На розгляді Замовника, по процедурі закупівлі UA-2020-12-02-011424-b, перебуває тендерна пропозиція ТОВ «Овіс Трейд». Відповідно до п.3 р.V Тендерної документації документи (матеріали та інформація), що входять до складу тендерної пропозиції, надаються у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису. Замовнику слід звернути увагу на наступне. Відповідно до п.3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року N 1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником / ЦЗО / учасником / постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника / ЦЗО / учасника / постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку. Аналіз Закону України «Про електронні довірчі послуги» дає змогу, що кваліфікаційним електронним підписом може бути лише підпис на захищеному носії. Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу чи створювачу електронної печатки, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис чи печатка. Разом з тим засоби кваліфікованого електронного підпису чи печатки повинні забезпечувати, серед іншого, захист від доступу до особистих ключів сторонніх осіб (абзац четвертий частини першої статті 19 Закону України «Про електронні довірчі послуги»). Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки). Враховуючи викладене, особистий ключ кваліфікованого електронного підпису може зберігатися виключно в засобі кваліфікованого електронного підпису чи печатки та повинен бути пов’язаним з кваліфікованим сертифікатом електронного підпису. Якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим. Таким чином учасником процедури закупівлі ТОВ «Овіс Трейд» повинно бути накладено КЕП уповноваженої особи з виключно захищеним носієм особистого ключа. В той же час накладений на тендерну пропозицію КЕП є незахищеним, що не відповідає вимогам законодавства. Підписувачі Підписувач ГАЛИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ П.І.Б. ГАЛИНСЬКИЙ ОЛЕКСАНДР ВІКТОРОВИЧ РНОКПП 2912601137 Організація (установа) ТОВ "ОВІС ТРЕЙД" Код ЄДРПОУ 34392042 Посада Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 15:12:15 30.12.2020 Сертифікат виданий АЦСК ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 1639F00600000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Незахищений Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Удосконалений Сертифікат Кваліфікований Антимонопольним комітетом розглядалось аналогічні ситуації, зокрема по процедурам закупівлі UA-2020-11-16-007702-c та UA-2020-12-22-014435-c. Крім того, на сайті АМКУ розміщено відповідно інформацію «Інформація щодо електронних підписів | Антимонопольний комітет України (amcu.gov.ua) з листом Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 р. №1-06-3-1587 щодо того, що тип підпису "удосконалений", не може вважатись кваліфікованим. Зважаючи на зазначене тендерна пропозиція ТОВ «Овіс Трейд» повинна бути відхилена відповідно до абз. 3 п.1 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Замовником не відхилено пропозицію учасника переможця, яким не надано (не оприлюднено) всіх довідок та інформації, що мали бути надані (розміщені) учасником-переможцем