Шановні Панове!

Даним листом висловлюємо Вам свою повагу та просимо привести тендерну документацію на закупівлю персональних хронометрів у відповідність з чинним законодавством, оскільки вона зараз прописана під конкретні моделі годинників “Time-R” конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод»

Викликає величезне занепокоєння, чому у важких економічних умовах, викликаних пандемією короновірусу, та в порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України, а також всупереч заявам Президента та Міністра внутрішніх справ України – Арсена Авакова щодо максимального ефективного використання бюджетних коштів, Головне управління Національної поліції в Сумській області НЕ проводить відкриті торги з метою стимулювання конкуренції, залучення всіх потенційних учасників та отримання в процесі аукціону найбільш економічно вигідної пропозиції. Замість цього, Головне управління Національної поліції в Сумській області (надалі – Замовник) вдається до спрощеної процедури закупівлі за завищеною ціною у одного конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод» (оскільки надання еквівалентів даної торгової марки Замовник в документації навіть не передбачає!) Також потрібно відмітити, що, на відміну від Головного управління Національної поліції в Сумській області, Міністерство внутрішніх справ України проводить закупівлю годинників з символікою за процедурою відкритих торгів, навіть на менші суми.

Детальніше допущені порушення викладаємо нижче:

1. «Технічне завдання» (Додаток 1 до Оголошення) прописаний Замовником під конкретні моделі годинників “Time-R”:
 годинник наручний чоловічий “Time-R” 495-524
 годинник наручний жіночий “Time-R” 401-493
конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод», БЕЗ можливості надання еквівалентів

Через подібні дії Замовника, в зазначеній процедурі закупівлі зможе взяти участь лише продукція одного постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» - через зазначене підприємство або його представників, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників ринку, закладає в бюджет явно завищену ціну та суперечить викладеним нижче положенням ЗУ «Про публічні закупівлі»

2. Замовник, порушуючи чинне законодавство та обмежуючи конкуренцію, у «Технічному завданні» вводить ПРОТИПРАВНІ ОБМЕЖЕННЯ щодо конструкції корпусів, які вимагаються та їх розмірів (з точністю до десятої долі мм»), щодо циферблатів та їх специфічного дизайну та специфічного методу нанесення зображення на циферблат.

Так, для чоловічого годинника Замовник протиправно вимагає відповідну конструкцію корпусу, встановлюючи обмеження його форми та діаметру (39 мм), вимагає конкретну модель механізму конкретного виробника S. Epson Corp. Y121E, пристосовану під параметри даного конкретного корпусу, вимагає циферблат сріблястого кольору з накладними металевими значками сріблястого кольору, а також стрілки сріблястого кольору.

Для жіночого годинника Замовник також протиправно вимагає відповідну конструкцію корпусу, встановлюючи обмеження його форми та розмірів (26мм х 37,8 мм, з точністю до десятої долі мм!), вимагає конкретну модель механізму конкретного виробника S. Epson Corp. Y121E, пристосовану під параметри даного конкретного корпусу, вимагає циферблат білого кольору з накладними металевими значками та римськими цифрами золотистого кольору, а також стрілки золотистого кольору.

Що стосується механізмів, то існує дуже широкий модельний ряд різноманітних брендів японських кварцових механізмів, якість яких набагато вища за S. Epson Corp., навіть кварцові механізми S. Epson Corp. представлені багатьма аналогічними артикулами

Але Замовник протиправно обмежує конкуренцію, чомусь вимагаючи механізм виключно виробника S. Epson Corp., причому ще й конкретного артикулу - Y121E, параметри якого розраховані на конкретні конструкції корпусів наведених вище конкретних моделей годинників ТОВ «Київський годинниковий завод». При цьому, Замовник, навіть, не зазначає яким характеристикам мають відповідати механізми, які йому необхідні. Отже, вимагає їх абсолютного НЕОБГРУНТОВАНО!

Встановлюючи подібні протиправні та маніпулятивні обмеження щодо властивим лише конкретним моделям параметрам, які не представляють жодної естетичної або функціональної цінності, Замовник порушує чинне законодавство та закладає у бюджет явно завищену ціну, позбавляючи інших учасників права надати свою продукцію.

Таким чином, предмет закупівлі протиправно прописується Замовником чітко під конструкцію годинників - наручного чоловічого “Time-R” 495-524 та наручного жіночого “Time-R” 401-493 конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод», при цьому НЕ ІСНУЄ ГОДИННИКІВ ІНШИХ постачальників, які за всією сукупністю встановлених Замовником технічних характеристик будуть відповідати вимогам до предмета закупівлі

Важливо зазначити, що в порушення п.3 ст. 22 Закону, Замовник жодним чином не обґрунтував необхідність своєї вимоги щодо конкретної ТОРГОВОЇ МАРКИ, а також моделі та конструкції годинників, у тому числі встановлення дискримінаційних обмежень щодо розміру корпусу та конкретного виробника механізму, вимог щодо циферблату, його кольору та дизайну (включаючи навіть специфічний тип та колір індикації).

Більш того, грубо порушуючи ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не передбачає надання еквівалента зазначеним годинникам, тим самим обмежуючи конкуренцію до участі єдиного виробника!

Таким чином, посилання на зазначені моделі «Time-R» постачальника ТОВ «Київський годинниковий завод» (тим більш, БЕЗ МОЖЛИВОСТІ НАДАННЯ ЕКВІВАЛЕНТІВ!) абсолютно нічим необґрунтоване та протирічить вимогам чинного законодавства, так само як і протиправне обмеження Замовником характеристик предмета закупівлі специфічними параметрами, властивими лише контрактним моделям годинників «Time-R», які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі.

