18.12.2020 згідно вимог Закону України "Про публічні закупівлі", через систему електронних державних закупівель ProZorro, Управлінням Державної міграційної служби України в Тернопільській області м.Тернопіль вул.Шевченка,10 (далі по тексту – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі (спрощені/Допорогові закупівлі) (цілодобове спостереження за системою пожежної сигналізації) 79710000-4 - Охоронні послуги, індентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель: UA-2020-12-18-003710-a (далі по тексту – Закупівля).
Згідно реєстру отриманих пропозицій в електронному аукціоні приймали участь 2 Учасника:
- Управління поліції охорони в Тернопільській області, код ЄДРПОУ 40108819, адреса розташування вул. Петрушевича, 5 м. Тернопіль, 46002, начальник Управління Іващенко О.О.;
- ТзОВ «УКРТЕХЗАХИСТ», код ЄДРПОУ 42263686, адреса розташування вул. Лозовецька, 15, м. Тернопіль, 46010, директор Миханцьо М.П..
Відповідно до протокольного рішення №6 уповноваженої особи – Грусевич В.Є., відповідальної за організацію та проведення спрощених закупівель Управлінням Державної міграційної служби України в Тернопільській області від 06.01.2021 визначено переможцем закупівлі Учасника - ТзОВ «УКРТЕХЗАХИСТ».
Вважаємо, що тендерним комітетом Замовника, порушено законні права та інтереси Управління поліції охорони в Тернопільській області, як учасника процедури закупівлі шляхом визначення, переможцем ТзОВ «УКРТЕХЗАХИСТ» тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам ст.ст 16, 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та тендерній документації виходячи із наступного.
До оголошення про проведення спрощеної закупівлі на підтвердження даної інформації, учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції згідно додатку №3 «Кваліфікаційні критерії учасників закупівлі» (вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження) п.9 «Довідка, складена в довільній формі Учасником за підписом відповідальної особи про призначення керівника робіт із спостерігання за системами протипожежного захисту відповідної кваліфікації. На підтвердження надати копію відомості згідно Додатку 3 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, завірену печаткою та підписом уповноваженої особи» та п.10. «Довідка, складена в довільній формі Учасником (підписана, скріплена печаткою (за наявності), датована, подана у сканованому форматі) про наявність електромонтера охоронно-пожежної сигналізації для обслуговування системи пожежної автоматики відповідної кваліфікації. На підтвердження надати копію відомості згідно Додатку 3 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, завірену печаткою та підписом уповноваженої особи».
Ознайомившись з зазначеною пропозицією було встановлено, що ТзОВ «УКРТЕХЗАХИСТ» надало копію відомості про наявність мінімальної кількості (керівників та виконавців) за окремими посадами від 24.12.2020 згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення додаток та довідку про наявність працівників від 22.12.2020 №12/179.
Було виявлено, що у наданій довідці та відомостях, а саме у графі «освіта (який навчальний заклад закінчив і коли, напрям підготовки, спеціальність професія)», електромонтерів охоронно-пожежної сигналізації Пиняка Тараса Зіновійовича, Миханцьо Миколи Петровича не вказано ні спеціальність, ні професія. В диспетчерів Шилінський Богдан Михайлович, Костоусов Юрій Володимирович, Хома Марія Миколаївна, Вуйцік Марія Василівна не вказано жодного із пунктів перелічених відомостей. Вказані факти є підтвердженням невідповідності кваліфікаційним критеріям Учасника згідно ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», а також, що працівники не мають відповідного рівня знань в частині здійснення цілодобового спостереження за системою пожежної сигналізації на об’єктах Замовника.
Інформація, що міститься у тендерній документації Учасника ТзОВ «УКРТЕХЗАХИСТ» містить недостатні відомості для виконання відповідних послуг з цілодобового спостереження за системою пожежної сигналізації, в результаті чого уповноваженою особою Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області може бути прийнято хибне рішення щодо відповідності кваліфікаційним критеріям учасника згідно ст.16 Закону «Про публічні закупівлі». Визнання переможцем учасника, який не відповідає кваліфікаційним критеріям, призведе до нецільового використання державних коштів за послуги охорони, які практично не будуть надані, а тому посадові особи Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області щомісячно будуть підписувати акти виконаних робіт, що не відповідають дійсності. А такі дії можуть призвести до кримінально-правових наслідків.
Слід відмітити, що Замовником було допущено ряд помилок зокрема, при складанні оголошення проведення спрощеної закупівлі, не вірно визначено предмет закупівлі. В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником: (цілодобове спостереження за станом пожежної сигналізації) 79710000-4 Охоронні послуги. Даний код не містить у своїй системі зазначеної послуги.
У той же час, згідного Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, є чітко визначений код на відповідні послуги, 75250000-3 (Послуги пожежних і рятувальних служб).
Згідно частини 1-2, ст.. 164-14 «Порушення законодавства про закупівлі» Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачається покарання у вигляді накладення штрафу на службових (посадових) уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Повідомляємо Вас, що Управління поліції охорони в Тернопільської області єдина охоронна структура в Тернопільській області, яка за допомогою власних груп реагування або груп швидкого реагування Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області має можливість здійснювати у найкоротший термін реагування на спрацювання засобів пожежного призначення на об’єкти Замовника по всій території Тернопільської області.
Відповідно до п.1 ч.13 ст. ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція учасника не відповідає умовам визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмету закупівлі.
У випадку незадоволення нашої вимоги, ми будемо вимушені звернутися з оскарженням рішення замовника до Антимонопольного комітету України. Крім того, завідомо прийняті неправомірні рішення, дії чи бездіяльність тендерним комітетом або уповноваженою особою замовника будуть оспорюватися в судовому та/або іншому встановленому законом порядку.
Із врахуванням вищенаведеного та на підставі вимог Закону України «Про публічні закупівлі»,

прошу:

1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Грусевич В.Є. відповідальної особи за організацію та проведення спрощених закупівель Управлінням Державної міграційної служби України в Тернопільській області від 06.01.2021р.
2. Відхилити тендерну пропозицію Учасника - ТзОВ «УКРТЕХЗАХИСТ», як таку що не відповідає п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі».