СКАРГА Щодо дій замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій та визнання замовником процедуру відкритих торгів такою, що не відбулася 1. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Я, фізична особа - підприємець Курочка Едуард Станіславович, подав заявку на участь у відкритих торгах, що проводились виконавчим комітетом Тернівської у місті Кривий Ріг ради. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-26-008580-b. Предмет закупівлі Код ДК 021:2015-60170000-0: Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм. В аукціоні приймали участь : 1. ФОП Курочка Едуард Станіславович. 2. ФОП Шкляренко Олена Іванівна. 3. ФОП Дишлов Олександр Вікторович. 4. КП «Автобаза №1». У відповідності до протоколу розкриття тендерних пропозицій від 14.12.2020 року встановлено остаточні пропозиції учасників: 1. ФОП Курочка Едуард Станіславович - 1 760 000,00 грн. з ПДВ. 2. ФОП Шкляренко Олена Іванівна - 1 779 000,00 грн. з ПДВ. 3. ФОП Дишлов Олександр Вікторович - 1 802 843,21 грн. з ПДВ. 4. КП «Автобаза №1» - 1 818 400,00 грн. з ПДВ. 18.12.2020 року, згідно з Протоколом № 50 засідання тендерного комітету конкурентної процедури закупівлі виконкому Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради, було прийняте рішення Визнати процедуру відкритих торгів такою, що не відбулася, згідно предмету закупівлі «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» на очікувану вартість 2 020 279, 00 з підстави, що передбачена згідно п.2 ч.5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг. Своє рішення комітет обґрунтував наступним: «що відповідно до листа Департаменту фінансів виконкому Криворізької міської ради «Про складання проектів місцевих бюджетів на 2021 рік» зменшено граничні обсяги видатків на 2021 рік, тому уточнено та включено до проекту бюджету на 2021 рік наступні прогнозні видатки: - перевезення пасажирів наземним транспортом 1 795 000,00 грн. 26.11.2020 було розпочату процедуру відкриті торги за предметом закупівлі «Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» на очікувану вартість 2 020 279,00. Замовник має право визнати торги такими, що не відбулися, в разі наявності підстав, що передбачені згідно ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі». Я ФОП Курочка Е. С. не погоджусь з прийнятим рішенням у зв’язку з наступним: 1) Тендерна документація щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» 60170000-0, Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги) затверджена рішенням тендерного комітету з конкурентної процедури закупівлі тендерного комітету Тернівської у місті Кривий Ріг ради та оприлюднена разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель. Згідно пункту 1 розділу IV Тендерної документації, Замовник відміняє тендер у разі: - відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг; - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Тендер автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі: подання для участі: - у відкритих торгах – менше двох тендерних пропозицій; - у конкурентному діалозі – менше трьох тендерних пропозицій; - у відкритих торгах для укладення рамкових угод – менше трьох тендерних пропозицій; - у кваліфікаційному відборі першого етапу торгів із обмеженою участю – менше чотирьох пропозицій; - допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 Закону, а в разі застосування конкурентного діалогу, другого етапу торгів із обмеженою участю або здійснення закупівлі за рамковими угодами з кількома учасниками – менше трьох тендерних пропозицій; - відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом. Тендерною документацією щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі «ВІДКРИТІ ТОРГИ» 60170000-0, Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги), затвердженою рішенням тендерного комітету з конкурентної процедури закупівлі тендерного комітету Тернівської у місті Кривий Ріг ради, визнання процедури відкритих торгів такою, що не відбулася, з підстави скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг не передбачене. 2) Своє рішення, у відповідності до Протоколу № 50, тендерний комітет конкурентної процедури закупівлі виконкому Тернівської районної у місті Кривий Ріг ради обґрунтовує наявністю службової записки завідувача відділу бухгалтерського обліку, головного бухгалтера Алли Воробйової, що відповідно до листа Департаменту фінансів виконкому Криворізької міської ради «Про складання проектів місцевих бюджетів на 2021 рік» зменшено граничні обсяги видатків на 2021 рік, тому уточнено та включено до проекту бюджету на 2021 рік наступні прогнозні видатки: - перевезення пасажирів наземним транспортом 1 795 000,00 грн. Згідно ч. 2 ст. 41 Закону України «Про місцеве самоврядування», районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів Украї-ни здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об'єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші по-вноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими рада-ми. Рішенням Криворізької міської ради «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» від 31. 03. 2016 р. № 381 визначено повноваження районних у мі-сті рад. Пунктом 2.15 частини другої додатку до вказаного рішення віднесено до повнова-жень районної у місті ради затвердження районного у місті бюджету, унесення змін до нього, звіту про його виконання. Таким чином, встановлення факту зменшення граничних обсягів видатків на 2021 рік може бути лише на підставі затвердженого у встановленому порядку рішення про бюджет Тернівської районної у місті Кривому Розі ради. Лист Департаменту фінансів виконкому Криворізької міської ради «Про складання проектів місцевих бюджетів на 2021 рік» та службова записка завідувача відділу бухгалтерського обліку, головного бухгалтера Алли Воробйової не є правовою підставою для прийняття рішення. передбаченого пунктом 2 частини 5 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі». 3) Тендерна документація включає Додаток 5 - Проект договору, пунктом 3.4. якого передбачене, що на підставі п. п. 1 та 7 п. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» сума цього Договору може бути зменшена або збільшена за взаємною згодою Сторін в залежності від фактичного фінансування або зміни встановленого згідно із законодавством органами статистики індексу інфляції, зміни курсу іноземної валюти або показників Platts. У такому разі Сторони вносять відповідні зміни до цього Договору шляхом підписання додаткової угоди. Частиною 5 Статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що істо-тні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з ураху-ванням фактичного обсягу видатків замовника. Таким чином, Законом та Тендерною документацією передбачено можливість змен-шення суми Договору з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. 4) Сума прогнозних видатків на 2021 рік на перевезення пасажирів наземним транспортом 1 795 000,00 грн., на яку посилаються у Протоколі №50, більша ніж мінімальні остаточні пропозиції учасників торгів: - ФОП Курочка Едуард Станіславович - 1 760 000,00 грн. з ПДВ. - ФОП Шкляренко Олена Іванівна - 1 779 000,00 грн. з ПДВ. 2. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено принципи здійснення закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Замовник, безпідставно визнавши процедуру відкритих торгів такою, що не відбулася, згідно предмету закупівлі Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» на очікувану вартість 2 020 279,00 з підстави, що передбачена згідно п. 2 ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», порушив принцип недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. 3. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 5, 11, 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: ПРОШУ: 1. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі виконавчим комітетом Тернівської у місті Кривий Ріг ради. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-26-008580-b. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визнання процедуру відкритих торгів такою, що не відбулася, згідно предмету закупівлі Прокат пасажирських транспортних засобів із водієм (транспортні послуги)» на очікувану вартість 2 020 279,00 з підстави, що передбачена згідно п. 2 ч. 5 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: (скорочення видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг). 3. Зобов’язати Замовника встановити переможця відкритих торгів, що проводились виконавчим комітетом Тернівської у місті Кривий Ріг ради. Ідентифікатор закупівлі: UA-2020-11-26-008580-b. Предмет закупівлі Код ДК 021:2015-60170000-0: Прокат паса-жирських транспортних засобів із водієм. Додатки: 1. Платіжне доручення про сплату коштів за подання скарги. 2. Копія Протоколу № 50 від 18. 12. 2020 року. 3. Рішення Криворізької міської ради від 31 березня 2016 року № 381 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» Фізична особа-підприємець Е. С. Курочка 25. 12. 2020