Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Послуги з доступу до онлайн-сервісів хмарної Медичної інформаційної системи (МІС)
Очікувана вартість
167 000,00 UAH
UA-2020-12-01-005010-c 8ae246dd82a74a58ab673a6227875d39
Спрощена закупівля    Спрощена    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Яковлєва Галина Федорівна

380577427230 PESOCHIN10@UKR.NET

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ПІСОЧИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ №2 ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ" ( КНП "ЦПМД №2 ХАРКІВСЬКОГО РАЙОНУ" )
Код ЄДРПОУ: 38743588
Місцезнаходження: 62416, Україна , Харківська обл., смт. Пісочин, ПРОВУЛОК ТРАНСПОРТНИЙ, будинок 4-А
Контактна особа: Яковлєва Галина Федорівна
380577427230
PESOCHIN10@UKR.NET
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 01 грудня 2020 14:55
Звернення за роз’ясненнями: до 07 грудня 2020 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 14 грудня 2020 15:00
Очікувана вартість: 167 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 835,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50%

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Послуги


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:48810000-9: Інформаційні системи


Послуги з доступу до онлайн-сервісів хмарної Медичної інформаційної системи (МІС)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
24 посл.
Послуги з доступу до онлайн-сервісів хмарної Медичної інформаційної системи (МІС)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 62416, Україна, Харківська область, смт. Пісочин, пров.Транспортний, будинок 4-а
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2021
ДК 021:2015: 48814100-8 — Інформаційні системи у сфері догляду за пацієнтами

Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)

Подія Опис Тип оплати Період, (днів) Тип днів Розмір оплати, (%)
Надання послуг Оплата за користування сервісами за відповідний місяць здійснюється в безготівковій формі шляхом перерахування відповідних сум на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 5 банківських днів з дати підписання відповідного Акту Пiсляоплата 5 Банківські 100

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
01 грудня 2020 14:54
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
01 грудня 2020 14:54
Оголошення.docx

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2020-12-01-005010-c.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ТОВ Хелсі Юа, Код ЄДРПОУ:40436197
Дата подання: 03 грудня 2020 10:12
Вимога про усунення дискримінаційних вимог
Шановний Замовник! У Вашій тендерній документації є наступні вимоги щодо надання від учасника:
1. "Експертний висновок на організаційно-технічне рішення на типове робоче місце користувача ІТС МІС".
2. "гарантійний лист з зазначенням адреси відповідних інтернет-ресурсів (Google Play та App Store), де розміщені зазначені додатки для інсталяції, а також скрин-шоти електронних сторінок цих ресурсів, на яких повинна бути зазначена інформація про назву Мобільного додатку пацієнта та його виробника (власника), а також опис, з якого можна зробити висновок про його інтеграцію до запропонованої учасником системи".
3. "гипер—посилання, логін та пароль, для входу до запропонованої МІС в демонстраційному режимі з можливістю перевірки працездатності функціоналу на відповідність викладеним вище вимогам”.
Згідно статті 5 Закону:
«1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників;


