Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»)
Очікувана вартість
2 347 632,00 UAH
UA-2020-11-25-014909-c ● b9f356014e8b4624b8694ef51001b079
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Контакти
Начальник Управління внутрішньої та зовнішньої безпеки - Яковчук Денис Вікторович
+38 095 276 4658 yakovchuk@dec.gov.uaДержавна аудиторська служба України
Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
| Найменування: | Державне підприємство "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України" |
| Код ЄДРПОУ: | 20015794 |
| Місцезнаходження: | 03057, Україна , м. Київ обл., ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ, вул. Антона Цедіка, буд 14 |
| Контактна особа: |
Начальник Управління внутрішньої та зовнішньої безпеки - Яковчук Денис Вікторович +38 095 276 4658 yakovchuk@dec.gov.ua |
| Категорія: | Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади |
Інформація про процедуру
| Дата оприлюднення: | 25 листопада 2020 18:02 |
| Звернення за роз’ясненнями: | до 01 грудня 2020 00:00 |
| Оскарження умов закупівлі: | до 07 грудня 2020 00:00 |
| Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 11 грудня 2020 10:00 |
| Початок аукціону: | 14 грудня 2020 13:00 |
| Початок аукціону: | 14 грудня 2020 13:00 |
| Очікувана вартість: | 2 347 632,00 UAH з ПДВ |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 23 476,32 UAH |
| Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 1,00% |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Послуги
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:79710000-4: Охоронні послуги
Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»)
Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України») 4 пости
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Охоронні послуги (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
03057, Україна, м. Київ, м. Київ, вул. Смоленська, 10
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
01 січня 2021
—
01 січня 2022
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)
| Подія | Опис | Тип оплати | Період, (днів) | Тип днів | Розмір оплати, (%) |
|---|---|---|---|---|---|
| Надання послуг | 2.3. Оплата Послуг здійснюється щомісячно по факту надання Виконавцем Послуг належної якості відповідно до вимог, встановлених цим Договором. 2.4. Підставою для здійснення оплати Послуг є виставлений Виконавцем Замовнику рахунок – фактура та підписаний Сторонами акт приймання-передачі Послуг. 2.5. До 10 числа місяця наступного за місяцем, в якому надавались послуги, Виконавець надсилає Замовнику рахунок–фактуру та підписаний зі свого боку акт приймання-передачі Послуг. 2.6. У разі відсутності зауважень до якості та обсягу наданих Послуг, Замовник підписує запропонований Виконавцем акт приймання-передачі Послуг та протягом 5-ти банківських днів з дня надходження до Замовника документів, визначених пунктом 2.4, Договору сплачує місячну вартість Послуг шляхом перерахування коштів на поточний рахунок Виконавця. При цьому, Послуги вважаються наданими Виконавцем якісно і в повному обсязі, якщо протягом місяця у якому вони надавалась, від Замовника не надходило письмових претензій, вимог або зауважень. | Пiсляоплата | 10 | Календарні | 100 |
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
| Ціна: | 100% |
25 листопада 2020 18:02 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
25 листопада 2020 18:02 |
ОГОЛОШЕННЯ ТЕНДЕР Охоронні послуги.docx | |
25 листопада 2020 18:02 |
Тендер ОХОРОНА (з правками від 25.11.2020).doc |
Роз’яснення до процедури
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2020-11-25-014909-c.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "А1 ОХОРОНА", Код ЄДРПОУ:37757055
Дата подання: 11 січня 2021 17:44
незаконні підстави відхилення тендерної пропозиції
прийняття Замовником незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів.
Рішення замовника: Вимога відхилена
15 січня 2021 14:31
06 січня 2021 року Замовником - Державним підприємством "Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України" за процедурою відкритих торгів UA-2020-11-25-014909-c прийнято рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «А1 ОХОРОНА» ", ідентифікаційний код юридичної особи: 37757055, (надалі за текстом також – Учасник) протокол розгляду тендерних пропозицій № 04 від 06.01.2021 р.
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом також – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
11 січня 2021 року о 17:44 через електронну систему закупівель надійшла вимога номер: UA-2020-11-25-014909-c.a1 учасника процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» про усунення порушення: незаконні підстави відхилення тендерної пропозиції, прийняття Замовником незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Разом з тим, будь-яка фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону).
