Рішення замовника: Вимога не задоволена

Розглянувши Вашу вимогу, управління капітального будівництва Житомирської ради (далі - УКБ) повідомляє таке.
Згідно Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки пропозиції пропозиція подається учасником в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну.
Звертаємо Вашу увагу на те, що відповідно до п. 3 Розділу ІV. Результати закупівлі та укладання договору про закупівлю розрахунок договірної ціни подається учасником-переможцем під час укладання договору про закупівлю. Окремого подання цінової пропозиції та кошторисних розрахунків вартості робіт в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі не вимагалось.
Так, переможець спрощеної закупівлі ФОП Пославський О.А. надав цінову пропозицію шляхом заповнення електронних форм, що відповідає ч. 3 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовам оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Згідно абз. 4 п. 3 Розділу ІV. Результати закупівлі та укладання договору про закупівлю шляхом подання пропозиції, учасник підтверджує свою згоду з умовами договору, що викладений у Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Отже, заповнення реквізитів та додатків проекту договору під час подання пропозиції оголошенням про проведення спрощеної закупівлі не вимагалось.
З огляду на вищенаведене пропозиція переможця спрощеної закупівлі ФОП Пославський О.А. відповідає вимогам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та вимогам до предмета закупівлі. Підстави для відхилення пропозиції ФОП Пославський О.А. відсутні.
Таким чином УКБ не має можливості задовольнити Вашу вимогу.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

За результатами розгляду Вашої вимоги управління капітального будівництва Житомирської ради (далі - УКБ) повідомляє таке.
1. Відповідно до пп. 1.2. п. 1 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі для документального підтвердження наявності працівників та/або виконавців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю, учасник у складі пропозиції повинен надати копії: наказів про призначення, дипломів про освіту на виконавців відповідної спеціалізації (відповідного напряму підготовки (спеціалізації)), укладених трудових договорів, контрактів, договорів цивільно-правового характеру тощо.
У складі пропозиції учасником ФОП Пославський Олександр Анатолійович надано Довідку про наявність працівників та/або виконавців відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 14.12.2020 р. № 10/12т (далі – Довідка).
У графі 5 Довідки зазначено 10 осіб відповідної кваліфікації, які є штатними працівниками. Для документального підтвердження наявності штатних працівників учасником ФОП Пославський Олександр Анатолійович завантажені до єдиної системи закупівель накази про призначення вказаних працівників, чим дотримано вимоги пп. 1.2. п. 1 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
2. Відповідно до вимог пп. 4.1.1 п. 4 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі учасники спрощеної закупівлі повинні надати у складі пропозиції документи, необхідні для укладення договору: документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів пропозиції, договору про закупівлю, а саме: - для фізичної особи або фізичної особи-підприємця:
а) копію сторінок паспорта громадянина (1, 2, 3 та сторінка з інформацією про реєстрацію місця проживання або місця перебування особи) або копію паспорта громадянина України у формі картки (ID-картка) та витяг з Єдиного державного демографічного реєстру, щодо реєстрації місця проживання (у разі, якщо підписувати тендерну пропозицію та/або договір про закупівлю буде уповноважена учасником особа необхідно додатково надати нотаріально завірену довіреність або доручення, яка засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис пропозиції).
б) документи, що підтверджують повноваження керівника - наказ (розпорядження) про призначення або вступ на посаду.
Крім того, відповідно до Роз’яснення Міністерства юстиції України статус фізичної особи – підприємця – це юридичний статус, який засвідчує право особи на заняття підприємницькою діяльністю, а саме: самостійною, ініціативною, систематичною, на власний ризик господарською діяльністю, що здійснюється підприємцями з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.
Водночас, згідно з ч. 1 ст. 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб’єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до ст. 58 Господарського кодексу України.
Єдиною умовою реалізації права на підприємницьку діяльність і головним етапом легалізації господарської діяльності є її реєстрація відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Саме від моменту державної реєстрації фізична особа набуває дієздатності у сфері підприємницької діяльності і відповідного статусу та має право проводити господарські операції.
На відміну від юридичних осіб фізичні особи-підприємці діють без установчих документів та обов’язкового формування статутного капіталу. Фізична особа-підприємець є одночасно і власником бізнесу, і органом управління ним.
Так, у складі пропозиції учасником ФОП Пославський Олександр Анатолійович надано копії сторінок паспорта громадянина України та картки фізичної-особи – платника податків.
Крім того, замовником самостійно перевірено інформацію щодо державної реєстрації ФОП Пославський Олександр Анатолійович, що міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним, та серед публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель.
Відповідно п. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників-юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб-підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.
З огляду на вищенаведене, Замовник дійшов висновку, що у складі своєї пропозиції учасник ФОП Пославський Олександр Анатолійович надав необхідний перелік документів відповідно до вимог, визначених в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та пропозиція учасника відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Тому підстави для відхилення пропозиції учасника ФОП Пославський Олександр Анатолійович відсутні.
Таким чином УКБ не має правових підстав для задоволення Вашої вимоги.