недискримінація учасників;
...
запобігання корупційним діям і зловживанням.
1. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.»
Тобто під час здійснення закупівлі послуг, Змовники повинні дотримуватися принципів, які зазначені у статті 5 Закону: добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників під час здійснення публічних закупівель.
Захист конкуренції в рамках публічних закупівель відбуватися саме через реалізацію принципів здійснення закупівель, встановлених у статті 5 Закону.
Європейський суд з прав людини надає наступне визначення дискримінації: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона не має об’єктивного і розумного виправдання»
Голова ознака умов тендерної документації, за якою їх можна віднести до дискримінаційних - це негативні наслідки, зумовлені такими умовами, якими є обмеження конкуренції та дискримінація учасників.
Тобто, Замовник встановлює такі вимоги до предмета закупівлі, які є занадто деталізованими у порівнянні з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Шляхом включення до тендерної документації дискримінаційних умов замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівель, перешкоджаючи певним постачальникам, які спроможні виконати умови договору, брати участь у конкурсі.
1. Вимога викладена в пункті 14.1.5. експертним висновком на організаційно-технічне рішення на типове робоче місце користувача ІТС МІС (зазначені документи надати у складі пропозиції).
Зазначена вимога є дискримінаційними по відношенню до інших потенційних учасників та не може біти визначеною обов’язковою для надання. Вищевикладене підтверджується тим, що деякі медичні інформаційні системи мають атестат відповідності КСЗІ, а їх архітектури не потребують додаткового експертного висновку на організаційно-технічне рішення на типове робоче місце користувача ІТС МІС, а також сервіси яких працюють без вищевказаних мобільних додатків, але з тією ж самою продуктивністю.
Крім того, експертиза Комплексної системи захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі проводиться на підставі Закону України “Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах”; постанови Кабінету Міністрів України від 29 березня 2006 року № 373 “Про затвердження Правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах”, «Положенням про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації з технічного захисту інформації», затвердженим Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України 16.05.2007 № 93 (із змінами) , іншими документами нормативно-технічного характеру.
Згідно зазначених вимог законодавства щодо захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах, державній експертизі підлягають комплексні системи захисту інформації (КСЗІ) побудовані в інформаційно-телекомунікаційних системах (ІТС), із видачею експертного висновку щодо відповідності КЗСІ в ІТС.
На підставі експертного висновку щодо відповідності КЗСІ в ІТС Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України, видається Атестат відповідності комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі вимогам нормативних документів.
Таким чином, підтвердженням побудови належної системи захисту інформації в ІТС є Атестат відповідності комплексних систем захисту інформації в інформаційно-телекомунікаційній системі вимогам нормативних документів. Причому підставою для видачі такого атестату є експертний висновок щодо відповідності КЗСІ у всій інформаційно-телекомунікаційній системі вимогам законодавства, а не в окремій частині, в тому числі на організаційно-технічне рішення на типове робоче місце користувача ІТС МІС.
З огляду на зазначене, вимога про надання експертного висновку Держспецзв’яку на організаційно-технічне рішення на типове робоче місце користувача ІТС МІС є незаконною та дискримінаційною.
Вимагаємо вилучити ці вимоги.
2. Вимога викладена в пункті 14.1.6. гарантійний лист з зазначенням адреси відповідних інтернет-ресурсів (Google Play та App Store), де розміщені мобільні додатки для інсталяції, а також скрин-шоти електронних сторінок цих ресурсів, на яких повинна бути зазначена інформація про назву Мобільного додатку пацієнта та його правовласника (продавця), а також опис, з якого можна зробити висновок про його взаємодію з запропонованою учасником МІС Вимоги до медичних інформаційних систем визначені у нормативних актах, а саме:
«Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №411 від 25.04.2018; (Порядок №411)
«Технічних вимогах до електронної медичної інформаційної системи для її підключення до центральної бази даних електронної системи охорони здоров’я», затверджених Наказом НСЗУ № Наказ НСЗУ №42 від 15.02.2020 р.
Порядком №411 встановлено, що електронна медична інформаційна система, це інформаційно-телекомунікаційна система, яка дає змогу автоматизувати роботу суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, створювати, переглядати, обмінюватися інформацією в електронній формі, зокрема з центральною базою даних.
Тобто основне призначення МІС полягає саме у автоматизації роботи суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, інші функції системи є факультативними, сервісними, та не можуть вимагатися в якості обов’язкових для медичних інформаційних систем.
Згідно п. 40 Порядку №411:
«40. Доступ користувачів до інформації у центральній базі даних здійснюється через електронні кабінети. Електронні кабінети керівників та уповноважених осіб суб’єкта господарювання у сфері охорони здоров’я, медичних працівників функціонують в електронних медичних інформаційних системах, оператори яких уклали з адміністратором договір про підключення до центральної бази даних, з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних”. Електронні кабінети пацієнтів можуть функціонувати через електронні медичні інформаційні системи та веб-сайти, веб-портали або мобільні додатки уповноважених державних органів або підприємств, що належать до сфери їх управління.