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що Тендерною документацією за процедурою відкритих торгів на закупівлю Охоронних послуг (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»), ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги, оприлюдненою 25.11.2020 року через електронну систему закупівель, у прядку визначеному законодавством, визначено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, Додатком 4 тендерної документації визначено загальні вимоги до учасника закупівлі, а саме:
- здатність за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров'я виконувати службові обов’язки згідно з вимогами Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України;
- наявність Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, не нижче ніж ДСТУ ISO 9001;
- наявність форменого одягу з використанням знаків належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами;
- наявність спеціальних засобів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»;
- уміння охоронників володіти зазначеними спеціальними засобами, засобами зв’язку, технічними засобами охорони та протипожежними засобами;
- середній рівень володіння комп'ютером;
- під час виконання функціональних обов’язків мати при собі посвідчення встановленого зразка згідно з чинним законодавством;
- персонал охорони повинен мати 3 розряд охоронника, стаж роботи в охороні не менше 3 (трьох) років та вік не старше 50 років;
- уповноважена особа Учасника повинна проводити інструктаж особового складу з охорони праці та пожежної безпеки на робочому місці.
У разі, якщо Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови надання послуг з охорони майна, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється.
У процедурі закупівлі відкритих торгів прийняли участь 6 (шість) учасників. Жоден з них не звертався до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або будь-якими вимогами щодо усунення яких-небудь порушень до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Це свідчить про відсутність дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, які б призвели до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. Отже, Замовником дотримано принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону.
Учасник процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» надав свою тендерну пропозицію та документи, зокрема Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено, що частина персоналу охорони – особи віком понад 50 років, що не відповідає загальним вимогам до учасника закупівлі, визначеним тендерною документацією. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА» відхилено на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, протокол розгляду тендерних пропозицій № 04 від 06.01.2021 р. оприлюднено у строки та спосіб, визначені Законом.
Відповідно до частини 3 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом також – Закон) у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
11 січня 2021 року о 17:44 через електронну систему закупівель надійшла вимога номер: UA-2020-11-25-014909-c.a1 учасника процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» про усунення порушення: незаконні підстави відхилення тендерної пропозиції, прийняття Замовником незаконного рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника торгів.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави, встановлені статтею 17 Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини другої статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеним критеріям, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Разом з тим, будь-яка фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (стаття 24 Закону).
Крім того, відповідно до частини восьмої статті 18 Закону скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Слід зазначити, що Тендерною документацією за процедурою відкритих торгів на закупівлю Охоронних послуг (Послуги з охорони майна Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України»), ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги, оприлюдненою 25.11.2020 року через електронну систему закупівель, у прядку визначеному законодавством, визначено необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Зокрема, Додатком 4 тендерної документації визначено загальні вимоги до учасника закупівлі, а саме:
- здатність за своїми діловими та моральними якостями, освітнім і професійним рівнем, станом здоров'я виконувати службові обов’язки згідно з вимогами Закону України «Про охоронну діяльність», постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших норм чинного законодавства України;
- наявність Сертифікату, який підтверджує, що система управління якістю стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, не нижче ніж ДСТУ ISO 9001;
- наявність форменого одягу з використанням знаків належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності згідно з його статутними документами;
- наявність спеціальних засобів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2013 № 97 «Про затвердження переліку спеціальних засобів, придбання, зберігання та використання яких здійснюється суб’єктами охоронної діяльності»;
- уміння охоронників володіти зазначеними спеціальними засобами, засобами зв’язку, технічними засобами охорони та протипожежними засобами;
- середній рівень володіння комп'ютером;
- під час виконання функціональних обов’язків мати при собі посвідчення встановленого зразка згідно з чинним законодавством;
- персонал охорони повинен мати 3 розряд охоронника, стаж роботи в охороні не менше 3 (трьох) років та вік не старше 50 років;
- уповноважена особа Учасника повинна проводити інструктаж особового складу з охорони праці та пожежної безпеки на робочому місці.
У разі, якщо Пропозиція не відповідає технічним вимогам Замовника або Учасник не в змозі виконати умови надання послуг з охорони майна, які визначені Замовником, Пропозиція відхиляється.
