Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
09120000-6 Gaseous fuels (Natural gas)
Державна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ВАДИМА ГЕТЬМАНА" |
| Код ЄДРПОУ: | 02070884 |
| Місцезнаходження: | 03057, Україна , Київська область обл., Київ, проспект Перемоги, 54/1 |
| Контактна особа: |
Самборський Олександр Володимирович 380443716165 samborskyi.oleksandr@kneu.edu.ua |
| Додаткові контактні особи: |
Подольський Олександр Валентинович 380444564303 podol@i.ua Чадронцева Лариса Миколаївна 380663301104 sokrovige@ukr.net |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
| Official name: | State Higher Educational Institution Kyiv National Economic University named after Vadym Hetman |
| National ID: | 02070884 |
| Contact point: |
Alexander Sadovnyk 380443716165 samborskyi.oleksandr@kneu.edu.ua |
| Additional contacts: |
OLEKSANDR PODOLSKYI 380444564303 podol@i.ua LARYSA CHADRONTSEVA 380663301104 sokrovige@ukr.net |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 30 листопада 2020 17:41 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 21 грудня 2020 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 27 грудня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 31 грудня 2020 14:00 |
| Початок аукціону: | 18 січня 2021 11:47 |
| Очікувана вартість: | 6 745 000,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 33 725,00 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
| Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
| Сума тендерного забезпечення: | 67450 UAH |
| Publication date: | 30 листопада 2020 17:41 |
| Enquiries until: | 21 грудня 2020 00:00 |
| Complaints submission until: | до 27 грудня 2020 00:00 |
| Time limit for receipt of tenders: | 31 грудня 2020 14:00 |
Information
| Estimated total value: | 6 745 000 UAH including VAT |
| Minimal lowering step: | 33 725 UAH |
| Minimal lowering step, %: | 0,50 % |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Товари
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09120000-6: Газове паливо
During the procurement procedure, all documents related to the tender offer and drawn up directly by the bidder are presented in Ukrainian. In case of providing other documents drawn up in a language other than Ukrainian or Russian, such documents must be accompanied by a translation into Ukrainian, translation (or authenticity of the translator's signature) - notarized or legalized in the manner prescribed by Ukrainian law. The texts must be authentic, the decisive text must present in the Ukrainian language.
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Поставка товару | Оплата за поставлений газ здійснюється не пізніше 25 числа місяця наступного за місяцем споживання на підставі виставленого рахунку Постачальником та підписаного акту приймання-передачі природного газу. У разі затримки бюджетного фінансування розрахунки за поставлений газ здійснюються протягом 10-ти робочих днів з дати отримання Споживачем бюджетного фінансування на свій реєстраційний рахунок у відділенні Державного казначейства. | Пiсляоплата | 25 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
30 листопада 2020 19:13 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
30 листопада 2020 19:12 |
03-21 Додаток 2 Кваліфікаційні критерії.docx | |
30 листопада 2020 17:55 |
03-21 ТД _Газ_лютий-серпень_КНЕУ.docx | |
30 листопада 2020 17:55 |
03-21 Додаток 1 Форма пропозиції.docx | |
30 листопада 2020 17:53 |
03-21 Додаток 4 Специфікація та технічні вимоги.docx | |
30 листопада 2020 17:53 |
03-21 Додаток 3 Проєкт договору.docx |
30 листопада 2020 19:13 |
Файл з підписом
Друкувати оголошення PDF
|
|||
30 листопада 2020 19:12 |
03-21 Додаток 2 Кваліфікаційні критерії.docx
|
|||
30 листопада 2020 17:55 |
03-21 ТД _Газ_лютий-серпень_КНЕУ.docx
|
|||
30 листопада 2020 17:55 |
03-21 Додаток 1 Форма пропозиції.docx
|
|||
30 листопада 2020 17:53 |
03-21 Додаток 4 Специфікація та технічні вимоги.docx
|
|||
30 листопада 2020 17:53 |
03-21 Додаток 3 Проєкт договору.docx
|
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
газотранспортної системи України щодо розміру величини коригування
небалансів, стосуються правовідносин Замовників послуг транспортування
природного газу (постачальників природного газу) та Оператора
газотранспортної системи і не мають відношення до Споживачів
природного газу.
Враховуючи вищевикладене, п. 1.4. та п. 1.6 Проєкту договору залишаємо
без змін, оскільки вони не суперечать вимогам чинного законодавства.
