від 25.01.2021 щодо ненадання декларації про введення в експлуатацію згаданого аналогічного договору № 107 від 14.09.2020 на закупівлю послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Житомирської області Н-02 /М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка км 213+011 - км 219+011 (окремими ділянками) (45233142-6. Ремонт доріг). Також, слід зазначити, що згідно ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», який затверджено наказом Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор) від 23.08.2011 № 301 та погоджено листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 18.08.2011 №24-12/7/38-9240, капітальним ремонтом є запланований обсяг робіт без підвищення категорії дороги з комплексного відновлення чи підвищення транспортно-експлуатаційних характеристик автомобільних доріг і інженерних споруд або приведення геометричних параметрів і технічних характеристик окремих елементів, з врахуванням зростання інтенсивності руху та осьових навантажень, до діючих нормативних вимог з урахуванням категорій і значення доріг. Капітальний ремонт виконується комплексно по всіх спорудах і елементах дороги що ремонтується та у відповідності до розробленої і затвердженої у встановленому порядку проектно-кошторисної документації. Поточний дрібний ремонт, відповідно до вказаного ГБН, – це підтримання транспортно-експлуатаційних характеристик автомобільних доріг шляхом усунення незначних пошкоджень окремих елементів дороги, що виникли в процесі експлуатації. Як визначено п. 21 ч. 1 ст. 1 Закону, послугами є будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт. Роботи, відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону, - це розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Таким чином, у відповідності до вищевказаних норм, оскільки видом та предметом даної закупівлі є саме роботи з капітального ремонту, наданий учасником аналогічний Договір № 107 від 14.09.2020 на закупівлю послуг з поточного дрібного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення Житомирської області Н-02 /М-06/ - Кременець - Біла Церква - Ржищів - Канів - Софіївка км 213+011 - км 219+011 (окремими ділянками) не відповідає предмету закупівлі. Як визначено ст. 1 Закону України «Про автомобільні дороги» № 2862-IV від 08.09.2005 року: автомобільна дорога - лінійний комплекс інженерних споруд, призначений для безперервного, безпечного та зручного руху транспортних засобів; вулиця – це автомобільна дорога, призначена для руху транспорту і пішоходів, прокладання наземних і підземних інженерних мереж у межах населених пунктів; дорожнє покриття - укріплені верхні шари дороги, що сприймають навантаження від транспортних засобів; Відповідно до ст. 5 Закону України «Про автомобільні дороги» № 2862-IV від 08.09.2005 року автомобільні дороги за видом поділяються на: автомобільні дороги загального користування; вулиці і дороги міст та інших населених пунктів; відомчі (технологічні) автомобільні дороги; автомобільні дороги на приватних територіях. Також, ст. 8 Закону України «Про автомобільні дороги» встановлено, що: «Автомобільні дороги загального користування поділяються на автомобільні дороги державного та місцевого значення. Автомобільні дороги місцевого значення поділяються на обласні та районні. До обласних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні центри Автономної Республіки Крим і областей з іншими населеними пунктами в межах Автономної Республіки Крим чи області та із залізничними станціями, аеропортами, річковими портами, пунктами пропуску через державний кордон, місцями відпочинку і не належать до доріг державного значення. До районних автомобільних доріг належать автомобільні дороги, що з'єднують адміністративні районні центри з іншими населеними пунктами, інші населені пункти між собою, з підприємствами, об'єктами культурного значення, іншими дорогами загального користування у межах району. Перелік доріг місцевого значення, у тому числі їх ділянок, що суміщаються з вулицями міст та інших населених пунктів, затверджують Рада міністрів Автономної Республіки Крим та обласні державні адміністрації один раз на три роки.» Класифікація доріг загального користування (по спаданню з врахуванням вищевказаних норм законодавства) законодавцем встановлена з врахуванням: -трафіка руху транспортних засобів; -складності та видів будівельних/ремонтних робіт на цих автомобільних дорогах. При виконані ремонтів вулиць і доріг міст та інших населених пунктів визначальними є: - ДБН В.2.3-5-2018 «Вулиці та дороги населених пунктів», який затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.04.2018 №103 - Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 14.02.2012 №54 «Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів»; - Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 №154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» та таке інше. В свою чергу, при виконані ремонтів автомобільних доріг загального користування визначальними будівельними нормами та стандартами є: - ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина ІІ. Будівництво», який затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.09.2015 р. № 234; - ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», який затверджено наказом Державної служби автомобільних доріг України (Укравтодор) від 23.08.2011 № 301 та погоджено листом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 18.08.2011 №24-12/7/38-9240; - СОУ 42.1-37641918-050:2018 «Автомобільні дороги. Правила визначення вартості робіт з капітального ремонту» який затверджений наказом Державного агенства автомобільних доріг України (Укравтодор) від 28.12.2018 № 424 з 01.01.2019 та погоджено листом ТК 311 «Ціноутворення та кошторисне нормування у будівництві» від «26» грудня 2018р. №202 та таке інше. Сфера застосування цих нормативних документів розповсюджується виключно на ремонт автомобільних доріг загального користування. Тобто, при виконанні робіт з капітального ремонту автомобільних доріг загального користування учасник повинен мати відповідний досвід з виконання вимог стандартів і норм з будівництва, реконструкції або капітального ремонту автомобільних доріг загального користування. Відповідно до вищезазначеного, капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Баранівська в смт Мар’янівка Баранівського району Житомирської області не відноситься до виконання робіт з капітального ремонту дороги загального користування, оскільки дана дорога не підпадає під категорію дороги загального користування. Окрім того, у наданих учасником Договорі № 264 від 14.09.2020 на Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Баранівська в смт Мар’янівка Баранівського району Житомирської області та супутніх документах не міститься інформації щодо класу наслідків об'єкта будівництва, що також суперечить вимогам Форми 3 Додатку 6 тендерної документації. Отже, як вбачається з вищенаведеного, учасником не дотримано вимог щодо підтвердження досвіду виконання робіт за аналогічним договором, предмет якого відповідає предмету даної закупівлі. Учаснику необхідно підтвердити наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) з наданням супутніх документів, відповідно до вимог п. 5 Розділу ІІІ та Форми 3 Додатку 6 тендерної документації;