У процедурі закупівлі відкритих торгів прийняли участь 6 (шість) учасників. Жоден з них не звертався до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації або будь-якими вимогами щодо усунення яких-небудь порушень до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Це свідчить про відсутність дискримінаційних вимог до учасників процедури закупівлі, які б призвели до штучного або умисного обмеження потенційного кола учасників. Отже, Замовником дотримано принципів, закріплених у частині першій статті 5 Закону.
Учасник процедури відкритих торгів - ТОВ «А1 ОХОРОНА» надав свою тендерну пропозицію та документи, зокрема Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій зазначено, що частина персоналу охорони – особи віком понад 50 років, що не відповідає загальним вимогам до учасника закупівлі, визначеним тендерною документацією. Отже, тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене, тендерну пропозицію учасника ТОВ «А1 ОХОРОНА» відхилено на підставі абзацу 2 пункту 2 частини першої статті 31 Закону, протокол розгляду тендерних пропозицій № 04 від 06.01.2021 р. оприлюднено у строки та спосіб, визначені Законом.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14 грудня 2020 13:45
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
| ТОВ "СТРАЖ - СИСТЕМА БЕЗПЕКИ" |
2 268 135,00
UAH з ПДВ
|
1 084 140,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ЩИТ-1" |
1 484 201,52
UAH з ПДВ
|
1 198 159,56
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН" |
1 711 800,00
UAH з ПДВ
|
1 198 260,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "А1 ОХОРОНА" |
1 818 000,00
UAH з ПДВ
|
1 200 000,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ" |
2 111 220,00
UAH з ПДВ
|
1 324 077,30
UAH з ПДВ
|
Документи |
| ТОВ "АГЕНЦІЯ БЕЗПЕКИ "ГЛАДІАТОР" |
2 071 278,00
UAH з ПДВ
|
1 600 533,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано | Додатково |
|---|---|---|---|---|
|
ТОВ "СТРАЖ - СИСТЕМА БЕЗПЕКИ" #43337338 |
Відхилено |
1 084 140,00
UAH з ПДВ
|
16 грудня 2020 17:42
|
Обґрунтування аномально низької ціни
до 16 грудня 2020 00:00
|
|
ТОВ "ЩИТ-1" #36957425 |
Рішення скасоване |
1 198 159,56
UAH з ПДВ
|
24 грудня 2020 16:21
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
|
ТОВ "ЩИТ-1" #36957425 |
Відхилено |
1 198 159,56
UAH з ПДВ
|
24 грудня 2020 16:28
|
Учасник знаходиться у зведених
відомостях АМКУ |
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН" #42623529 |
Рішення скасоване |
1 198 260,00
UAH з ПДВ
|
04 січня 2021 16:44
|
|
|
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СЛУЖБА БЕЗПЕКИ РЕГІОН" #42623529 |
Відхилено |
1 198 260,00
UAH з ПДВ
|
04 січня 2021 16:55
|
|
|
ТОВ "ПРОТЕКТ ФІРМ" #43198554 |
Очікує рішення |
1 324 077,30
UAH з ПДВ
|
06 січня 2021 15:38
|
|
|
ТОВ "А1 ОХОРОНА" #37757055 |
Відхилено |
1 200 000,00
UAH з ПДВ
|
06 січня 2021 15:38
|
Інформація про відміну
Виконано
| Дата оприлюднення: | 18 січня 2021 11:48 |
| Кінець періоду оскарження: | 29 січня 2021 00:00 |
| Дата відміни: | 29 січня 2021 00:02 |
| Причина відміни: | неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель |
| Коментар щодо відміни: | Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації визначено подання Учасником довідок у довільній формі щодо підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, зміст яких суперечить пунктам: 5, 6, 12, 13 частини першої статті 17 Закону України «Про Публічні закупівлі» (надалі – Закон). Строк для внесення змін до тендерної документації закінчився, тому зазначене порушення неможливо усунути. Враховуючи вищевикладене, закупівля підлягає відміні на підставі пункту другого частини першої статті 32 Закону. |
Документи:
|
18 січня 2021 11:48
|
Електронний підпис |
|
18 січня 2021 11:47
|
Протокол засідання.pdf |