Інформація про моніторинг
- UA-M-2021-03-16-000051 ● 2a1f39be92e54288b186ee18fb7c3ed0
- Статус: порушення виявлені
-
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
-
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі
| Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: | 16 березня 2021 |
| Дата публікації рішення про проведення моніторингу: | 16 березня 2021 17:10 |
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
16.03.2021 № 78
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5 UA-2020-11-30-005088-c 30.11.2020 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Директор Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-03-21 19:35:21
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)» за адресою: проспект Перемоги, 54/1 в м. Київ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-30-005088-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-03-24 17:27:26
Лист-пояснення від 24.03.021 № 01/13-287 (інформація та документи)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)» (Ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-11-30-005088-c) у відповідь на запит від 21.03.2021 «Про надання пояснень» Державний вищий навчальний заклад «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» (код ЄДРПОУ 02070884) (далі також – Університет, Замовник) надає наступну інформацію.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Для планування та прийняття подальшого рішення про необхідність проведення закупівлі товарів, робіт чи послуг відповідальними підрозділами Університету подаються письмові заявки. Підрозділом-ініціатором закупівлі природного газу (Газова котельня з дільницею обслуговування теплових та газових мереж служби головного інженера Університету) була надана письмова Заявка на електронну закупівлю товарів, робіт, послуг з доданою до неї Специфікацією та технічними вимогами (скан-копії додаються). Інформація, відображена в цих документах, слугувала обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Вказані характеристики відповідно до рішення уповноваженої особи у сфері публічних закупівель Замовника (скан-копія Протоколу від 30.11.2020 № 03-21ВТ-1 додається) були оприлюднені в тендерній документації (п. 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, п. 3, 4 та 5 Таблиці 2 «Інші документи, що вимагаються замовником» Додатку 2 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії», Додаток 3 до тендерної документації «Проєкт договору» і Додаток 4 до тендерної документації «Специфікація та технічні вимоги»).
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Враховуючи очікувану вартість предмета закупівлі та керуючись ч. 2 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для закупівлі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)», код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 09120000-6 Газове паливо, обрано процедуру відкритих торгів з публікацією оголошення англійською мовою. Звичайна тривалість такої процедури – приблизно 65-70 днів. Вказана закупівля планувалася під потреби і витрати наступного року, необхідність завчасного проведення якої обумовлена безперервністю технологічних процесів газової котельні під час опалювального сезону. Тому початок процедури закупівлі – 30 листопада 2020 року. Затвердження кошторису на 2021 рік очікувалося в І-ІІ декаді січня 2021 року. У такому випадку, за відсутності кошторису, розмір бюджетного призначення визначався, виходячи з очікуваної потреби 2021 року. Орієнтовні обсяги постачання газу розраховані на підставі даних про споживання природного газу за попередні три роки. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено, виходячи з поданої до Міністерства освіти і науки України за формою «2021-4-1 Освіта» Бюджетної пропозиції на 2021 рік (копія витягу (с. 6) з Бюджетної пропозиції на 2021 рік додається).
Крім того, потенційні учасники були повідомлені, що закупівля здійснювалась на очікувану потребу 2021 року, відповідно, після укладення договору про закупівлю обсяги закупівлі можуть бути зменшені з урахуванням фактичного споживання природного газу та розміру фінансування, а також, що будь-які бюджетні зобов’язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення на 2021 рік (п.п. 3.6 п. 3 «Інша інформація» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації та п. 2.5 розділу 2 «ЦІНА ГАЗУ» Додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору»).
Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та рекомендацій, викладених в Примірній методиці визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженій Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Зокрема, визначення потреби в товарі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)» (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалась на підставі аналізу фактичного використання вказаного товару для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Для визначення ціни за одиницю (1000 метрів кубічних) було проведено аналіз ринку, в тому числі, використано загальнодоступну інформацію на спеціалізованих торгівельних майданчиках (європейських хабах), в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням прогнозованого зростання ціни під час опалювального сезону. Крім того, враховано інформацію із розділу «Біржові котирування: Природний газ. Середньо- та довгостроковий ринок» сайту «Українська енергетична біржа» (посилання: https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/medium-and-long-term-market/), де відображено середньозважені ціни на природний газ на декілька місяців наперед.
