Надання інформації про усунення порушення замовником

Ознайомившись з висновком про результати моніторингу закупівлі 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи (утримання кладовищ) UA-2020-12-02-002712-a, департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради не може погодитись з висновком моніторингу та надає аргументовані заперечення до нього. Предмет закупівлі Замовник визначає самостійно відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі (далі-Порядок), розробленого та затвердженого Наказом Уповноваженого органу №708 від 15.04.2020, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 зі змінами. Цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг. Пунктом 3 Порядку передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (відповідно до пункту 21 послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт;) Порядком визначено особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів та послуг (поточний ремонт, послуги виконання науково-технічних робіт, послуги з оцінки майна тощо), яких має дотримуватись замовник при визначенні предмета закупівлі. Разом з тим для визначення предмета закупівлі послуг з утримання кладовищ будь-які особливості Порядком не передбачено. Відповідно до загальних положень Єдиного закупівельного словника основний словник базується на системі кодів, що мають ієрархічну структуру і складаються з дев’яти цифр; групи цифр, у свою чергу, відповідають найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет договору. Код складається з 8 цифр, що згруповані таким чином: перші дві цифри визначають розділ (XX000000-Y); перші три цифри визначають групу (XXX00000-Y); перші чотири цифри визначають клас (XXXX0000-Y); перші п’ять цифр визначають категорію (XXXXX000-Y). Останні три цифри коду дають більший ступінь деталізації в межах кожної категорії. Дев’ята цифра — контрольна. Відповідно до статтей 1,13 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» кладовища належать до об’єктів благоустрою населених пунктів. Утримання об’єктів благоустрою, здійснюється відповідно до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» та Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 року № 154, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.02.2004 року за № 189/8788. Згідно Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, роботи з утримання об’єктів благоустрою населених пунктів полягають у регулярному проведенні заходів щодо запобігання передчасному зносу об’єктів, забезпечення нормальних умов їх функціонування, серед них: - Догляд за намогильними спорудами; - Усі види робіт з утримання зелених насаджень (догляд за газонами, квітниками, деревами і кущами, видалення аварійних дерев, косіння трав, згрібання та вивезення опалого листя, згрібання та вивезення опалого листя, згрібання та вивезення стовбурів та гілля); - Утримання проїздів та пішохідних доріжок (очищення покриттів від пилу, сміття, ґрунтових та інших наносів шляхом їх підмітання та миття, очищення вулиць та доріг від снігу); - Систематичне очищення урн та контейнерів від сміття, періодичне їх миття та дезінфекція. Зважаючи на те, що утримання кладовищ є послугою в розумінні Закону «Про публічні закупівлі» (в редакції Закону України від 19.09.2019 №114-ІХ), що також підтверджується Вашим висновком та здійснюється на підставі вищезазначених законодавчих актів у сфері благоустрою, відповідно до загальних положень Єдиного закупівельного словника та положень Порядку визначення предмета закупівлі, Замовником було обрано код за показником четвертої цифри основного словника: ДК 021:2015: 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи, так як у даному класі за 8 цифрою присутній код, який більш конкретизований та відповідає предмету закупівлі, а саме: 45112714-3 благоустрій кладовищ. Код ДК 021:2015: 98370000-7 - Поховальні та супутні послуги у своєму класі не містить коду, який би відповідав предмету закупівлі та переліку послуг, що визначені у технічному завданні Замовника (Додаток 1 до тендерної документації). Наголошуємо, що Порядок визначення предмета закупівлі (далі-Порядок), розробленого та затвердженого Наказом Уповноваженого органу №708 від 15.04.2020 встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Цей Порядок не регламентує правила визначення безпосередньо назви коду закупівлі, а лише визначає за яким показником цифри, в залежності від предмету закупівлі (роботи, послуги, товари), обрати код ДК 021-2015. Крім того, жодним чинним нормативно-правовим актом у сфері закупівель не передбачено спеціальних суб’єктів владних повноважень, до компетенції яких належить визначення правильності віднесення тих чи інших товарів, робіт чи послуг до відповідних класифікаційних угруповань (кодів) Єдиного закупівельного словника. Рішення Замовника про обрання коду 45110000-1 руйнування та знесення будівель і земляні роботи є обґрунтованим та повністю відповідає Порядку та не суперечить частині 10 статті 3 Закону «Про публічні закупівлі». Ураховуючи, що процедура закупівлі була проведена Замовником з дотримання вимог Закону, просимо переглянути рішення щодо наявності порушення законодавства у сфері закупівель.

2021-06-08 15:20:11

• Аргументовані заперечення щодо висновку.pdf
• Електронний підпис
• Ознака оскарження у суді.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді