Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДП "ПРОЗОРРО" |
| Код ЄДРПОУ: | 02426097 |
| Вебсайт: | https://prozorro.gov.ua |
| Місцезнаходження: | 01601, Україна , Київська обл., Київ, вул Бульварно-Кудрявська (Воровського), 22 |
| Контактна особа: |
Ася Мансурова +380442814296 a.mansurova@prozorro.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 21 грудня 2020 15:30 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 27 грудня 2020 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 02 січня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 06 січня 2021 17:00 |
| Початок аукціону: | 11 січня 2021 13:10 |
| Очікувана вартість: | 4 500 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 45 000,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 135000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72260000-5: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Iнша подія | Оплата Послуг здійснюється не пізніше 10 (десяти) календарних днів після підписання Акту здачі-приймання наданих послуг | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
21 грудня 2020 15:32 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
21 грудня 2020 15:30 |
ОГОЛОШЕННЯ.docx | |
21 грудня 2020 15:30 |
ТД-послуги з розробки.docx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-02-10-000020 ● 78c1402f1757494cabaa3ca027442245
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 10 лютого 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 10 лютого 2021 11:47 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
10.02.2021 № 40
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 10.02.2021 № 40
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
78 UA-2020-12-21-011532-c 21.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-02-16 13:28:25
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з розробки програмного забезпечення з метою модернізації та доопрацювання інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером
ID: UA-2020-12-21-011532-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-02-19 13:32:21
Відповідь на звернення
Розрахунок очікуваної вартості базувався на даних попередніх аналогічних договорів, зокрема договору від 18.09.2020 №00000308/Г щодо закупівлі послуг з розробки програмного забезпечення з метою модернізації та доопрацювання інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO», що діяв на момент формування тендерної документації та оголошення відповідної процедури закупівлі, а саме на оцінці використання годин спеціалістів у попередніх періодах та прогнозі таких витрат у майбутньому.
Тобто, розрахунок очікуваної вартості здійснено шляхом перемноження ставки погодинної оплати відповідних спеціалістів, що зафіксовані у зазначеному договорі, і планової кількості годин, протягом яких будуть залучені ті чи інші спеціалісти, підсумовуванням отриманих значень та збільшенням отриманої суми на 10% з метою можливості створення конкурентного середовища.
Технічні та якісні характеристики встановлені на підставі технологій та програмних продуктів, що використовуються в інформаційно-телекомунікаційній системі «PROZORRO». Адже Послуги з розробки програмного забезпечення полягають в модернізації та доопрацюванні інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO», опис якої наведено в Технічному завданні, що наведене в додатку до тендерної документації.
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 04 березня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 20 березня 2021 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Оскарження в суді
| Опис: | Аргументовані заперечення до висновку від 04 березня 2021 року про результати моніторингу закупівлі UA-2020-12-21-011532-c За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), а саме: За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 10 додатку 1 тендерної документації для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Замовник установив вимогу до учасників торгів про надання довідки, що містить інформацію про наявність в учасника спеціалістів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання договору відповідно до предмета закупівлі, за наведеною формою (таблиця 1.1). Крім цього, зазначеними вимогами встановлено, що для підтвердження правових відносин щодо спеціалістів, які зазначені в таблиці 1.1, необхідно надати скан-копії трудових книжок або договорів цивільно-правового характеру або інше. Учасник ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» у складі своєї тендерної пропозиції надав інформаційні довідки від 06.01.2021 № 11 та від 15.01.2021 № 2 (виправлена) про наявність спеціалістів відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (яких планується залучити для виконання умов договору), в яких зазначив інформацію, зокрема, про DevOps Лукач О.Е. (пункт 6) та Python розробників Кузнєцова О.А. та Стрюкова О.Р. (пункти 10, 11) (далі - Спеціалісти). Також в складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» надав договір від 31.05.2019 № 31/05-2019 ЛОЕ про надання послуг з розробки програмного забезпечення та виконання робіт (з додатковими угодами до нього від 19.06.2019 № 1, від 20.06.2019 № 2 та від 26.07.2019 № 3), укладений ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» з фізичною особою-підприємцем Лукач О.Е. терміном дії до 31.05.2020, договір від 01.02.2019 № 01.02.19-К про надання послуг щодо підтримки програмного продукту (з додатковими угодами до нього від 01.03.2019 №1, від 01.04.2019 № 2, від 03.06.2019 № 3 та від 01.07.2019 № 4), укладений ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» з фізичною особою-підприємцем Кузнєцовим О.А. терміном дії до 31.12.2019, договір від 01.02.2019 № 01.02.19-С про надання послуг щодо підтримки програмного продукту (з додатковими угодами до нього від 01.03.2019 №1 та від 01.04.2019 № 2), укладений ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» з фізичною особою-підприємцем Стрюковим О.