Запит замовнику на пояснення
Дата: 2021-03-25 14:50:15
Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)» за адресою: проспект Перемоги, 54/1 в м. Київ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-30-005088-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з підтвердним документами щодо обґрунтувань укладання додаткової угоди від 01.02.2021 № 1 до договору від 29.01.2021 № 03-21-1, якою збільшено на 9,99% ціну природного газу за тисячу метрів кубічних.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь замовника на пояснення
Дата: 2021-03-30 16:41:25
Лист-пояснення від 30.03.2021 № 01/13-299 (інформація та документи)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)» (Ідентифікатор закупівлі:
UA-2020-11-30-005088-c) у відповідь на запит від 25.03.2021 «Про надання пояснень» Державний вищий навчальний заклад «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» (код ЄДРПОУ 02070884) (далі також – Університет, Замовник) надає наступну інформацію.
30 листопада 2020 року Університет розпочав відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) процедуру відкритих торгів з публікацією оголошення англійською мовою UA-2020-11-30-005088-с за предметом «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В. Гетьмана»)» (далі – Закупівля). Період подачі пропозицій (не менше 30 днів з дати публікації оголошення, тендерної документації та проєкту договору про закупівлю) було встановлено по 31.12.2020, 14:00.
Вказаний тип закупівлі відрізняється від процедури класичних відкритих торгів, зокрема й тим, що має додаткові етапи розгляду тендерних пропозицій до проведення їхньої оцінки (так звана, прекваліфікація) і оскарження по прекваліфікації перед аукціоном, що також збільшує строк від публікації оголошення до завершення процедури шляхом укладення договору про закупівлю.
У разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну тендерної пропозиції.
Згідно з ч. 12 ст. 29 Закону замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції.
Уповноваженою особою у сфері публічних закупівель 11.01.2021 року були розглянуті всі пропозиції, подані на участь у Закупівлі (Протокол від 11.01.2021 № 03-21ВТ-5), зокрема, пропозиції ТОВ «ЮГ-ГАЗ» (м. Одеса, ЄДРПОУ 30194498), ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» (м. Київ, ЄДРПОУ 41427817), ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» (м. Черкаси, ЄДРПОУ 36860996), ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (м. Київ, ЄДРПОУ 34933742) та ТОВ «Київоблгаз Збут» (м. Київ, ЄДРПОУ 39592941).
За результатами проведення розгляду тендерних пропозицій Замовником прийнято рішення про відхилення пропозицій ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ» та ТОВ «Київоблгаз Збут».
Разом з цим, до участі в електронному аукціоні були допущені учасники ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» і ТОВ «ЮГ-ГАЗ».
Аукціон відбувся 18.01.2021 року. Остаточні цінові пропозиції учасників аукціону становили:
- ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» - 4 756 119,60 грн., в т.ч. ПДВ;
- ТОВ «ЮГ-ГАЗ» - 5 395 971,60 грн., в т.ч. ПДВ;
- ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» - 5 814 900,00 грн., в т.ч. ПДВ.
При цьому зазначаємо, що всі початкові цінові пропозиції учасників відповідають остаточним. Тобто, фактично учасники не торгувались під час аукціону та жоден не знизив ціну (перебіг аукціону можна переглянути за посиланням: https://auction.openprocurement.org/tenders/351bf21fa3c8454cbff94831e86fa691).
Виходячи з остаточних цінових пропозицій учасників електронного аукціону, ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» був визначений переможцем Закупівлі (Протокол від 18.01.2021 № 03-21ВТ-6). Жоден із учасників зазначеної Закупівлі не скористався ч. 5 ст. 33 Закону, оскаржень не надходило.
Відповідно до вимог Закону учасником–переможцем - ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» у строк, що не перевищив 10 (десяти) днів з дати оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, було опубліковано в електронній системі закупівель документи переможця, зокрема, й тендерну пропозицію від 25.01.2021 № 1/1 (повністю відповідає тендерній пропозиції від 30.12.2020 № 1/1), в якій зазначено:
- обсяг закупівлі газу – 710,0 тис. м куб.;
- загальна ціна за 1000 метрів кубічних - 6 698,76 грн. (в т.ч. ПДВ);
- загальна вартість тендерної пропозиції – 4 756 119,60 грн. (в т.ч. ПДВ).