Тобто згідно вимог нормативних актів доступ пацієнтів користувачів до інформації у центральній базі даних, в тому числі до електронних рецептів, електронних направлень має здійснюватися через електронні кабінети, що функціонують через електронні медичні інформаційні системи та/або веб-сайти…мобільні додатки уповноважених державних органів або підприємств, що належать до сфери їх управління.
З огляду на зазначене, вимога тендерної документації щодо обов’язкової наявності мобільного застосунку (додатку) у складі медичної інформаційної системи, суперечить вимогам нормативних актів щодо електронних медичних інформаційних систем та має бути виключена з тендерної документації.
Крім того, як зазначалось вище, включення вимоги щодо обов’язкової наявності мобільного застосунку (додатку) у складі медичної інформаційної системи, є дискримінаційною вимогою, яка необґрунтовано звужує коло потенційних учасників, які можуть надати послуги електронної медичної інформаційної системи на якісному рівні, який визначено нормативними актами.

3. Вимога викладена в пункті 14.1.8. гарантійний лист Учасника про підтвердження відповідності його пропозиції встановленим у Додатку 1 вимогам до технічних та якісних, кількісних характеристик предмет закупівлі, в якому зазначається гипер—посилання, логін та пароль, для входу до запропонованої МІС в демонстраційному режимі з можливістю перевірки працездатності функціоналу на відповідність цим вимога, також є надмірною та дискримінаційною.
Зокрема, демонстраційна версія комп’ютерної програми це попередня, обмежена версія продукту, яка до того ж може ще перебувати у процесі розроби.
У випадку з електронними медичними системами, головним призначенням таких систем є автоматизація роботи суб’єктів господарювання у сфері охорони здоров’я, створення, перегляд, обмін інформацією в електронній формі, зокрема з центральною базою даних. Тобто головним завданням таких системи є надання можливості телекомунікаційного обміну інформацією.
Пунктом 14 Порядку №411 зокрема передбачено, що створення, внесення, перегляд інформації та документів у центральній базі даних, внесення змін та доповнень до них здійснюються користувачами відповідно до прав доступу, встановлених цим Порядком та нормативно-правовими актами, що регулюють порядок ведення відповідних реєстрів. Причому
Права доступу користувачу встановлюються тільки під час здійснення реєстрації користувачів в системі у порядку встановленому Порядком. Тільки після цього, користувач отримує можливість використовувати всі функції, як електронної системи охорони здоров’я (центрального бази даних), так і всі функціональні можливості електронної медичної інформаційної системи.
Таким чином, робота в демонстраційної версії програми жодним чином не надає можливості змовнику закупівлі ознайомитися зі всіма функціональним можливостями МІС, та більш того не надає можливості ознайомитися з головними функціями – створення та обмін інформацією з центральною базою даних.
В свою чергу, відповідність МІС всім технічним вимогам здійснюється Державним підприємством «Електронне здоров’я», згідно встановленого порядку.
Згідно п.п. 56 та 57 Порядку №411 у разі встановлення відповідності електронної медичної інформаційної системи технічним вимогам адміністратор укладає з оператором договір про підключення до центральної бази даних для визначеного обсягу функціональних можливостей для роботи в електронній системі охорони здоров’я та оприлюднює на веб-сайті електронної системи охорони здоров’я інформацію про підключені до центральної бази даних електронні медичні інформаційні системи та їх функціональні можливості в електронній системі охорони здоров’я, операторів, з якими адміністратор уклав договір.
Таким чином, перевірка відповідності функціональних можливостей МІС, які вимагаються нормативними актами, можлива шляхом перевірки відповідної інформації на веб-сайті електронної системи охорони здоров’я.

