Голова тендерного комітету Стиренко Л. М. повідомила, що отримала службову записку директора департаменту з організації та розвитку мереж телерадіомовлення Грузинського Д. О. щодо необхідності закупівлі Послуг за кодом ДК 021-2015:64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги передачі даних з кодованими сигналами центрального і регіонального радіомовлення з радіобудинків на передавачі в регіонах мережею оператора з декодуванням у аналоговий формат) у Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення.
Грузинський Д. О., який повідомив, що задля вимог п. 7 ст. 27 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо зобов’язань ліцензіата дотримуватися виконання умов ліцензії на мовлення, виданої Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення (далі – Національна рада) та ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» щодо права здійснювати тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, ст. 5 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України» щодо порядку мовлення необхідно здійснити закупівлю послуг з передачі даних з кодованими сигналами центрального і регіонального радіомовлення з радіобудинків на передавачі в регіонах мережею оператора з декодуванням у аналоговий формат в оператора телекомунікацій Концерну радіомовлення, радіозв’язку та телебачення (далі – КРРТ).
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», підставою для застосування виняткової форми процедури закупівлі, зокрема, переговорної процедури, є відсутність конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладений з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Згідно з ч. 2 ст. 15 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», акціонерне товариство «Національна суспільна телерадіокомпанія України» (далі - АТ «НСТУ») є телерадіоорганізацією, що здійснює мовлення на загальнонаціональних телевізійних каналах, загальнонаціональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі, на регіональних каналах мовлення багатоканальної ефірної телемережі та радіоканалах.
Стале та безперебійне мовлення загальнонаціональних і регіональних радіоканалів є критично важливим, оскільки згідно ч. 5 ст. 4 Закону України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення», оперативне інформування населення про надзвичайні ситуації, що становлять загрозу життю чи здоров’ю людей, є одним з основних завдань АТ «НСТУ».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», «ліцензія на мовлення – документ державного зразка, який видається Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення та засвідчує право ліцензіата відповідно до умов ліцензії здійснювати мовлення, використовувати канали мовлення, мережі мовлення, канали багатоканальних телемереж». Цей же Закон визначає сутність поняття «канал мовлення» - це сукупність технічних засобів мовлення (кабельного, оптичного, радіозв'язку), призначених для розповсюдження теле- та/чи радіопрограм на територію, що визначається параметрами цих засобів, які забезпечують трансляцію в реальному часі однієї телерадіопрограми. Норми даної статті так само регламентують і поняття «тимчасового дозволу».
Згідно з додатками до діючих ліцензій на мовлення та додатками до рішень Нацради про видачу дозволів на тимчасове мовлення, оператором телекомунікацій є КРРТ.
Частина передавачів, задіяних в трансляції радіопрограм АТ «НСТУ», розташована на об’єктах КРРТ та на об’єктах присутності комутаційного обладнання АТ «НСТУ». Відтак, здійснювати подачу радіосигналу (передачі даних з кодованими сигналами центрального і регіонального радіомовлення з радіобудинків на передавачі в регіонах мережею оператора з декодуванням у аналоговий формат) може виключно КРРТ, що підтверджено експертним висновком, який було розроблено ПрАТ «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «Діпрозв’язок» «Базова організація з науково-технічної діяльності у будівництві з питань проектування споруд зв’язку, наказ Мінрегіону від 03.05.2012 № 195, наказ Мінрегіону від 09.08.2018 № 207; Спеціальний дозвіл СБУ на провадження діяльності, пов’язаної з державною таємницею – № ДОДТЛ2-2017-140 від 11.12.2017р. до 05.12.2021р.; Наказ Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захист у інформації України від 27.01.2017 № 67 про видачу ліцензії в частині оцінювання захищеності інформації, що не становить державної таємниці; Система управління якістю відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015. Сертифікат зареєстрований у реєстрі ОС 25 березня 2019 року за № 01/2019. Дійсний до 24 березня 2022 року; Свідоцтво Міністерства освіти і науки України про включення до Державного реєстру наукових установ, яким надається підтримка держави – Серія НД № 02626 від 03.06.2019р.».

Нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:

 Закон України «Про публічні закупівлі»;
 Закон України «Про телебачення і радіомовлення»;
 Закон України «Про Суспільне телебачення і радіомовлення України»;
 Діючі ліцензії на мовлення та дозволи на тимчасове мовлення на територіях з особливим режимом мовлення, видані Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення;
 Експертний висновок № 10597, наданий ПрАТ «Діпрозв’язок».


Стиренко Л. М. зазначила, що АТ «НСТУ» може застосувати переговорну процедуру для закупівлі Послуг відповідно до пункту 2 частини 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», саме відсутності конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.