Враховуючи вищезазначене, між Університетом та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (далі також – Переможець, Товариство) було укладено Договір від 29.01.2021 № 03-21-1 на постачання природного газу (далі – Договір). Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі (ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») укладено протягом строку дії його пропозиції і не пізніше, ніж через 20 (двадцять) днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця. При цьому були дотримані всі умови викладеного у тендерній документації проєкту договору та повністю враховано тендерну пропозицію учасника-переможця за результатами аукціону, зокрема:
- обсяг закупівлі газу - 710,0 тисяч метрів кубічних (повністю відповідає тендерній пропозиції);
- загальна вартість договору – 4 756 119,60 грн. (в т.ч. ПДВ) (повністю відповідає результату аукціону);
- згідно з п.2.2 договору ціна за 1000 метрів кубічних газу на момент укладення договору становила 6 698,76 грн. (в т.ч. ПДВ) (повністю відповідає тендерній пропозиції).
Таким чином, умови Договору від 29.01.2021 № 03-21-1 на постачання природного газу не відрізняються від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі.
Разом з цим, під час підготовки до підписання Договору від ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» надійшов на адресу Університету лист (вихідний від 28.01.2021 № 121-21) з експертними висновками торгово-промислових палат України щодо зміни кон’юнктури ринку природного газу за період з моменту подання тендерної пропозиції, а саме, з 31.12.2020 року, і до моменту виходу на етап підписання договору – кінець січня 2021 р. Відповідно до наданих Переможцем висновків Київської Торгово-Промислової Палати № Ц-1/5 та № Ц-22/1 відбулося коливання ціни природного газу в бік збільшення на 10,56%. У своєму листі ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» повідомив, що ціна Договору, який Сторони мали підписати не пізніше 29 січня 2021 року, значно нижче ринкового рівня. Постачання товару за такою ціною спричинить нанесення суттєвих збитків Товариству, що, в свою чергу, унеможливлює постачання природного газу для Університету. Потреба в підписанні договору не пізніше, ніж за три дні до початку фактичного постачання газу, зумовлена дотриманням п. 5 розділу IV Правил постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2496 (далі – Правила), та необхідністю повідомити постачальника січня 2021 року (ТОВ «ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ», м. Черкаси), що, на виконання положень другого абзацу п. 2 Розділу IV Правил, між ДВНЗ «КНЕУ ім. В. Гетьмана» і Новим постачальником укладається договір постачання природного газу, за умовами якого Новий постачальник зобов’язується забезпечити Університет необхідним (підтвердженим) обсягом газу з 01 лютого 2021 року.
Слід врахувати, що при відмові від підписання договору ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» втрачає лише тендерне забезпечення, тоді як Університет міг опинитися у дуже скрутному становищі, оскільки:
- котельня Університету, для якої і закуповується газ природний, забезпечує опаленням і гарячою водою 15 (п’ятнадцять) об’єктів інфраструктури Університету, серед яких навчальні корпуси, спорткомплекс, гуртожитки;
- у зв’язку з відміною дистанційного навчання та впровадженням з лютого 2021 р. змішаної системи навчання в Університеті відбулося заселення гуртожитків студентами (біля трьох тисяч студентів);
- аудиторний фонд мав відповідати санітарним вимогам, в тому числі, в частині температурного режиму.
Крім того, до 00 годин 31 січня АТ «КИЇВГАЗ» - оператор газотранспортної системи, мав отримати документи від нового постачальника про включення Університету до Реєстру споживачів з 01 лютого 2021 року, без чого подача газу до абонентів не здійснюється. Не включення до Реєстру споживачів, відповідно до п. 1 гл. 7 р. VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, є підставою для припинення газопостачання (добровільного або примусового, з застосуванням відповідних штрафних санкцій).
У разі відмови ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» підписати договір, цінова пропозиція наступного учасника ТОВ «ЮГ-ГАЗ» становила 5 395 971,60 грн., в т.ч. ПДВ (7 599,96 грн. за 1000 метрів кубічних), що на 639 852,00 гривні більше, ніж пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». При цьому, запропонована ціна ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (з урахуванням підвищення на 9,99% - 7 367,97 грн. за 1000 метрів кубічних) на 231,99 грн нижча, ніж ціна за 1000 метрів кубічних газу, запропонована ТОВ «ЮГ-ГАЗ» за результатами електронного аукціону.
