Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
20П-124_76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання (Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №2 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №3 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №4 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №5 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №6 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №7 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №8 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання); Лот №9 - ДК 021:2015 76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)
20Р-124_76490000-4 - Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia Lot №1 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №2 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №3 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №4 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №5 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №6 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №7 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №8 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №9 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia )
20Р-124_76490000-4 - Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia Lot №1 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №2 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №3 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №4 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №5 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №6 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №7 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №8 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia ); Лот №9 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia )
Очікувана вартість
1 966 888 440,00 UAH
UA-2020-12-17-017991-c ● 206a160e21104bafac908830984c4713
Відкриті торги з публікацією англійською мовою
Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Tender notice
Інформація про замовників
Purchasing Body
| Найменування: | АТ "Укргазвидобування" |
| Код ЄДРПОУ: | 30019775 |
| Вебсайт: | http://ugv.com.ua/ |
| Місцезнаходження: | 04053, Україна , Київська область обл., Киев, вул. Кудрявська, 26/28 |
| Контактна особа: |
Ігор Захаров +380444612959 ihor.zakharov@ugv.com.ua |
| Додаткові контактні особи: |
Манжос Владислав +380444612756 vladyslav.manzhos@ugv.com.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
| Official name: | JSC Ukrgasvydobuvannya |
| National ID: | 30019775 |
| Contact point: |
Ihor Zakharov +380444612959 ihor.zakharov@ugv.com.ua |
| Additional contacts: |
Манжос Владислав +380444612756 vladyslav.manzhos@ugv.com.ua |
Інформація про процедуру
Milestones
| Дата оприлюднення: | 17 грудня 2020 19:04 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 07 січня 2021 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 13 січня 2021 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 17 січня 2021 15:00 |
| Очікувана вартість: | 1 966 888 440,00 UAH з ПДВ |
| Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: | Мова тендерної пропозиції українська |
| Publication date: | 17 грудня 2020 19:04 |
| Enquiries until: | 07 січня 2021 00:00 |
| Complaints submission until: | до 13 січня 2021 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 17 січня 2021 15:00 |
Information
| Estimated total value: | 1 966 888 440 UAH including VAT |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:76490000-4: Послуги з освоєння свердловин
Scope of the procurement
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Language (languages) in which tender proposals should be prepared: ukrainian language. Terms of providing tender security: in accordance with the tender documentation
Тендерна документація
17 грудня 2020 19:06 |
Електронний підпис | Друкувати оголошення PDF |
17 грудня 2020 19:04 |
Додаток 6 Опитувальник (юридичної особи) 18.05.xls | |
17 грудня 2020 19:04 |
Додаток №1 Погоджений проект договору про закупівлю.zip | |
17 грудня 2020 19:04 |
Додаток 8 Розрахунок приведеної вартості_послуги 22.09.xlsx | |
17 грудня 2020 19:04 |
ТД_20П-124_Колтютінг_.docx | |
17 грудня 2020 19:04 |
Додаток 7 Опитувальник (фіз. особи) 18.05.xlsx |
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-02-11-000010 ● 20a65308f8bc4912b98607f6fb773cb4
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 11 лютого 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 11 лютого 2021 15:43 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.02.2021 № 45
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 11.02.2021 № 45
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
7 UA-2020-12-17-017991-c 17.12.2020 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Надання інформації про усунення порушення замовником
аргументовані заперечення до висновку
2021-02-25 16:27:53
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 19 лютого 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 06 березня 2021 |
Порушення виявлено
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Оскарження в суді
| Опис: | Інформація стосовно подання до суду оскарження Висновку згідно із доданим файлом |
| Дата публікації: | 05 березня 2021 |
Документи:
|
25 березня 2021 13:29
|
Електронний підпис |
|
25 березня 2021 13:28
|
Інформація стосовно відкриття провадження 20П-124.docx |
|
05 березня 2021 11:20
|
Інформація стосовно оскарження до суду висновків ДАСУ 20П-124.docx |
|
25 березня 2021 13:29
|
Електронний підпис |
|
05 березня 2021 14:08
|
Електронний підпис |
|
25 березня 2021 13:28
|
Інформація стосовно відкриття провадження 20П-124.docx |
|
05 березня 2021 11:20
|
Інформація стосовно оскарження до суду висновків ДАСУ 20П-124.docx |
Лоти
Інформація про лот
Information about lots
| Предмет закупівлі: | Лот №1 - ДК 021:2015 76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання) |
| Опис предмету закупівлі: |
Згідно тендерної документації одиниця виміру - "операція", проте в електронній системі закупівель в одиницях виміру зазначено "послуга", в зв'язку з відсутністю у функціоналі системи одиниці виміру "операція".