Зазначене свідчить про грубе порушення п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка обумовлює, що технічна специфікація не може містити посилання та конкретну конструкцію або тип предмету закупівлі або виробника чи торгову марку, а також про грубе порушення ч.3 ст.5 та ч.4 ст.22 Закону, відповідно якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також до закупівлі за завищеними цінами. Крім того, має місце порушення Замовником ст.3 Закону щодо дотримання принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.

Відповідно до вимог чинного законодавства, Замовник має забезпечити максимальну економію державних коштів, недискримінацію учасників, запобігти корупційним діям та зловживанням, що у даному випадку свідчить про повне ігнорування Замовником зазначених вимог. Такими діями Замовник грубо порушує не лише закон «Про публічні закупівлі», але й ст.7 Бюджетного Кодексу України та один з основних принципів здійснення публічних закупівель – забезпечення максимальної економії та ефективності

Таким чином, Замовник БЕЗ жодного обґрунтування та БЕЗ можливості надання еквівалентів, в порушення чинного законодавства, протиправно збирається закуповувати виключно конкретні моделі годинників “Time-R” (годинник наручний чоловічий “Time-R” 495-524 та годинник наручний жіночий “Time-R” 401-493) конкретного постачальника - ТОВ «Київський годинниковий завод», крім того, обмежує характеристики предмета закупівлі специфічними параметрами, властивим лише хахначеним моделям годинників «Time-R», які жодним чином не впливають ані на якість, ані на функціональні особливості предмета закупівлі.

Зазначені дії можуть свідчити про попередню змову Замовника з конкретним постачальником - ТОВ «Київський годинниковий завод» та спробу спотворити процес проведення торгів

Більш того, незрозуміло чому Головне управління Національної поліції в Сумській області, яке має захищати національні інтереси під час війни з Росією, цілеспрямовано хоче скористатися послугами підприємства ТОВ «Київський годинниковий завод», засноване особами з країни-агресора, які до недавнього часу перебували у складі його засновників
Важливо зазначити, що наведені моделі годинників так званої торгової марки “Time-R”, які збирається закуповувати Головне управління Національної поліції в Сумській області, насправді є моделями годинників російської торгової марки «ПОЛЕТ», у чому можна легко переконатися подивившись відповідні російські сайти, а також відповідні каталоги ТОВ «Київський годинниковий завод», що безумовно має викликати широкий суспільний резонанс

Таким чином через протиправні обмеження, закладені у тендерній документації, участь у зазначених торгах зможе взяти лише ТОВ «Київський годинниковий завод» (засноване особами країни-агресора РФії), під товар яких “Time-R” (російська торгова марка «ПОЛЕТ») прописаний предмет закупівлі та який продасть свій товар за явно завищеними цінами, що є дискримінаційним по відношенню до інших потенційних учасників

Враховуючи викладене, констатуємо грубе порушення Замовником законодавства про здійснення державних закупівель, зокрема ст.3 та п.3 ч.2, ч.3 ст.5, ч.4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також грубе порушення ст. 7 Бюджетного кодексу України та інших норм чинного законодавства

Просимо Вас внести зміни до «Технічного завдання» (Додаток 1 до Оголошення), прописаного Замовником під зазначені моделі годинників “Time-R”, з метою усунення вищевикладених порушень та ПОВНІСТЮ усунути всі дискримінаційні й протиправні вимоги, у тому числі:

1. прибрати протиправне посилання на конкретну торгову марку “Time-R” та конкретні моделі годинників цієї торгової марки - “Time-R” 495-524 та “Time-R” 401-493
2. прибрати протиправну вимогу щодо форми, будь-яких конкретних розмірів корпусів годинників, зокрема діаметру – для чоловічих годинників, довжини та ширини – для жіночих годинників, вимоги до кольору циферблатів, цифр, їх типу та дизайну, а також кольору стрілок
3. прибрати протиправну вимогу щодо конкретного виробника механізму S. Epson Corp. та конкретної моделі механізму цього виробника - Y121E
4. провести службове розслідування та виявити зацікавлених посадовців, які в порушення чинного законодавства, намагаються підлаштувати тендерну документацію та предмет закупівлі в інтересах конкретного підприємства - ТОВ «Київський годинниковий завод» та у подальшому не допускати встановлення дискримінаційних вимог до учасників, керуватися основними принципами здійснення публічних закупівель та іншими вимогами ЗУ «Про публічні закупівлі»

Також просимо Вас надати наступні РОЗ’ЯСНЕННЯ:

1. На якій підставі прийнято рішення проводити спрощену процедуру закупівлі та чим обґрунтована відмова від проведення відкритих торгів?
2. Надати обґрунтування закупівлі годинників саме торгової марки “Time-R” ТОВ «Київський годинниковий завод»
3. Надати обґрунтування встановлення вимог до діаметру чоловічого годинника саме 39 мм та параметрів жіночого - 26мм х 37,8 мм
4. Надати обґрунтування вимоги механізму саме S. Epson Corp. Y121E
5. Надати обґрунтування вимог до кольору корпусів годинників, циферблатів, типу та кольору цифр, стрілок та інших вимог до предмету закупівлі
6. Надати економічне обґрунтування розміру очікуваної вартості закупівлі та порядку її формування
7. Керуючись якими нормами чинного законодавства, Замовник не передбачає надання еквівалентів заявлених моделей “Time-R” 495-524 та “Time-R” 401-493?