Після аналізу всіх складових, в т.ч. і середньозваженої ціни на ринку (згідно з даними Товарної біржі «Українська енергетична біржа»), які Університет аналізував в розрізі як добових коливань, так і місячних, експертних висновків торгово-промислових палат, наданих ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», прийнято рішення погодити підвищення ціни за одиницю товару ПІСЛЯ ПІДПИСАННЯ договору. Відповідно до п.10.1. розділу 10 Договору від 29.01.2021 № 03-21-1 між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» та Університетом: «Договір набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до «31» жовтня 2021 року, а в частині не виконаних зобов’язань - до їх повного виконання».
При цьому, для уникнення цінових маніпуляцій зі сторони постачальників Університет, під час прийняття рішення про збільшення ціни за одиницю товару, врахував не окремі коливання цін на газ в окремі дні місяців на енергетичній біржі, а проаналізував середньозважену ціну короткострокових стандартизованих продуктів на внутрішньому ринку по торговим дням за підсумками місяця (інформація у вільному доступі за посиланням https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/natural-gas/daily-market/). Враховуючи інформацію вказаного ресурсу, визначено, що середньозважена ціна газу (грн, з ПДВ за 1 тис. куб. м) по Україні у грудні 2020 р. становила 7 503,50 грн, а у січні 2021 р. – 8 261,23. Таким чином, у січні 2021 р. мало місце коливання ціни на газ у бік зростання на 10,098% (інформативно додаємо знімок екрану станом на 30.03.2021).
Законом встановлено імперативну норму, згідно з якою істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання сторонами до виконання зобов’язань в повному обсязі, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 41 Закону. Пункт 2 частини 5 статті 41 Закону передбачає випадок щодо зменшення обсягів закупівлі після підписання договору в результаті збільшення ціни за одиницю товару: «2) Збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, газу та електричної енергії».
Лист Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Щодо укладення, виконання, змін та розірвання договору про закупівлю» від 24.11.2020 № 3304/69987-06 містить роз’яснення, що: «Зміна істотних умов договору про закупівлю у випадках, встановлених частиною п’ятою статті 41 Закону, може здійснюватися саме у разі та у спосіб, що передбачені договором про закупівлю. При цьому порядок зміни умов договору про закупівлю визначається замовником самостійно та з дотриманням законодавства в цілому.
Внесення змін до договору про закупівлю у випадках, які передбачені Законом та умовами договору, має відбуватися шляхом укладення додаткової угоди, а також бути обґрунтованим та документально підтвердженим у спосіб, встановлений у договорі.»
Отже, при підписанні Додаткової угоди від 01.02.2021 № 1 до Договору від 29.01.2021
№ 03-21-1, всі вимоги Закону враховані, зокрема:
- додаткова угода до договору підписана після набрання чинності договором;
- ціну природного газу за тисячу метрів кубічних збільшено на 9,99% (до 10%) у зв’язку зі зміною ціни на ринку природного газу;
- збільшення ціни за одиницю товару не призвело до збільшення суми договору (вимога п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону) і, відповідно, зменшено обсяги закупівлі.
Відповідно до ч. 7 ст. 26 Закону, тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку. Тобто, тендерна пропозиція дійсна протягом 90 днів, або до підписання договору, який і є результатом проведення процедури закупівлі і умови якого (договору) не повинні відрізнятися від тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Тендерна пропозиція ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» подана 30.12.2020 р. і підтверджена 25.01.2021 р., за результатами аукціону. Договір підписано 29.01.2021 р., його умови, відповідно до вимог Закону, не відрізняються від змісту тендерної пропозиції Переможця. Додаткову угоду до Договору підписано 01.02.2021 року. Тобто, зміни на ринку, коливання ціни в бік збільшення за період дії тендерної пропозиції і до підписання Договору, це і є той час (з 31.12.2020 по 29.01.2021) підтвердженого коливання ціни, який враховувався при прийнятті рішення про погодження зміни ціни за одиницю товару.