З огляду на зазначене, вимога існування у оператора електронної медичної інформаційної системи демонстраційної версії програми є дискримінаційною, оскільки створює передумови дискваліфікації учасників, які не створювали демонстраційну версію програми, але здійснили всі передбачені нормативним актами дії по створенню МІС, функціональні можливості якої відповідають вимогам нормативних актів.
Прохання внести зміни в тендерну документацію.
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога задоволена
04 грудня 2020 13:20
Шановний учасник! Уважно перегляньте закупівлю та ознайомтесь з діючим законодавством, адже закупівля проводиться як спрощена, регламентується статтею 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та зовсім не передбачає наявність саме тендерної документації. Розміщене оголошення про проведення спрощеної закупівлі містить вимоги щодо підтвердження відповідності пропозиції вимогам до предмета закупівлі, які висуваються у відповідності до законодавства, а саме: згідно частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі»: в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація.
Вимога щодо зазначеного вами п. 1 обґрунтовується тим фактом, що Нашим медичним закладом планується закупити послуги з онлайн-доступу по хмарних сервісів Медичної інформаційної системи (МІС), що є інформаційно-телекомунікаційної системою, в якій оброблюються персональні дані про стан здоров’я (далі – ІТС). За таких умов віртуальний профіль медичного закладу разом з автоматизованими робочими місцями користувачів є підсистемою (компонентою) до МІС, та на неї також повинні розповсюджуватися вимоги ст. 8 Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах» щодо створення КСЗІ та проходження державної експертизи.
Процедура створення КЗСІ та її експертиза потребує додаткового суттєвого фінансування та часу, що є неприйнятним для нашого медичного закладу.
В той же час, чинними нормативними документами, зокрема п. 6 Положення про державну експертизу в сфері технічного захисту інформації, затвердженого Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України від 16 травня 2007 року № 93, передбачено можливість впровадження в медичному закладі типової компоненти КСЗІ в цій ІТС шляхом декларування (без витрат на проведення експертизи), за умови проведення державної експертизи у сфері ТЗІ організаційно-технічного рішення (ОТР) для впровадження такої компоненти за рахунок Учасника, що підтверджується чинним позитивним експертним висновком.
За вказаних умов вимога Замовника про надання Учасниками у складі тендерних пропозицій експертного висновка на ОТР КСЗІ ІТС є економічно обґрунтованою та законною.

Вимога щодо зазначеного вами п. 2 обґрунтовується тим фактом, що Використання мобільних додатків надає змогу інтерактивно взаємодіяти лікарю і пацієнту, за рахунок використання в своєї діяльності електронних сервісів, та є необхідним етапом для запровадження системи електронного здоров'я. Виходячи з цього у пацієнтів з’являється можливість проведення спрощеної реєстрації у лікувальних установах.

Вимога щодо зазначеного вами п. 3 вимагається з метою перевірки працездатності функціоналу на відповідність викладеним вимогам. В іншому випадку існує висока ймовірність порушення безперебійної роботи медичного закладу, що призведе до не коректної роботи комп’ютерної техніки та збою в обробці даних пацієнта, з метою подальшого використання в статистичних, аналітичних та експертних системах, та порушить реалізацію Прогарам медичних гарантій НСЗУ усіх рівнів надання медичної допомоги що виключає можливість надання безоплатної медичної допомоги. Відповідно до частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 14 грудня 2020 15:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Медстар Солюшенс" 166 200,00
UAH з ПДВ
166 200,00
UAH з ПДВ
Документи

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "Медстар Солюшенс"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Медстар Солюшенс"
#36625942
Переможець 166 200,00
UAH з ПДВ
17 грудня 2020 15:13

Документи

17 грудня 2020 15:13
Електронний підпис
17 грудня 2020 15:12
протокол 17.PDF

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 17 грудня 2020 15:13

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Медстар Солюшенс"
#36625942
166 200,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

17 грудня 2020 15:13
Електронний підпис
17 грудня 2020 15:12
протокол 17.PDF

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
01 лютого 2022 19:14
Електронний підпис зміни до договору
29 березня 2021 14:51
д уг до договору (1).PDF зміни до договору
29 березня 2021 14:50
Електронний підпис укладений
30 грудня 2020 15:19
дог.272.PDF укладений
30 грудня 2020 15:19

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
29 березня 2021
Дата публікації змін до договору:
29 березня 2021
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Додаткова угода № 1 від 29.03.2021р. Сума договору після внесення змін становить - 155 400,00 грн. Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін - 45 послуг.
Номер договору про закупівлю: 272
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 30 грудня 2020 — 31 грудня 2021
Сума оплати за договором: 155 400,00
UAH