ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З

001.02.2021 № 20
Дніпро


Про початок моніторингу
процедур закупівель

Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,

НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.


Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА

Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 01.02.2021 № 20

Витяг з переліку
процедур закупівель

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2020-12-09-002112-b 12.09.2020 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Начальник управління Лариса ЦАНДЕКОВА

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-02-08 10:34:02

про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі Електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-09-002112-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами за результатом проведення торгів укладено договір про постачання електричної енергії споживачу з ТОВ «ЕРНЕРІНГ» 20 січня 2021 року з перевищенням терміну, визначеного частиною 6 статті 35 Закону а саме, на 21-ий день з дня прийняття рішення про намір укласти договір, який оприлюднено в електронній системі публічних закупівель Prozorro 30 грудня 2020 року.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2021-02-09 11:41:43

про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі Електричної енергії (ДК 021:2015:09310000-5: Електрична енергія) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-09-002112-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому Вами було внесено зміни до укладеного з ТОВ «ЕРНЕРІНГ» договору від 20.01.2021 № 1 (далі – Договір) відповідно до додаткової угоди від 03.02.2021 № 1 стосовно підвищення ціни тарифу розподілу електричної енергії підставою для якої зазначено Постанову НКРЕКП № 2371 від 09.12.2020 (далі – Постанова) при тому, що зазначена Постанова оприлюднена на офіційному веб-сайті Регулятора 10.12.2020, а набрала чинності з 01 січня 2021 року, тобто, до укладення Договору?
Слід зазначити, що виходячи із норм пункту 7 частини 5 статті 41 Закону істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання у випадку зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни. Проте, дана підстава для внесення змін до істотних умов Договору виникла до подання ТОВ «ЕРНЕРІНГ» своєї тендерної пропозиції для участі у торгах та, як наслідок, до підписання Договору, а не після його підписання, як це передбачено Законом.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-02-10 13:34:16

Пояснення з власної ініціативи

Оголошення про закупівлю електроенергії було подано 09.12.2020. Очікувана вартість закупівлі була встановлена орієнтуючись на ціни станом на 09.12.2020. Учасник запропонував цінову пропозицію станом на грудень 2020, а постанова НКРЕКП № 2371 набрала чинності з 01.01.2021 тобто після проведення аукціону. Відповідно до ч. 4 статті 41 ЗУ "Про публічні закупівлі" умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Тобто на момент укладання договору сторони не могли змінювати ціну договору.

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2021-02-17 10:38:44

Пояснення з власної ініціативи

Так як очікувана вартість закупівлі була встановлена орієнтуючись на ціни станом на 09.12.2020, тому, з метою дотримання ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме:
Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, ч. 1, 2, 3 та 4:
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.»
Стаття 12. Електронна система закупівель, ч. 1:
«1. Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам. Обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням цілісності даних про учасників і їхніх тендерних пропозицій/пропозицій під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій/пропозицій.»
пропозиції надані учасниками аукціону були отримані з урахуванням тарифів на товар та суміжні послуги станом на дату оголошення процедури закупівлі, 09.12.2020. А тариф на розподіл електричної енергії з урахуванням діючої на момент оголошення процедури закупівлі Постанови НКРЕКП від 11.07.2020 року № 1349 «Про встановлення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО».
Виходячи з вищесказаного ми, як замовник, не могли порушити ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагавши від учасників торгів різних умов по формуванню ціни на товар та послуги з розподілу.
Разом з тим, на дату прийому тендерних пропозицій 09.12.20-25.12.20, діючий тариф на розподіл був згідно Постанови НКРЕКП від 11.07.2020 року № 1349 «Про встановлення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії ПРАТ «НЕК «УКРЕНЕРГО». Тому всі пропозиції приймались згідно того тарифу який був актуальний на дату аукціону.
Виходячи з вищесказаного ми, як замовник, не могли вимагати від учасників торгів подання тендерних пропозицій з урахуванням не дійсного тарифу на момент аукціону.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом

Електронний підпис