|
| Статус: | Завершений |
| Очікувана вартість: | 218 543 160,00 UAH з ПДВ |
| Мінімальний крок аукціону: | 4 370 000,00 UAH з ПДВ |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 6556294.8 UAH |
Title: Лот №1 - DK 021:2015 76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia )
Current status: Complete
Estimated total value: 218 543 160,00 UAH
including VAT
Minimal lowering step: 4 370 000,00 UAH
including VAT
Аукціон
Початок: 09 лютого 2021 15:52
Auction planned date: 09 лютого 2021 15:52
Закінчення: 09 лютого 2021 16:31
Позиції
120 посл
76490000-4 Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання)
ДК 021:2015: 76490000-4 — Послуги з освоєння свердловин
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
Україна, Відповідно до документації
Дата доставки:
31 грудня 2022
76490000-4 Well-completion services (Coiled tubing operations in oil and gas wells to be performed by the third parties at UkrGasVydobuvannia )
CPV: 76490000-4
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | 30 календарних днів з моменту отримання оригіналу рахунку на підставі підписаного Сторонами Акту приймання-передачі виконаних послуг | Пiсляоплата | 30 | Календарні | 100 |
Електронна документація лоту
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
Запитання до процедури
Цінова пропозиція
Дата подання: 18 грудня 2020 09:06
Дата відповіді: 18 грудня 2020 09:22
Доброго дня!
При участі в лотах Учасник не подає форми Цінова пропозиція та Проект заповненого договору з додатками, так?
Відповідь: Шановний учасник ! Данна інформація містится в ТД, а саме:
Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій
1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, учасники не завантажують документи, що містять інформацію про ціну тендерної пропозиції/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції. Всі подані файли, що входять до складу тендерної пропозиції учасника не повинні містити інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/приведеної вартості/приведеної ціни тендерної пропозиції. Подання таких файлів, та відповідно, розкриття будь-якої інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися невідповідністю вимогам абз. 3 п. 1 частини 1 ст. 28 Закону та підставою для відхилення такого учасника, як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника визначеним в цій тендерній документації.
Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерних пропозицій
1 Зміст і спосіб подання тендерних пропозицій
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, учасники не завантажують документи, що містять інформацію про ціну тендерної пропозиції/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції. Всі подані файли, що входять до складу тендерної пропозиції учасника не повинні містити інформацію щодо ціни тендерної пропозиції/приведеної вартості/приведеної ціни тендерної пропозиції. Подання таких файлів, та відповідно, розкриття будь-якої інформації про ціну/приведену вартість/приведену ціну тендерної пропозиції буде вважатися невідповідністю вимогам абз. 3 п. 1 частини 1 ст. 28 Закону та підставою для відхилення такого учасника, як такого, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасників відповідно до законодавства та вимогам Замовника визначеним в цій тендерній документації.