Р. терміном дії до 31.12.2019. Слід зазначити, що документи, які свідчать про продовження терміну дії зазначених договорів, та/або інші документи, які підтверджують наявність правових відносин учасника з відповідними Спеціалістами станом на момент проведення процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказаного учасника відсутні. Таким чином, учасник ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» не підтвердив правових відносин з вищезазначеними Спеціалістами на момент проведення процедури закупівлі, чим не дотримався вимог пункту 10 додатку 1 тендерної документації. Проте, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ», визнав його переможцем та уклав з ним договір від 29.01.2021 № 00000331/Г. За результатами розгляду зауваження, повідомляємо про наступне. Умовами тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету ДП «ПРОЗОРРО» (протокол від 21.12.2020 р. № 21/12/1-ВТ) не встановлювалась вимога щодо кількості працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, інформацію про яких має надати учасник. Учасник ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ» в складі тендерної пропозиції надав Інформаційну довідку про наявність спеціалістів відповідної кваліфікації, яких планується залучити для виконання умов договору. Отже, Учасник надав інформацію, по працівниках, з якими наявні трудові або цивільно-правові правовідносини, а також стосовно працівників, яких планує залучити до виконання договору. Вказана інформація узгоджується з вимогами Додатку 4 Тендерної документації, а саме Проекту договору, згідно з п. 3.3. якого встановлено, що (далі – цит.) «3.3. ЗАМОВНИК у будь-який час може вимагати заміни або відсторонення будь-якого Спеціаліста з зазначенням причини. Причина заміни або відсторонення Спеціаліста від надання Послуг вказується ВИКОНАВЦЕВІ виключно для інформації та не може вважатися підставою для відмови або задоволення вимоги ЗАМОВНИКА. Відсторонення Спеціаліста здійснюється не пізніше 14 (чотирнадцятого) дня із дня отримання відповідної вимоги ВИКОНАВЦЕМ. Більш того, у разі якщо участь Спеціаліста у наданні Послуг створює загрозу результатам, порушує роботу інших Спеціалістів або працівників ЗАМОВНИКА, відсторонення Спеціаліста здійснюється негайно у день надання відповідної вимоги.» Відповідно, інформацією, що надана Учасником про 9 (дев’ятьох) спеціалістів, які є фахівцями з усіх спеціальностей, що вимагались Тендерною документацією в обсязі достатньому, що дозволить виконати умови договору у повному обсязі та з якими належним чином оформлені трудові або цивільно-правові відносини, підтверджено спроможність виконати умови договору не тільки в частині надання послуг з розробки програмного забезпечення з метою модернізації та доопрацювання інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO», а й в частині забезпечення Позивача кваліфікованими спеціалістами на його вимогу, в тому рахунку і заміну наявних працівників на вимогу Позивача, шляхом оформлення відносин з такими спеціалістами відповідно до вимог діючого законодавства. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що у Замовника відсутні підстави відхиляти пропозицію Учасника, відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922, у разі надання Учасником в складі тендерної пропозиції угод цивільно –правового характеру з DevOps Лукач О.Е. та Python розробників Кузнєцова О.А. та Стрюкова О.Р. термін дії яких завершений та не є підставою для висновку щодо неможливості Учасником виконати умови договору при наявності 9 (дев’ятьох) працівників відповідної кваліфікації, з усіх спеціальностей, що вимагались Тендерною документацією, які мають необхідні знання та досвід для належного виконання договору відповідно до предмета закупівлі. З урахуванням вищезазначеного Замовник аргументовано не погоджується з висновком від 04 березня 2021 року про результати моніторингу закупівлі UA-2020-12-21-011532-c та буде змушений відстоювати свої законні права та інтереси у судовому порядку. |
| Дата публікації: | 12 березня 2021 |
Документи:
|
29 березня 2021 11:17
|
Електронний підпис |
|
29 березня 2021 11:16
|
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051.docx |
|
18 березня 2021 14:55
|
Скан позову ДП ПРОЗОРРО від 18.03.2021р. до Державної аудиторської служби України(1).pdf |
|
18 березня 2021 14:55
|
Скан платіжного доручення від 17.03.2021р. (Судовий збір за позовом ДП ПРОЗОРРО до Державної аудиторської служби України)(1).pdf |
|
29 березня 2021 11:17
|
Електронний підпис |
|
18 березня 2021 14:56
|
Електронний підпис |
|
12 березня 2021 12:26
|
Електронний підпис |
|
29 березня 2021 11:16
|
ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051.docx |
|
18 березня 2021 14:55
|
Скан позову ДП ПРОЗОРРО від 18.03.2021р. до Державної аудиторської служби України(1).pdf |
|
18 березня 2021 14:55
|
Скан платіжного доручення від 17.03.2021р. (Судовий збір за позовом ДП ПРОЗОРРО до Державної аудиторської служби України)(1).pdf |
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11 січня 2021 13:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МК-КОНСАЛТИНГ" |
4 051 625,00
UAH з ПДВ
|
4 051 625,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЗОРІ РІШЕННЯ" |
4 423 950,00
UAH з ПДВ
|
4 423 950,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МК-КОНСАЛТИНГ" #41208895 |
Переможець |
4 051 625,00
UAH з ПДВ
|
15 січня 2021 17:10
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 15 січня 2021 16:08
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
08 червня 2021 13:10
|
| Електронний підпис | укладений |
29 січня 2021 15:09
|
| ДП _Прозорро__Задворний Василь Володимирович_1.p7s | укладений |
29 січня 2021 15:07
|
| ТОВ «МК-КОНСАЛТИНГ»_КАЛІНІЧЕВ Сергій Станіславович_0.p7s | укладений |
29 січня 2021 15:06
|
| Договір 00000331Г від 29.01.2021р. з ТОВ МК-КОНСАЛ_visualization.pdf | укладений |
29 січня 2021 15:06
|