Надання інформації про усунення порушення замовником
Лист від 12.04.2021 № 01/13-339 щодо усунення виявленого порушення Враховуючи пояснювальну записку Уповноваженої особи у сфері публічних закупівель ДВНЗ «КНЕУ ім. В. Гетьмана» від 30.11.2020 р. (скан-копія додається) та відсутність технічної можливості довантаження файлів в закупівлі, що має статус «Завершена», на усунення виявленого за результатами моніторингу процедури закупівлі «09120000-6 Газове паливо (Природний газ для котельні ДВНЗ «КНЕУ ім. В.Гетьмана»)» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-30-005088-c) порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, що опублікований 05.04.2021 р., Державний вищий навчальний заклад «Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана» (код ЄДРПОУ 02070884) надає окремий файл з переліком змін (виправлення технічної помилки) до тендерної документації як додаток до цього листа.
2021-04-12 16:56:57
Висновок про результати моніторингу закупівлі
| Дата публікації: | 05 квітня 2021 |
| Кінцевий строк оскарження: | 20 квітня 2021 |
Порушення виявлено
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Протокол розгляду тендерних пропозицій
| Найменування: | ДЕРЖАВНИЙ ВИЩИЙ НАВЧАЛЬНИЙ ЗАКЛАД "КИЇВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМЕНІ ВАДИМА ГЕТЬМАНА" |
| Код ЄДРПОУ: | 02070884 |
| Місцезнаходження: | 03057, Україна, Київська область обл., Київ, проспект Перемоги, 54/1 |
| Учасник | Документи | Рішення | Додатково |
|---|---|---|---|
| ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ Вимога про усунення невідповідностей
до 06 січня 2021 16:29
|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
| ТОВ "ЮГ-ГАЗ" | Документи |
Допущено до аукціону
Документи
|
|
| Товариство з обмеженою відповідальністю "Київоблгаз Збут" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Вимога про усунення невідповідностей
до 07 січня 2021 16:10
|
| ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" | Документи |
Відхилено
Документи
|
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 18 січня 2021 12:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" |
4 756 119,60
UAH з ПДВ
|
4 756 119,60
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ЮГ-ГАЗ" |
5 395 971,60
UAH з ПДВ
|
5 395 971,60
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "УКР ГАЗ РЕСУРС" |
5 814 900,00
UAH з ПДВ
|
5 814 900,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКОТЕХНОІНВЕСТ" #34933742 |
Переможець |
4 756 119,60
UAH з ПДВ
|
18 січня 2021 18:56
|
Укладений договір
| Контракт | Статус | Опубліковано |
|---|---|---|
| Електронний підпис | укладений |
23 листопада 2021 10:04
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
13 квітня 2021 16:12
|
| ДУ № 2 до Договору № 03-21-1.pdf | зміни до договору |
13 квітня 2021 16:10
|
| Електронний підпис | зміни до договору |
03 лютого 2021 12:08
|
| ДУ № 1 до Договору № 03-21-1.pdf | зміни до договору |
03 лютого 2021 12:06
|
| Електронний підпис | укладений |
29 січня 2021 15:36
|
| Договір № 03-21-1.pdf | укладений |
29 січня 2021 15:29
|
Зміни до договору
| Дата внесення змін до договору: | 01 лютого 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 03 лютого 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | В зв'язку із зміною ціни на ринку природного газу Сторони дійшли згоди збільшити із 01 лютого 2021 року на 9,99% ціну природного газу за тисячу метрів кубічних та внести зміни в пункти 1.2, 2.2. Договору і викласти їх в наступній редакції |
| Номер договору про закупівлю: | 03-21-1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 1 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |
| Дата внесення змін до договору: | 13 квітня 2021 |
| Дата публікації змін до договору: | 13 квітня 2021 |
| Випадки для внесення змін до істотних умов договору: |
|
| Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): | Внести зміни до п.1.2 Договору, відповідно до фактичного обсягу використання газу, обумовленого потребами Споживача, та викласти його у наступній редакції: «1.2. Постачальник передає Споживачу газ в обсягах 645,51289 тис. куб. м., в тому числі по місяцях: тис. куб. м: Лютий - 359,365; Березень - 253,007; Квітень - 33,14089; Травень - 0,00; Червень - 0,00; Липень - 0,00; Серпень - 0,00. Дані обсяги є плановими та можуть зменшуватися або збільшуватися залежно від реального фінансування видатків та потреб Споживача. Постачання газу здійснюється для потужностей Споживача за адресою м. Київ, вул. Марії Капніст (Желябова), 4а.» |
| Номер договору про закупівлю: | 03-21-1 |
| Договір: | |
| Номер додаткової угоди: | 2 |
| Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: | PDF ● HTML |