Протокол розгляду тендерних пропозицій
Переглянути / друкувати протокол
розгляду тендерних пропозицій з інформацією про підстави відхилення PDF ●
HTML
Дата публікації
: 02 лютого 2021
| Найменування: | АТ "Укргазвидобування" |
| Код ЄДРПОУ: | 30019775 |
| Місцезнаходження: | 04053, Україна, Київська область обл., Киев, вул. Кудрявська, 26/28 |
| Учасник | Відповідність критеріям | Документи | Рішення |
|---|---|---|---|
| ТОВ "Науково-технічне підприємство "Бурова техніка" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "СЕРВІС ОЙЛ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВ "ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКРОМ УКРАЇНА" | Відповіді учасника | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 09 лютого 2021 16:31
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Відповідність критеріям | Документи |
|---|---|---|---|---|
| ТОВ "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ" |
214 800 000,00
UAH з ПДВ
|
201 690 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАКРОМ УКРАЇНА" |
214 999 999,00
UAH з ПДВ
|
201 889 999,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "ПОЛТАВСЬКА БУРОВА КОМПАНІЯ" |
218 500 000,00
UAH з ПДВ
|
203 000 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "СЕРВІС ОЙЛ" |
216 372 000,00
UAH з ПДВ
|
203 262 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
| ТОВ "Науково-технічне підприємство "Бурова техніка" |
218 343 160,00
UAH з ПДВ
|
202 990 000,00
UAH з ПДВ
|
Відповіді учасника | Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ" #38894440 |
Переможець |
201 690 000,00
UAH з ПДВ
|
26 липня 2021 11:26
|
Інформація про відміну
Скасовано
| Дата оприлюднення: | 16 лютого 2021 16:16 |
| Кінець періоду оскарження: | 27 лютого 2021 00:00 |
| Дата скасування відміни: | 26 липня 2021 11:21 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути |
Документи:
|
16 лютого 2021 16:16
|
Електронний підпис |
|
16 лютого 2021 16:15
|
Протокол_266_відміна закупівлі євроВТ_20П-124.docx |
Скарги:
Номер скарги: UA-2020-12-17-017991-c.b3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "БУРОВА КОМПАНІЯ "ГОРИЗОНТИ", Код ЄДРПОУ:38894440
Дата подання: 24 лютого 2021 16:18
Дата подання: 24 лютого 2021 16:18
Скарга на рішення Замовники щодо відміни процедури відкритих торгів
Акціонерним товариством «УКРГАЗВИДОБУВАННЯ», як замовником процедури закупівлі, 17.12.2020 року було оголошено про закупівлю: 20П-124_76490000-4 - Послуги з освоєння свердловин (Надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин на родовищах АТ "Укргазвидобування" за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання), надалі – Послуги. Код ідентифікатора закупівлі UA-2020-12-17-017991-с.
15.01.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» в системі Prozzoro було розміщено тендерну пропозицію у закупівлі № 20П-124 по Лотах №1,3,5,7 разом з усіма додатками, відповідно до вимог тендерної документації.
02.02.2021 року за результатом розгляду тендерних пропозицій у закупівлі № 20П-124 Товариство з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» було допущено до аукціону по Лотах №1,3,5,7.
09.02.2021 року відбувся електронний аукціон у закупівлі № 20П-124 по Лоту №1, після проведення якого, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» була визначена найбільш економічно вигідною.
17.02.2021 року нам стало відомо, що на підставі Протоколу № 266 від 16.02.2021 року Замовником було прийнято рішення про відміну процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону по Лотах № 1, 3, 5, 7 щодо закупівлі №20П-124, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-017991-cc на підставі п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону, а саме: через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
В обґрунтування свого рішення про відміну процедури відкритих торгів Замовником зазначено наступне: «ТОВ «Бурова Компанія "Горизонти» (далі – Учасник) за лотами №1,3,5,7 у складі тендерних пропозицій надано документи що підтверджують повноваження посадових осіб або представника учасника на підписання пропозиції та/або договору, а саме: лист №15-01/21/04 від 15.01.2021 року із додатками. Відповідно до листа №15-01/21/04 від 15.01.2021 року уповноваженим на підписання документів, які входять до пропозиції/договору є директор Козицький С.З.. Проте тендерні пропозиції Учасника подані з накладанням КЕП, посада підписувача Козицького Степана Зіновійовича зазначена як генеральний директор. В результаті аналізу документів, що надано учасником, встановлено, що зміна найменування виконавчого органу Учасника відбулась на підставі протоколу №31/1 загальних зборів учасників ТОВ «БК» Горизонти» від 29.10.2019 року та наказу №29-10/к від 29.10.2019 року. Таким чином тендерні пропозиції Учасника за лотами №1,3,5,7, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), не відповідають встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. На підставі чого дані тендерні пропозиції мали бути відхиленими. Враховуючи, те, що в системі відсутня технічна можливість відхилити тендерну пропозицію, яка підлягала відхиленню, необхідно відмінити процедуру відкритих торгів.».
Вважаємо, що рішення Замовника про відміну процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону по Лотах № 1, 3, 5, 7 щодо закупівлі № 20П-124 (ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-017991-c) є безпідставним та неправомірним з огляду на наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарга, серед іншого, повинна містити обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Закон наділяє учасника процедури закупівлі такими правами:
- правом на неупереджену оцінку тендерної пропозиції (ст. 3 Закону);
- правом на рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця (ч. 3 ст. 11 Закону);
- правом на визнання переможцем та укладання договору про закупівлю (ст. 32 Закону);
З огляду на рішення Конституційного Суду України по справі 1-10/2004 від 0.12.2004 поняття «охоронюваний законом інтерес», що вживається в частині першій статті 4 Цивільного процесуального кодексу України та інших законах України у логічно-смисловому зв’язку з поняттям «права», треба розуміти як прагнення до користування конкретними матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовлений загальним змістом об’єктивного і прямо не опосередкований у суб’єктному праві простий легітимний дозвіл, що є самостійним об’єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загально правовим засадам.
