Відповідно до Закону України “Про телекомунікації” від 18 листопада 2003р. (зі змінами) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частиною 1 та 2 статті 3 цього передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв’язку України, а також телекомунікації є невід’ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 р. N 295 (зі змінами) обумовлено порядок отримання послуг.
Черкаська філія ПАТ «Укртелеком» є лідером з надання телекомунікаційних послуг споживачам Черкаської області, має потужну матеріально-технічну базу, розвинену структуру телекомунікаційних станцій та мереж, необхідні ліцензії та сертифікати відповідності й безпеки, висококваліфікований технічний персонал та великий досвід роботи на телекомунікаційному ринку. На сьогоднішній день філія надає Черкаському обласному онкологічному диспансеру такі телекомунікаційні послуги: послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку, надання у користування з'єднувальних ліній екстрених служб (поліція, пожежна охорона, швидка медична допомога), використання місця в телефонній каналізації тощо. Послуги телефонного зв’язку, які надає вищезазначена компанія забезпечує легкий та гарантований виклик пожежно-рятувальних, аварійних підрозділів, міліції, швидкої допомоги та оперативне вирішення поставлених завдань нашим медичним закладом. Припинення надання зазначених послуг (навіть короткочасне) недопустиме та може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків. Зміна існуючого оператора ПАТ “Укртелеком” Черкаська філія ПАТ “Укртелеком” на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до зміни номерного поля та необхідності побудови нових каналів зв'язку, що в свою чергу призведе до тимчасового призупинення отримання послуг, а також до додаткових видатків і втрат бюджетних коштів, при цьому:
- створення нових каналів не забезпечить зв'язок за призначенням в цілому;
- зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію;
- значних витрат бюджетних коштів при зміні оператора, в тому числі на видання нових телефонних довідників, бланків тощо;
- створить незручності для громадян.
ПАТ «Укртелеком» Черкаська філія ПАТ «Укртелеком», працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Перехід до використання телекомунікаційних ресурсів інших операторів призведе не тільки до значних витрат на перебудову порядку отримання телекомунікаційного ресурсу, а й до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, перешкоджатиме стабільній роботі лікувального закладу.
Враховуючи такі обставини, тендерним комітетом було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.2 ч.2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, а саме: «якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: … відсутність конкуренції з технічних причин"