ОБГРУНТУВАННЯ
проведення переговорної процедури закупівлі додаткових будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція із застосуванням щебенево-мастикового асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Різдв’яна до вул. Добровольського)»
(ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 року (далі - Закону) переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками.
Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі наявності підстав, що визначені згідно ч. 2 ст. 40 Закону, в тому числі така процедура може бути застосована якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Згідно п. 13 ч.1 ст. 1 Закону конкурентна процедура закупівлі (тендер) - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу.
За результатами проведення тендера (відкритих торгів) по предметом закупівлі: “Реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Різдв’яна до вул. Добровольского), м. Черкаси (Класифікатор ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)” між ДЕПАРТАМЕНТОМ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі за текстом – Замовник) та ПП "ДОРСТРОЙ" було укладено договір генпідряду № 36 від 05.10.2018 року та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель звіт про результати проведення процедури закупівлі 05.10.2018 за № UA-2018-08-10-001037-c.
Необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не вказаних у початковому проекті, виникає через непередбачувані обставини та є необхідними для виконання проекту в цілому.
За результатами технічної наради (протокол наради від 02.07.2019) визначено у необхідності виконання додаткових будівельних робіт, які не були включені до початкового проекту, зокрема:
- з метою технічно обгрунтованого та конструктивно оптимального поєднання двох вулиць виникла необхідність у додаткових обсягах робіт з реконструкції об’єкту будівництва до початку вул. Добровольського;
- заміна конструкції дорожнього одягу майданчику для стоянки по бульвару Шевченка передбачивши асфальтування;
- передбачити влаштування покриття зупинкового майданчику на ділянці непарної сторони бульв. Шевченка;
- інші обставини, що виникли при виконанні робіт на об’єкті.
У зв’язку із вказаним, проектувальником по об’єкту будівництва ТОВ “Укршляхбудпроект” було проведено коригування робочого проекту та здійснено експертизу проектної документації філією державного підприємства “Укрдержбудекспертиза” у Черкаській області (№24-0200-20).
Оскільки ПП «ДОРСТРОЙ» вже виконував роботи з будівництва вказаного об’єкту за основним договором, а також беручи до уваги необхідність досягнення технологічної сумісності основних та додаткових аналогічних робіт, доцільно доручити цьому учаснику виконати додаткові роботи. При закінченні робіт це забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкту в експлуатацію вцілому, а також при здачі об’єкта в експлуатацію відповідальність за якісне виконання робіт буде нести один підрядник, що дасть можливість уникнути спірних ситуацій та забезпечити визначений гарантійний термін експлуатації об’єкту вцілому, після завершення ремонтних робіт.
З урахуванням п. 27 ч.1 ст.1 Закону та п. 4 розділу І “Загальні положення” Порядку визначення предмета закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, предметом вказаної процедури є роботи. Крім того, додаткові роботи як і роботи, що передбачені Договором про закупівлю, визначені аналогічно відповідно до норм на ремонтно-будівельні роботи, визначених ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293.
З урахуванням вищевказаного встановлено, що ці додаткові аналогічні роботи не можна було передбачити раніше і вони не були включені до робочого проекту, однак в ході виконання робіт по основному договору виникла необхідність у їх виконанні для забезпечення реалізації проекту вцілому та здійсненні додаткової закупівлі вказаних аналогічних робіт. Відповідно до листа МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 03.10.2020 № 3304-04/60124-06, зокрема Додатку 1 до вказаного листа, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт, вказана підстава застосовується у разі якщо:
- протягом трьох років після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у додаткових аналогічних роботах, які є тотожними конкретним видам робіт, що містяться у договорі про закупівлю;
- вартість таких робіт не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю із урахуванням змін, внесених до нього;
- закупівля здійснюється у того самого учасника.
Тому при наявності експертного звіту щодо розгляду проектної документації за робочим проектом “Реконструкція із застосуванням щебенево-мастичного асфальтобетону бульв. Шевченка (від вул. Різдв’яна до вул. Добровольского), м. Черкаси (коригування)” і виникнення потреби з виконання додаткових робіт, що є аналогічними до робіт, передбачених договором про закупівлю та стали необхідними для виконання проекту вцілому в ході виконання договору, по якому не сплив 3-річний строк з дня його укладення, та з урахуванням тієї обставини, що вартість таких робіт становить 9297451,20 грн, що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору з урахуванням всіх змін та доповнень – 32 736 102,00 грн. і договір по закупівлі додаткових робіт буде укладено з тим самим генпідрядником, Замовником було прийнято рішення застосувати, як виняток, переговорну процедуру закупівлі, відповідно до п.5 ч.2 ст. 40 Закону.
При цьому узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі – 9297451,20 грн. (дев'ять мiльйонiв двісті дев'яносто сім тисяч чотириста п'ятдесят один гривен 20 копійок), в тому числі ПДВ 1549575,20 грн (один мiльйон п'ятсот сорок дев'ять тисяч п'ятсот сімдесят п'ять гривні 20 копійок).