Відповідно до ч. 1 ст. 79 Господарського кодексу України господарськими товариствами визнаються підприємства або інші суб’єкти господарювання, створені юридичними особами та/або громадянами шляхом об’єднання їх майна і участі в підприємницькій діяльності товариства з метою одержання прибутку.
Основним видом діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» є діяльність за кодом КВЕД 43.13 Розвідувальне буріння.
Інтерес нашого підприємства в участі у публічних закупівлях в цілому та конкретно в цій процедурі закупівлі полягає в укладенні договору, надання передбачених ним послуг та отримання прибутку за результатами надання послуг. Цей інтерес за всіма оцінками відповідає визначенню, наведеному у вищезазначеному рішенні Конституційного Суду України, а отже може вважатися законним інтересом у контексті ч.1 ст. 18 Закону.
Публічна закупівля №20П-124 з ідентифікатором UA-2020-12-17-017991-c проводиться відповідно до ч.3 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно з ч.12 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів.
За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій, який повинен містити, зокрема, інформацію про результат розгляду кожної тендерної пропозиції (відхилення тендерної пропозиції/допущення до аукціону).
Ч. 1 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» вказує, що оцінка тендерних пропозицій/пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону.
Відповідно до ч. 2 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій учасників на предмет їх відповідності технічним вимогам, кваліфікаційним критеріям та вимогам тендерної документації відбувається перед проведенням їх оцінки (електронного аукціону) та завершується складенням Протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Відповідно до ч.15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. У замовника немає передбачених Законом повноважень здійснювати повторний розгляд тендерних пропозицій учасників після проведення їх розгляду та оцінки. Здійснення повторного розгляду тендерних пропозицій є порушенням принципу правової визначеності, який є невід'ємною, органічною складовою принципу верховенства права.
Згідно з абзацом 1 ч.3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи, які вимагаються замовником у цій тендерній документації, та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладання учасником кваліфікованого електронного підпису на тендерну пропозицію.
Положення Закону України «Про електронні довірчі послуги» вказують, що кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Кваліфікований сертифікат відкритого ключа - сертифікат відкритого ключа, який видається кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, засвідчувальним центром або центральним засвідчувальним органом і відповідає вимогам цього Закону. В свою чергу на підставі положень Регламенту роботи Кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг Товариства з обмеженою відповідальністю «Центр сертифікації ключів «УКРАЇНА» назва посади керівника юридичної особи не належить до обов’язкових реквізитів кваліфікованого електронного підпису. Обов’язковими реквізитами кваліфікованого електронного підпису є прізвище, ім’я, по-батькові та реєстраційний номер облікової картки платника податків особи.
У своїй тендерній пропозиції Товариство надало усі документи, які підтверджують проведення та реєстрацію змін назви виконавчого органу Товариства, а саме: Протоколу загальних зборів учасників ТОВ «БК» Горизонти» №11 від 07.03.2017 року, Наказ №07-03/к від 07.03.2017 року, Протокол №31/1 загальних зборів учасників ТОВ «БК» Горизонти» від 29.10.2019 року, Наказ №29-10/к від 29.10.2019 року та Лист №15-01/21/04 від 15.01.2021 року. По факту керівником Товариства після зміни назви посади керівника залишилась та сама особа з тим самим обсягом повноважень та функціональними обов’язками.
Як підставу для прийняття рішення про відміну публічної закупівлі Замовник зазначає неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути (п.2 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Разом з тим, в Законі України «Про публічні закупівлі» не визначено поняття «порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути». Так само відсутній перелік таких порушень, або перелік ознак порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. З огляду на дану обставину, вважаємо, що висновки Замовника про невідповідність тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» у зв'язку з накладенням кваліфікованого електронного підпису в якому посада підписувача – Козицького С.З. (керівника підприємства) вказана як «генеральний директор» є передчасними та необґрунтованими.
З комплексного аналізу норм законодавства України про публічні закупівлі випливає, що підставою для відміни тендеру за п. 2 ч.1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» є наявність та неможливість усунення порушень положень законодавства України саме у сфері публічних закупівель.
Наявність невідповідності у одному з необов’язкових реквізитів кваліфікованого електронного підпису, а саме у назві посади керівника учасника процедури закупівлі, не свідчить про відсутність відповідних повноважень у посадової особи Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ», не впливає на визначення результатів процедури закупівлі і, відповідно, не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель.
В свою чергу, замовник, виявивши невідповідність у зазначенні посади керівника юридичної особи – учасника процедури закупівлі у накладеному на документи тендерної пропозиції кваліфікованому електронному підписі, мав передбачену законодавством України можливість звернутись до Товариства з обмеженою відповідальністю «БУРОВА КОМПАНІЯ «ГОРИЗОНТИ» з вимогою про надання засвідчених належним чином відповідних документів.
Водночас слід відзначити, що дані торги фактично відбулися з найкращим для замовника результатом: підготували тендерні пропозиції та прийняли участь в аукціоні 5 учасників. Оскільки предметом закупівлі є надання послуг з ремонту нафтових і газових свердловин за допомогою колтюбінгового та азотно-компресорного обладнання, кожен з учасників провів складну підготовчу роботу, надав свої розрахунки, дозвільні документи та докази відповідності кваліфікаційним вимогам.
Метою оголошення початку тендерної процедури завжди має бути реальна пропозиція на укладення договору в майбутньому, а не використання у недобросовісних цілях оприлюдненої учасниками інформації про ціни на роботи та закупівлю матеріалів серед конкуруючих суб’єктів господарювання. Якщо замовнику потрібна була інформація на ринку, то для цього існує процедура отримання ринкових консультацій в порядку, передбаченому ч. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі».
В інших випадках, це є зловживанням процедурою відкритих торгів на користь зацікавлених осіб, що має підлягати обов’язковій перевірці та притягненню порушників до відповідальності.
Зверніть увагу, що учасники запропонували ціну з невеликим відривом один від одного, тому мабуть, зацікавленість замовника в перемозі одного з учасників стала запорукою відміни торгів задля повторного оголошення таких саме торгів, але вже з розумінням тактики ймовірних конкурентів. Такі дії є неприпустимими, що повністю дискредитують добросовісність процедури торгів та вказують на зневагу до прагнень держави запровадити прозору та відкриту процедуру закупівлі.
Відповідно до абзацу 2 ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом десяти днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Кінцевий строк для подання скарг встановлено 27 лютого 2020 року о 00.00 за Київським часом.
Відповідно до вищевикладеного та керуючись ст.ст.3, 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», –
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури відкритих торгів по Лотах № 1, 3, 5, 7 щодо закупівлі №20П-124, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-017991-c.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 01 березня 2021 11:38
рішення від 26.02.2021 №3639(+лист замовнику).pdf
Дата публікації: 01 березня 2021 11:38
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.03.2021 №4584.pdf
Дата публікації: 11 березня 2021 20:17
рішення від 10.03.2021 №4584.pdf
Дата публікації: 15 березня 2021 20:07
Коментар замовника щодо усунення порушення: На виконання рішення Колегії скасовано рішення Тендерного комітету про відміну Лоту №1 процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону №20П-124, ідентифікатор закупівлі UA-2020-12-17-017991-c.
Дата виконання рішення замовником: 26 липня 2021 11:25
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | зміни до договору |
30 грудня 2022 14:18
|
| Додаткова угода №3 до дог. УГВ331_13_21 від 13.08.2021.pdf | зміни до договору |
30 грудня 2022 14:17
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
17 вересня 2021 11:14
|
| Дод угода №1.pdf | зміни до договору |
17 вересня 2021 10:54
|
| Електронний підпис | укладений |
13 серпня 2021 15:57
|
| 20П-124_Лот1_Договір УГВ331_.pdf | укладений |
13 серпня 2021 15:05
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 17 вересня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 17 вересня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | погодження зміни ціни |
| Номер договору про закупівлю: | УГВ 331/13-21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | №1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 30 грудня 2022 |
| Дата публікації змін до договору: | 30 грудня 2022 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань |
| Номер договору про закупівлю: | УГВ 331/13-21 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 3 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |